市人大常委會(huì):砥礪奮進(jìn)又一年履職為民譜新篇
砥礪奮進(jìn)又一年 履職為民譜新篇
——市人大常委會(huì)2017年工作綜述
春華秋實(shí)又一年。2017年，是市人大常委會(huì)工作“提升”之年。聚焦產(chǎn)業(yè)振興壯大、關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)、加強(qiáng)立法和法律實(shí)施監(jiān)督、突出依法履職盡責(zé)、注重提升服務(wù)保障水平……這一年，市人大常委會(huì)承載著全市人民的希望和重托，依法行使職權(quán)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善中，留下了堅(jiān)實(shí)的履職足跡。
在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，努力發(fā)揮人大職責(zé)作用，各方面工作取得了新進(jìn)展、新成效。
一年來，市人大常委會(huì)共聽取審議政府和兩院專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，作出決議決定4項(xiàng);開展視察和執(zhí)法檢查8項(xiàng)、專項(xiàng)審查3項(xiàng)、專題調(diào)研6項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng);依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員107人次，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展走出新路子
圍繞中心、服務(wù)大局，是市人大常委會(huì)每年的工作重點(diǎn)。一年來，市人大常委會(huì)圍繞計(jì)劃執(zhí)行，聽取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提出要深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、地企市校區(qū)域合作，不斷釋放和增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
圍繞重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，聽取審議產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，開展了打造旅游品牌建設(shè)調(diào)研，針對(duì)在資金、土地、市場(chǎng)等方面存在的問題，提出了堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、發(fā)展高附加值產(chǎn)品、發(fā)揮基金撬動(dòng)作用、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等建議，為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育壯大新產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。
圍繞項(xiàng)目建設(shè)，組織部分代表深入27個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展調(diào)研視察，分別召開部門、園區(qū)、新建續(xù)建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì)，深入分析研究項(xiàng)目招商、融資、用地、園區(qū)建設(shè)、政府服務(wù)等方面存在的問題，建議市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)招商引資統(tǒng)籌、努力破解融資難題、提高土地利用效率、完善園區(qū)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地生根、投產(chǎn)達(dá)效。
促進(jìn)建成全面小康社會(huì)發(fā)揮新作用
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，貧困地區(qū)不脫貧，全面小康就是一句空話。一年來，市人大常委會(huì)視察農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，組成人員深入四縣和大同區(qū)14個(gè)村、61戶貧困戶和脫貧戶，提出了強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力、建立長(zhǎng)效機(jī)制的建議，與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，解決了商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)積壓拖欠、危房改造、道路建設(shè)等方面存在的問題。
開展金融扶貧專項(xiàng)考察，提出因地制宜開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、統(tǒng)籌使用發(fā)揮支農(nóng)資金效應(yīng)、加快信用體系建設(shè)等建議，考察報(bào)告受到市委肯定，為加強(qiáng)和改進(jìn)我市金融服務(wù)、提升扶貧精準(zhǔn)性和有效性提供了重要參考。
加強(qiáng)環(huán)境整治監(jiān)督檢查，組織部分代表深入縣區(qū)，視察垃圾收集處理、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等市容環(huán)衛(wèi)管理情況，提出要完善收處設(shè)施、加強(qiáng)精細(xì)管理、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。開展黑臭水體治理情況調(diào)查，全程跟蹤萬寶湖水體治理工程，促進(jìn)了萬寶湖水體污染問題解決。
促進(jìn)健康大慶建設(shè)，聽取審議保健食品管理工作的報(bào)告，要求加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，聽取審議宗教工作情況的報(bào)告，提出了加大政策法規(guī)宣傳、完善工作機(jī)制等建議。認(rèn)真做好群眾信訪工作，共受理來信來訪601件次、4241人次，依法合理解決信訪群眾訴求，案件辦結(jié)率97.1%。
推動(dòng)法治大慶建設(shè)邁出新步伐
立法，向來是人大工作的“重頭戲”。今年以來，市人大常委會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)地方立法，4月12日立法條例作為我市首部法規(guī)正式頒布施行，已對(duì)物業(yè)管理?xiàng)l例草案進(jìn)行了5次修改。
加大執(zhí)法檢查力度，組織部分代表檢查了稅收征管法、道路交通安全法、畜牧法、民辦教育促進(jìn)法的實(shí)施情況。
強(qiáng)化預(yù)算決算審查，按照預(yù)算法、監(jiān)督法要求，搞好預(yù)算編制執(zhí)行、調(diào)整、決算的審查，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的12個(gè)問題提出了具體整改意見;實(shí)現(xiàn)了人大與財(cái)政的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)，預(yù)算監(jiān)督由靜態(tài)時(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)實(shí)時(shí)全過程監(jiān)督。
促進(jìn)司法公平正義，為破解法院執(zhí)行難，提出要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提高執(zhí)行信息化水平、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)等方面破解執(zhí)行難，努力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提升司法公信力。聽取審議了檢察院公訴工作情況的報(bào)告，提出了努力化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)公訴人培訓(xùn)、完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制等意見。
依法審查規(guī)范性文件，對(duì)23件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，確保規(guī)范性文件的合法性。
深化和拓展代表工作推出新舉措
這一年，每一次思考都關(guān)系全市大局。市人大常委會(huì)加強(qiáng)代表履職管理，制定出臺(tái)了代表履職管理辦法，建立了市人大代表履職信息化平臺(tái)，代表履職意識(shí)明顯增強(qiáng)。
搞好代表素質(zhì)培訓(xùn)，制定了《2018-2020年代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，今年培訓(xùn)市人大代表548人次。
拓展代表活動(dòng)方式，組織召開政情報(bào)告會(huì)，聽取市政府關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作及代表建議辦理情況的報(bào)告。組織代表開展專題調(diào)研，為常委會(huì)審議提供參考。組織代表列席常委會(huì)42人次、參加專門委員會(huì)活動(dòng)110多人次。制定了關(guān)于加強(qiáng)市人大代表小組建設(shè)的意見，組建市人大代表活動(dòng)小組134個(gè)，提升了代表活動(dòng)實(shí)效。
強(qiáng)化代表建議辦理，對(duì)代表提出的333條建議承辦落實(shí)進(jìn)行全程跟蹤，代表建議答復(fù)率100%，代表滿意率93%。
加強(qiáng)自身建設(shè)有了新提升
“打鐵還需自身硬”。這一年，市人大常委會(huì)注重增強(qiáng)履職能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升工作水平。抓好專題學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
健全完善規(guī)章制度，對(duì)人大常委會(huì)27項(xiàng)工作制度和辦法進(jìn)行了全面系統(tǒng)修改和完善，制定出臺(tái)了常委會(huì)組成人員守則等4項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了常委會(huì)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。
嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建立機(jī)關(guān)干部廉政檔案，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，促使機(jī)關(guān)黨員干部真正做到政治上講忠誠(chéng)、思想上知敬畏、行動(dòng)上守規(guī)矩。
做好人大宣傳工作，全面宣傳報(bào)道人大重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)，廣泛征求和收集人民群眾對(duì)人大工作的意見建議，提升了人大工作的透明度和影響力。
不懈耕耘，與時(shí)俱進(jìn)。回首市人大常委會(huì)過去一年的履職事件，人們看到的是一部不負(fù)人民重托履職盡責(zé)、可圈可點(diǎn)收獲滿滿的耀眼篇章。新形勢(shì)下，人大工作不僅大有可為，而且必將大有作為。市人大常委會(huì)將繼續(xù)以更加飽滿的政治熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為大慶決勝全面建成小康社會(huì)、勇闖大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興新路子、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的目標(biāo)而不懈努力。
大慶日?qǐng)?bào)記者 徐衛(wèi)
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春華秋實(shí)又一年。2017年，是市人大常委會(huì)工作“提升”之年。聚焦產(chǎn)業(yè)振興壯大、關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)、加強(qiáng)立法和法律實(shí)施監(jiān)督、突出依法履職盡責(zé)、注重提升服務(wù)保障水平……這一年，市人大常委會(huì)承載著全市人民的希望和重托，依法行使職權(quán)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善中，留下了堅(jiān)實(shí)的履職足跡。
在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，努力發(fā)揮人大職責(zé)作用，各方面工作取得了新進(jìn)展、新成效。
一年來，市人大常委會(huì)共聽取審議政府和兩院專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，作出決議決定4項(xiàng);開展視察和執(zhí)法檢查8項(xiàng)、專項(xiàng)審查3項(xiàng)、專題調(diào)研6項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng);依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員107人次，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展走出新路子
圍繞中心、服務(wù)大局，是市人大常委會(huì)每年的工作重點(diǎn)。一年來，市人大常委會(huì)圍繞計(jì)劃執(zhí)行，聽取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提出要深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、地企市校區(qū)域合作，不斷釋放和增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
圍繞重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，聽取審議產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，開展了打造旅游品牌建設(shè)調(diào)研，針對(duì)在資金、土地、市場(chǎng)等方面存在的問題，提出了堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、發(fā)展高附加值產(chǎn)品、發(fā)揮基金撬動(dòng)作用、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等建議，為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育壯大新產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。
圍繞項(xiàng)目建設(shè)，組織部分代表深入27個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展調(diào)研視察，分別召開部門、園區(qū)、新建續(xù)建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì)，深入分析研究項(xiàng)目招商、融資、用地、園區(qū)建設(shè)、政府服務(wù)等方面存在的問題，建議市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)招商引資統(tǒng)籌、努力破解融資難題、提高土地利用效率、完善園區(qū)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地生根、投產(chǎn)達(dá)效。
促進(jìn)建成全面小康社會(huì)發(fā)揮新作用
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，貧困地區(qū)不脫貧，全面小康就是一句空話。一年來，市人大常委會(huì)視察農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，組成人員深入四縣和大同區(qū)14個(gè)村、61戶貧困戶和脫貧戶，提出了強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力、建立長(zhǎng)效機(jī)制的建議，與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，解決了商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)積壓拖欠、危房改造、道路建設(shè)等方面存在的問題。
開展金融扶貧專項(xiàng)考察，提出因地制宜開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、統(tǒng)籌使用發(fā)揮支農(nóng)資金效應(yīng)、加快信用體系建設(shè)等建議，考察報(bào)告受到市委肯定，為加強(qiáng)和改進(jìn)我市金融服務(wù)、提升扶貧精準(zhǔn)性和有效性提供了重要參考。
加強(qiáng)環(huán)境整治監(jiān)督檢查，組織部分代表深入縣區(qū)，視察垃圾收集處理、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等市容環(huán)衛(wèi)管理情況，提出要完善收處設(shè)施、加強(qiáng)精細(xì)管理、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。開展黑臭水體治理情況調(diào)查，全程跟蹤萬寶湖水體治理工程，促進(jìn)了萬寶湖水體污染問題解決。
促進(jìn)健康大慶建設(shè)，聽取審議保健食品管理工作的報(bào)告，要求加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，聽取審議宗教工作情況的報(bào)告，提出了加大政策法規(guī)宣傳、完善工作機(jī)制等建議。認(rèn)真做好群眾信訪工作，共受理來信來訪601件次、4241人次，依法合理解決信訪群眾訴求，案件辦結(jié)率97.1%。
推動(dòng)法治大慶建設(shè)邁出新步伐
立法，向來是人大工作的“重頭戲”。今年以來，市人大常委會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)地方立法，4月12日立法條例作為我市首部法規(guī)正式頒布施行，已對(duì)物業(yè)管理?xiàng)l例草案進(jìn)行了5次修改。
加大執(zhí)法檢查力度，組織部分代表檢查了稅收征管法、道路交通安全法、畜牧法、民辦教育促進(jìn)法的實(shí)施情況。
強(qiáng)化預(yù)算決算審查，按照預(yù)算法、監(jiān)督法要求，搞好預(yù)算編制執(zhí)行、調(diào)整、決算的審查，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的12個(gè)問題提出了具體整改意見;實(shí)現(xiàn)了人大與財(cái)政的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)，預(yù)算監(jiān)督由靜態(tài)時(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)實(shí)時(shí)全過程監(jiān)督。
促進(jìn)司法公平正義，為破解法院執(zhí)行難，提出要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提高執(zhí)行信息化水平、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)等方面破解執(zhí)行難，努力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提升司法公信力。聽取審議了檢察院公訴工作情況的報(bào)告，提出了努力化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)公訴人培訓(xùn)、完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制等意見。
依法審查規(guī)范性文件，對(duì)23件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，確保規(guī)范性文件的合法性。
深化和拓展代表工作推出新舉措
這一年，每一次思考都關(guān)系全市大局。市人大常委會(huì)加強(qiáng)代表履職管理，制定出臺(tái)了代表履職管理辦法，建立了市人大代表履職信息化平臺(tái)，代表履職意識(shí)明顯增強(qiáng)。
搞好代表素質(zhì)培訓(xùn)，制定了《2018-2020年代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，今年培訓(xùn)市人大代表548人次。
拓展代表活動(dòng)方式，組織召開政情報(bào)告會(huì)，聽取市政府關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作及代表建議辦理情況的報(bào)告。組織代表開展專題調(diào)研，為常委會(huì)審議提供參考。組織代表列席常委會(huì)42人次、參加專門委員會(huì)活動(dòng)110多人次。制定了關(guān)于加強(qiáng)市人大代表小組建設(shè)的意見，組建市人大代表活動(dòng)小組134個(gè)，提升了代表活動(dòng)實(shí)效。
強(qiáng)化代表建議辦理，對(duì)代表提出的333條建議承辦落實(shí)進(jìn)行全程跟蹤，代表建議答復(fù)率100%，代表滿意率93%。
加強(qiáng)自身建設(shè)有了新提升
“打鐵還需自身硬”。這一年，市人大常委會(huì)注重增強(qiáng)履職能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升工作水平。抓好專題學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
健全完善規(guī)章制度，對(duì)人大常委會(huì)27項(xiàng)工作制度和辦法進(jìn)行了全面系統(tǒng)修改和完善，制定出臺(tái)了常委會(huì)組成人員守則等4項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了常委會(huì)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。
嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建立機(jī)關(guān)干部廉政檔案，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，促使機(jī)關(guān)黨員干部真正做到政治上講忠誠(chéng)、思想上知敬畏、行動(dòng)上守規(guī)矩。
做好人大宣傳工作，全面宣傳報(bào)道人大重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)，廣泛征求和收集人民群眾對(duì)人大工作的意見建議，提升了人大工作的透明度和影響力。
不懈耕耘，與時(shí)俱進(jìn)。回首市人大常委會(huì)過去一年的履職事件，人們看到的是一部不負(fù)人民重托履職盡責(zé)、可圈可點(diǎn)收獲滿滿的耀眼篇章。新形勢(shì)下，人大工作不僅大有可為，而且必將大有作為。市人大常委會(huì)將繼續(xù)以更加飽滿的政治熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為大慶決勝全面建成小康社會(huì)、勇闖大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興新路子、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的目標(biāo)而不懈努力。
大慶日?qǐng)?bào)記者 徐衛(wèi)
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