探索合法性審查新模式助力太原戶籍制度改革
推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足我國(guó)基本國(guó)情、著眼改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大決策部署。為進(jìn)一步服務(wù)好太原市人口管理工作、拓寬落戶渠道，市政府法制辦對(duì)市公安局起草的《太原市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施方案》進(jìn)行了合法性審查，積極推進(jìn)國(guó)務(wù)院關(guān)于戶籍制度改革的一系列重要決策部署落到實(shí)處。
在對(duì)《實(shí)施方案》的合法性審查中，市政府法制辦嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》的精神要求，明確我市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。同時(shí)考慮到政策執(zhí)行的連貫性，將2016年市政府出臺(tái)的《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于補(bǔ)充修訂深化戶籍制度改革實(shí)施意見相關(guān)條款的通知》進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在確保文件制定措施嚴(yán)格符合上位法和國(guó)家政策要求的前提下，突出我市人口管理工作的實(shí)際情況，這是將規(guī)范性文件制定的合法性與合理性在審查工作中有機(jī)結(jié)合的一次積極探索，也更有針對(duì)性地推進(jìn)了太原市的戶籍制度改革。
此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》全面放開我市“三縣一市”城鎮(zhèn)落戶限制，進(jìn)一步放寬城六區(qū)落戶條件；全面放開了對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制；實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策；進(jìn)一步放寬持有《商品房買賣合同》人員的落戶的限制，取消了按照國(guó)家規(guī)定在我市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿一年的條件。此項(xiàng)改革必將極大地促進(jìn)省城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為太原的振興崛起打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
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