“三領(lǐng)”促“三變” 農(nóng)民變股民 ——略陽縣以“三變”改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧工作側(cè)記
地處我市西大門的略陽縣，是全省深度貧困縣區(qū)之一。2015年底全縣農(nóng)村10個(gè)人里有3個(gè)是貧困對(duì)象。因?yàn)樯酱鬁仙睢⒘⒌貤l件較差，全縣脫貧攻堅(jiān)中最頭疼的事莫過于如何幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
難在哪？一是貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)既缺資金，也缺技術(shù)，巧婦難為無米之炊；二是缺少發(fā)展門路，許多過去跟風(fēng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)因市場(chǎng)波動(dòng)，賠本賺了吆喝。
三月里，漢中盆地油菜花開的季節(jié)，這種情況有了“春暖雪消”的根本性轉(zhuǎn)變。一場(chǎng)以“三變”改革為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)脫貧熱潮正在略陽火熱進(jìn)行。
組織領(lǐng)航 ——吃下“定心丸”，踩上新步點(diǎn)
剛剛過去的春節(jié)，對(duì)橫現(xiàn)河街道辦事處橫現(xiàn)河村貧困群眾許久平來說，是久違的辛福年。
節(jié)前幾天，忙碌一年的老許從所在的三盛中藥材種植合作社分紅大會(huì)上，領(lǐng)到了自己的務(wù)工工資和分紅。數(shù)著到手的6000多元，他的臉上洋溢著幸福的笑容。
因?yàn)檫h(yuǎn)離交通干道，缺少發(fā)展門路，許久平成了村里困難戶。去年9月，他以自己的10畝山地入股加入了村里的合作社，成了合作社“股東”。因?yàn)殡x種植基地近，合作社又照顧一家三口在艾草種植基地務(wù)上了工。
說起家里的變化，許久平說：“家里離鎮(zhèn)上遠(yuǎn)，也沒啥技能，過去出門打工也沒掙下錢。現(xiàn)在支部牽頭成立了合作社，土地入股有分紅，就近還能在合作社干活掙工資拿‘雙份錢’，脫貧應(yīng)該沒問題。”
把祖祖輩輩吃飯養(yǎng)家的土地入了股，許久平坦言憑的是對(duì)黨組織的信任。合作社負(fù)責(zé)人、村支部委員楊佼介紹說，村里剛開始搞三變改革，讓大家用土地入股時(shí)，好多群眾有顧慮。但是看到村里干部和黨員都入了股，村干部又領(lǐng)著頭干，大家就放心了。
按照“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，三盛中藥材種植合作社成立半年時(shí)間已累計(jì)投入勞動(dòng)力313人次，其中貧困戶個(gè)戶務(wù)工收入最高達(dá)到5450元。
黨委領(lǐng)頭指方向，支部領(lǐng)辦帶路子，黨員領(lǐng)干增收入。在橫現(xiàn)河街道辦探索的產(chǎn)業(yè)扶貧“三變”模式中，黨組織作用十分關(guān)鍵。街道辦黨委書記龐建軍說，制約貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題多是缺門路、資金、技術(shù)和信心，發(fā)揮黨組織作用，既能帶著群眾干，也是為貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)吃上“定心丸”，增加發(fā)展信心。
依靠這種方式，去年橫現(xiàn)河街道辦近60%的貧困戶通過“黨組織+x+貧困戶”的模式走上增收脫貧之路。
市場(chǎng)領(lǐng)路 ——瞅準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”，不走冤枉路
雖是三月，但橫現(xiàn)河街道辦跑馬村800多米高的山地上還是寒氣襲人。天氣還沒回暖，本是養(yǎng)殖烏雞的淡季，但貧困戶徐步元正忙著建立標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大干一場(chǎng)。
農(nóng)歷年前，徐步元?jiǎng)偘褟暮献魃纭邦I(lǐng)養(yǎng)”的一百五十只全部出了欄，賣出一萬多元，除去成本純收入就達(dá)4000多元。
徐步元所說的烏雞“領(lǐng)養(yǎng)”，是村里烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人周鵬舉的“發(fā)明”。周鵬舉說，合作社會(huì)員中貧困戶有26個(gè)，大多數(shù)缺乏專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)。過去合作養(yǎng)殖，但送出去的雞苗成活率和出欄率都不高。想來想去，合作社就“掐頭去尾”把最難的事留下。直接將雞苗養(yǎng)到60日齡左右再免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶養(yǎng)殖，5個(gè)月后再按照每斤高于市場(chǎng)價(jià)5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收，并扣除雞苗成本。
“高價(jià)”回購的底氣從哪里來？周鵬舉說，一方面是自己懂技術(shù)，養(yǎng)殖品質(zhì)有保障。另一方面是街道辦黨委牽頭，讓合作社和縣內(nèi)的一家專營(yíng)烏雞的餐飲企業(yè)“搭上了伙”，養(yǎng)殖的烏雞可以直接進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，烏雞不愁賣。
瞅準(zhǔn)市場(chǎng)“風(fēng)向標(biāo)”的不僅有周鵬舉。食用菌種植是略陽農(nóng)民傳統(tǒng)增收產(chǎn)業(yè)，在縣農(nóng)業(yè)部門的支持下，略陽科銘農(nóng)業(yè)公司聚焦食用菌種植、產(chǎn)品研發(fā)和深加工、銷售，采取土地流轉(zhuǎn)、入企務(wù)工、菌筒托管、分散種植、入股分紅等5種模式，帶動(dòng)全縣3鎮(zhèn)7個(gè)貧困村約302個(gè)貧困家庭戶均增收3000元以上，讓1100多名貧困人口實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。
企業(yè)領(lǐng)跑 ——搭上“順風(fēng)車”，省心又省力
西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院是橫現(xiàn)河街道辦石壩社區(qū)的包扶單位，過去給全國(guó)各地搞旅游資源開發(fā)的經(jīng)歷，讓他們的幫扶工作充滿了“設(shè)計(jì)感”。
發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，西勘院首創(chuàng)性地在當(dāng)?shù)亟M建了西綜勘農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，通過設(shè)計(jì)院及其下屬企業(yè)出資和社會(huì)籌資的方式，注資50萬元重點(diǎn)用于整村規(guī)劃和村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
駐村隊(duì)員李明是搞規(guī)劃設(shè)計(jì)的專家。春節(jié)收假，家在西安的他就天天泡在村里，督促公司旗下的陽山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、移民安置點(diǎn)樓頂光伏發(fā)電、千畝花椒園和千畝油用牡丹園的4個(gè)扶貧項(xiàng)目落地建設(shè)。
李明介紹說，4個(gè)項(xiàng)目基本可以將村里的貧困戶全覆蓋，并能輻射到部分非貧困戶。而其中樓頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，既可以充分利用資源，也能讓住進(jìn)新房的貧困戶有穩(wěn)定收入。
這種企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的模式并非石壩社區(qū)首創(chuàng)。在黑河、接官亭等略陽9個(gè)鎮(zhèn)，由國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中利集團(tuán)公司和縣上合作實(shí)施的生態(tài)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目正在緊鑼密鼓實(shí)施。
所謂的“生態(tài)”光伏發(fā)電，就是利用充沛的太陽能資源,上面發(fā)電、下面種植養(yǎng)殖，搞立體經(jīng)濟(jì)。這個(gè)總投資3.2億元的項(xiàng)目，將在9個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)25個(gè)光伏發(fā)電站、輻射95個(gè)貧困村，建設(shè)容量45.6兆瓦，年平均發(fā)電量4792萬度。
僅此一個(gè)項(xiàng)目，除所在地農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地每畝年收入800元外，可給建站村提供3-5個(gè)就業(yè)崗位，每年以售電收入為建站村無勞動(dòng)力貧困戶分紅3000元，剩余部分為全縣95個(gè)貧困村集體分紅。
據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，采取“組織領(lǐng)航、市場(chǎng)領(lǐng)路、企業(yè)領(lǐng)跑”的辦法，2017年略陽縣共整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.6億元，累計(jì)扶持扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)、扶貧示范龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社502個(gè)，吸納貧困戶達(dá)2152戶。（漢中日?qǐng)?bào)）
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