泉州構建高效精準的救助機制 為困難群眾撐起民生“保護傘”
近年來，泉州加大最低生活保障、特困人員供養、醫療救助等方面投入，構建更加高效、精準的救助機制，補齊社會救助領域短板，提高困難群眾生活救助水平和保障標準，力求為困難群眾撐起民生“保護傘”。
數說民生
★城鄉低保
五年來，低保標準和補助水平大幅提升，全市發放城鄉低保金12.1億元，惠及困難群眾達760萬人次。與2012年相比，全市城市平均低保標準增長了49.8%，達到554元/月，人均補差額增長了43%，達到355元/月；全市農村低保平均標準增長了79%，達到443元/月，均超過國家、省、市扶貧標準，人均補差額增長了96%，達到255元/月。
★醫療救助
2013年至2017年5月底，全市累計城鄉醫療救助對象112.8萬人次，支出救助資金3.5億元，其中資助參加基本醫療保險（新農合）69.1萬人次7611萬元，直接施救43.6萬人次2.8億元。
★低保安居房
五年來，累計投入5800萬元為1655戶農村低保家庭建設安居房；2013年至2016年共1334戶已全部建設完成并搬入新居。2017年的321戶已確定對象，按進度按安排開工建設，確保2018年春節前全部可以入住新居。
★臨時救助
2013年以來，全市12個縣（市、區）已全面建立臨時救助制度，并全部按照戶籍人口每人每年7元的標準籌集臨時救助資金。同時，鯉城區、豐澤區、洛江區、泉港區、晉江市、石獅市、南安市、臺商投資區將臨時救助覆蓋至外來人口。截至目前，泉州累計救助困難群眾6.1億人次，支出救助資金1.1億元。
記者走訪
“住有所居” 讓低保戶住進新房
進入年底，洛江區河市鎮溪井村的吳玉開始打掃新房準備搬家。他住了多年的破舊漏雨老房子，如今在政府“低保安居工程項目”的幫扶下煥然一新，過去的危房石厝已拆除重建，現又安裝了鋁合金門窗。“以前的房子進風又漏雨，家里入不敷出，感謝政府為我們修房子！”對于政府的救助，殘疾人吳玉的愛人林連章心存感激。
“新房干凈敞亮，感覺生活都有了奔頭！”洛江區馬甲鎮梧峰村的邱重興，也是農村“低保安居工程”的受益者。市、區兩級政府下撥資金35000元，幫助他翻新改造舊房，讓原本靠低保生活的他住進了修葺一新的房子。
據介紹，為解決農村困難群眾的住房保障問題，實現貧困群眾“住有所居”，洛江區政府自2009年實施貧困戶低保安居工程以來，已連續9年幫扶解決220戶農村低保家庭的危房改造或重建，至今共下撥低保安居工程建設資金853萬元，重建或改建危舊住房220戶。
“救急難” 燒傷的一家三口獲救助
2016年11月20日，家住涂嶺鎮五社村的村民王永明家中劇變。因患有精神病的次子王劍聰不慎點燃汽油，愛子心切的夫婦倆上前救火，致三人皆燒傷，王劍聰全身80%面積燒傷，王永明夫婦燒傷面積也達到了40%。
獲悉情況后，泉港區民政局在王永明一家住院期間送去慰問資金3000元，同時給予應急救助30000元；涂嶺鎮政府給予生活救助1.5萬元，區綜治辦給予臨時救助3000元，區衛計局給予醫療救助1.4萬元，區慈善總會給予救助5000元。此次事件受到社會極大關注，又募得各界善款9萬元。
“救急難”是民政部門創新社會救助的又一模式，已幫助了不少遭遇不測、因病因災陷入困境的居民。2015年被確定為全國“救急難”綜合試點單位后，泉港區進一步整合救助資源，優化救助流程，探索“救急難”的實現路徑和工作方法，已累計救助9436人次，支出約2193萬元。
“四幫四扶” 助困難學生重塑信心
晉江磁灶鎮太昌村85歲的陳孔宏一家，是晉江“四幫四扶”工程的幫扶家庭。陳孔宏和妻子年事已高，還分別有不同程度的聽力障礙和肢體殘疾，兒媳患有智力殘疾二級、無勞動能力，一家人住在陰暗潮濕又年久失修的石頭危房里。幾年前，陳孔宏的兒子意外身亡，讓這個困苦的家庭雪上加霜，全家每月僅靠低保補助金維持生計。
經過摸底走訪，村、鎮兩級為陳孔宏申請了“四幫四扶”，隨后村委會發起慈善募捐。如今他們一家已入住新房，孫子收到了“幫就學”2000元補助金，社工還鏈接了晉江市愛心格子鋪資源，為其提供“一對一”志愿者義務家教服務，并給予愛心善款7226元。今后“六位一體”掛鉤愛心企業和單位還將對陳孔宏一家進行幫扶。
據介紹，2012年年底，晉江啟動特困家庭“四幫四扶”工程，以幫就業、幫就學、幫就醫、幫安居和扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣為內容，幫助困難家庭走出困境。四年來，特困家庭“四幫四扶”工程共籌集資金1.5億多元，共幫助1013戶重點幫扶家庭脫貧解困。
部門訪談
保障困難群眾應救盡救
泉州市民政局社會救助科許科長介紹，這些年來，泉州城鄉低保補助水平持續提高，特困人員救助供養制度更加完善，醫療救助力度不斷加強，低保安居房建設穩步推進，臨時救助制度日趨完善，“救急難”和“政府購買服務”探索也不斷深入。
據了解，泉州城鄉低保規范化建設取得長足進步，尤其是在對象資格審核上，全面實行居民家庭經濟狀況核對，變粗放認定為精準識別救助對象，保障困難群眾應救盡救。未來泉州將加大社會救助力度，確保所有生活困難、符合條件的老年人按規定納入低保，特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍實現應保盡保。
此外，農村“五保”對象、城市“三無”人員被統一納入特困人員救助供養制度適用范圍，實現了城鄉統籌。目前，照料護理也成為救助供養標準的一部分，與基本生活標準共同組成特困人員救助供養標準。
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五年來，累計投入5800萬元為1655戶農村低保家庭建設安居房；2013年至2016年共1334戶已全部建設完成并搬入新居。2017年的321戶已確定對象，按進度按安排開工建設，確保2018年春節前全部可以入住新居。
★臨時救助
2013年以來，全市12個縣（市、區）已全面建立臨時救助制度，并全部按照戶籍人口每人每年7元的標準籌集臨時救助資金。同時，鯉城區、豐澤區、洛江區、泉港區、晉江市、石獅市、南安市、臺商投資區將臨時救助覆蓋至外來人口。截至目前，泉州累計救助困難群眾6.1億人次，支出救助資金1.1億元。
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