中國人民政治協商會議紹興市第八屆委員會常務委員會工作報告
魏偉作工作報告。首席記者 袁 云 攝
各位委員：
我受政協紹興市第八屆委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。
2017年工作回顧
中共紹興市委高度重視社會主義協商民主建設和政協工作，切實加強對市政協的政治、思想和組織領導，為政協履行職能、發揮作用提供了堅強保障。市政協常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，貫徹落實省、市黨代會精神，牢牢把握團結民主兩大主題，引導參加市政協的各黨派團體和政協委員，圍繞中心、服務大局，助推發展、履職為民，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推動紹興經濟社會更好更快發展貢獻智慧和力量。
一、增強政治定力，堅決維護核心，確保正確方向
以思想政治建設為統領，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為重大政治任務，落實到政協履職工作全過程和各方面，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。召開黨組會議、常委會議、主席會議、委員座談會等，組織3期市政協委員培訓班，進行專題學習、輔導和研討，在全市政協系統掀起學習宣傳貫徹中共十九大精神的熱潮，著力在學懂弄通做實上下功夫。積極引導廣大政協委員，不斷堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導。認真學習貫徹中共中央關于人民政協協商民主建設、民主監督工作等重要文件，按照中央和省委、市委的要求，把為紹興全面建成小康社會、推進社會主義現代化強市建設獻計出力作為工作主線，動員各方力量為共同的目標任務而奮斗。
牢牢把握政協性質定位和工作方向，自覺將政協工作置于市委的堅強領導下，及時向市委匯報請示，堅決貫徹市委決策部署，市委工作部署到哪里，市政協履職就跟進到哪里，正能量就匯聚到哪里。始終堅持從全局高度謀劃政協工作，在大局下思考、在大局下行動，積極主動融入市委市政府中心工作，服務發展大局，助推工作落實，踐行履職為民的宗旨。
二、緊扣中心工作，深化協商議政，助力改革發展
著眼紹興未來發展一些前瞻性、戰略性的問題建言獻策、匯集智慧。圍繞推進紹興社會主義現代化強市建設，組織專題政治協商會議，提出七方面25條建議，為市委相關決策采納。根據新時代社會主要矛盾的變化，開展“紹興不平衡不充分發展”專題調研，查找短板20多處，提出建議12條，引起市委重視。貫徹省委建設“文化浙江”的要求，注重發揮紹興優勢，牽頭開展紹興文創大走廊建設的謀劃，相關成果被市委市政府全面推進“文化紹興”建設的實施意見所吸納。
著眼市委市政府正在展開的中心工作，主動跟進，全力助推。緊扣深化供給側結構性改革，開展助推傳統產業改造提升省級試點系列工作，召開市政協常委會議專題協商議政，形成促進紹興傳統產業改造提升省級試點建議，并在全市政協委員中開展“我為試點獻一計”活動，提出的建議得到較好落實。圍繞“楓橋經驗”的創新發展，提升治理能力和完善治理體系，深入基層開展蹲點調研，召開界別協商會，向市委市政府報送關于堅持發展“楓橋經驗”的建議，得到重視和采納。堅持支持改革、服務改革，就“最多跑一次”改革進行持續調研并提交建議，相關市領導批示作為“突破性內容”落實。
著眼適應發展新常態的重點問題和影響紹興發展的突出問題，深入調研，精準建言。圍繞“一帶一路”倡議，舉行常委專題議政會，提出進一步挖掘優勢、深度融入、發揮作用等意見建議。貫徹新發展理念，致力于推動提升產業層次，提高經濟質量，開展推進中國輕紡城市場轉型升級、提升建筑產業附加值、加快生命健康產業發展等調研協商。助力美麗鄉村建設，就加強推進鄉村休閑旅游發展、小城鎮環境綜合整治等開展協商議政，根據市政協扎實推進小城鎮環境綜合整治工作的建議，政府有關部門專門組織專家對各區、縣（市）小城鎮建設的規劃進行“回頭看”，對有關工作進行了完善。針對紹興發展中的一些瓶頸制約，就創新完善招商引資和越商回歸工作機制、修編城市總體規劃、老城區行政機構功能疏解等提出對策建議。市政協提出的意見建議引起市委市政府領導的高度重視，主要領導批示39次，許多建議被采納落實。
加大提案辦理協商力度，市委市政府主要領導閱批65件集體提案，并帶頭參與提案辦理協商，督查提案辦理成效，進一步發揮了提案作為科學民主決策的基礎信息和智力支持的作用。
三、圍繞重點難點，加強民主監督，助力決策落實
堅持協商式監督的定位，推動市委重大決策部署和市委市政府中心工作的貫徹落實。圍繞打好“八大戰役”，市政協專門制訂助推計劃，成立4個監督小組，由主席會議成員帶隊，共開展20多次民主監督。主席會議專題聽取民主監督工作情況匯報，形成專項民主監督報告，報送市委市政府。緊盯“劣五類水和五類水剿滅戰”，通過市縣政協聯動監督、政協領導領銜監督、監督小組經常監督、專業人員專題監督、機關干部掛聯監督等形式，多次對東線“剿劣”工作進行專項集體民主監督，助推“剿劣”任務如期完成。
堅持問題導向，著力破解難點，增強民主監督針對性。將民主監督工作寓于會議、視察、調研、提案、社情民意信息等工作之中，就文明城市創建、市容市貌整治、企業減負、司法改革、城市管理綜合執法等開展民主監督，向政府相關部門提交監督意見，得到重視。如關于企業減負的建議，在市經信委、市財政局、市環保局、市行政服務中心等部門共同努力下，得到有效落實。
完善民主監督形式，提高民主監督組織化程度，實施深度監督。出臺相關意見，向市建設局、市文旅集團、市綜合交通建設大會戰指揮部等10部門委派由50位委員組成的10個民主監督小組，對推進工作起到了積極作用。
四、立足履職為民，關心群眾需求，助力民生改善
抓住涉及人民群眾切身利益的實際問題，通過深入調研和協商議政，提出加強農村文化禮堂建設、完善學前教育公共服務體系、加快三區高中教育資源融合、深化全科醫生服務工作、推進全民創業就業、強化食品安全監管、改進城區綜合執法工作、改造提升市區交通設施等建議，引起相關部門重視并得到落實。主席會議成員帶隊，分8個組對民生實事工程進展情況開展調研視察，邀請農村、社區、企業群眾代表參加座談議政，與相關部門領導直接交流，共商對策，推進落實。
充分發揮政協優勢，引導委員為群眾辦實事好事，提升群眾獲得感。組織政協“愛心社”活動，走訪30多個村，為300多戶困難家庭送去溫暖。赴農村、社區開展“五下鄉”活動4次，2000多人受益。與浙林大等聯合舉辦香榧產業技術公益培訓班等，深受基層歡迎。
密切聯系群眾，主席會議成員帶頭常態化走訪委員、群眾和企業，共走訪委員200多位，調研企業150多家。完善政協委員聯系群眾制度，發揮委員工作室作用，通過互聯網信息化手段加強委員與網民群眾溝通。加強社情民意信息工作，全年共征集社情民意信息508篇，編報138期，其中2篇被中共中央辦公廳采用，4篇被全國政協辦公廳采用，23篇被省政協辦公廳采用，俞正聲同志批示1篇，省領導批示7篇，社情民意信息工作位居全省政協系統前列。
五、加強團結聯誼，凝聚共識合力，充分發揮統一戰線組織作用
拓展港澳臺僑和對外聯誼聯絡工作。定期編發《紹興播報》，全方位介紹紹興情況。舉辦紀念香港回歸20周年系列活動，參與舉辦“血脈文脈·攜手志愿”2017暑期紹臺大學生文化交流活動，開展“深化紹臺青少年交流”調研，組織港澳臺僑和海外相關人士參與課題調研，開展學習中共十九大精神、共畫同心圓網絡論壇。
積極支持市級各民主黨派、工商聯和無黨派人士履職，重點安排參加履職活動和發表意見。堅持主席會議成員走訪黨派機關、政協機關與黨派聯席會議制度，落實聯合調研機制。一年來，各民主黨派、工商聯和無黨派人士提交大會發言14篇，占60％；提案361件，占74.5%；反映社情民意信息312篇，占61.4%。
進一步密切與各區、縣（市）政協的聯系，在重大課題協商和民主監督活動中加強協作。注重發揮在紹省政協委員和市政協委員聯絡組的作用，圍繞深化改革、美麗鄉村建設、重點基礎設施項目等開展跨區域視察和監督。
發揮文史資料、政協社團的作用。結合紹興成為全國首批歷史文化名城35周年，采訪歷任市領導、城市建設者和文化專家，編寫出版了《紹興古城口述史》。發揮政協社團優勢，舉辦“喜迎中共十九大勝利召開書畫作品展”“行攝稽山鑒水，探尋紹興經典”攝影大賽等活動。
六、堅持從嚴從實，強化自身建設，夯實履職基礎
深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強政協領導班子思想政治建設，制訂市政協黨組關于加強自身建設的意見、市政協黨組工作規則和市政協常委會關于加強自身建設的意見，充分發揮政協黨組的領導作用，把中央的要求和省委、市委的決策部署落到實處。推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，嚴格貫徹落實中央八項規定精神和糾正“四風”工作要求。支持市紀委、監委派駐市政協機關紀檢監察組工作。
優化委員履職服務，充分發揮委員主體作用。開展人民政協理論和履職實踐知識、學哲學用哲學、產業轉型升級、大數據應用等輔導。制訂發揮委員主體作用意見、委員履職量化考評辦法，完善委員履職激勵機制。加強紹興政協網等平臺建設。組建新一屆政協協商智庫，進一步提高協商層次和專業性。
加大政協理論研究和宣傳力度。積極探索政協履職創新實踐，組織省政協理論研究論文征集，有6篇文章獲獎，其中一、二等獎各1篇?！度嗣裾f報》《聯誼報》等刊載我市政協工作經驗做法文章21篇，其中頭版15篇。
扎實推進機關建設，增強機關工作活力。落實專委會、界別與有關市級部門對口聯系制度，完善機關工作制度，注重機關作風建設。
各位委員！市政協常委會取得的工作成績，是中共紹興市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府大力支持的結果，是市級各部門和社會各界積極配合的結果，是市政協各參加單位和廣大政協委員辛勤努力的結果。在此，我代表市政協常委會向大家表示衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足。如委員履職能力與新時代形勢任務的要求還有距離，履職形式不夠豐富，委員的主體作用有待進一步發揮；與界別群眾聯系不夠緊密，界別活動缺乏常態化機制，政協界別優勢有待進一步增強等，這些都亟需在今后工作中加以改進。
2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。市政協工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，全國“兩會”精神，省委十四屆二次全會和市委八屆二次全會精神，主動適應社會主要矛盾的變化，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，在中共紹興市委領導下，堅持團結和民主兩大主題，充分發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，圍繞中心、服務大局，助推發展、履職為民，著力增進共識、促進團結，為加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強市作出新的貢獻。
一、高舉旗幟，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱
繼續組織全市各級政協組織和全體政協委員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸。增強“四個意識”、堅定“四個自信”，引導廣大政協委員和政協工作者堅決維護習近平總書記的核心地位，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。
毫不動搖堅持中國共產黨的領導。堅決與以習近平同志為核心的中共中央在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致。始終堅持在中共紹興市委領導下開展工作，充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，確保政協工作與市委的決策部署和市委市政府的中心工作同向同行、同頻共振。
二、聚焦中心，傾力服務紹興現代化強市建設
圍繞供給側結構性改革和高質量發展等重大問題積極獻計獻策，促進新舊動能轉換，加快構建現代化經濟體系。重點圍繞念好“兩業經”，持之以恒把傳統產業改造提升省級試點作為履職重點，為加快傳統產業改造提升，加快新興產業培育發展，提升產業層次建言獻策。
圍繞提升城市能級和綜合競爭力，就優化城市總體布局，融入杭寧都市區，推進全市域協同、市區一體化和古城新城聯動發展等建言獻策，合力唱好“雙城計”。組織紹興古城保護條例立法協商，組織委員視察紹興軌道交通和杭紹臺高鐵等重大基礎設施項目，探索古城“文宿”經濟發展新路徑。貫徹鄉村振興戰略，就農村集體土地利用、古村落保護與建設等開展協商議政和調研視察。
圍繞增強紹興發展的動力和活力，為建設“活力城”匯集智慧、凝聚力量。就進一步總結提升推廣新時代“楓橋經驗”“最多跑一次”標準化制度化建設、創新城市社區治理體系、創新科技體制機制、推進機構改革等開展協商議政和調研視察。召開改革開放40周年部分歷屆委員座談會，總結紹興改革開放成就和經驗，進一步凝聚共識合力。
圍繞事關民生的重大問題和“關鍵小事”，堅持以人民為中心的發展思想，關注低收入百姓增收、推動創建紹興大學、建設健康紹興、加強飲用水源保護、發展養老產業、城市書房建設、提高市民防詐騙意識、打造社區和諧物業等，開展協商議政和調研視察。深入開展政協“五下鄉”和“愛心社”活動，幫助群眾解決實際困難。
圍繞踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住突出環境問題，助推創建國家生態文明建設示范市。繼續對治危拆違、城中村改造、小城鎮環境綜合整治、城鄉秩序整治以及大氣水土污染防治等開展調研視察和跟蹤監督，推進建立完善長效機制。市、縣政協聯動開展垃圾分類收集運輸和處置等集體民主監督。
三、探索創新，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用
完善協商議政內容和形式。健全以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以對口協商、界別協商、提案辦理協商、民生圓桌會等為常態的協商議政格局，不斷完善政協協商民主制度體系。探索新時代提案工作方法和途徑，從提升質量入手，全面提高提案提的質量、立的質量和辦的質量，集中力量做好重點提案的跟蹤督辦和重要提案的分頭協辦。進一步暢通反映社情民意信息渠道，構筑市政協各專委會，市級各民主黨派，各區、縣（市）政協和廣大政協委員、信息員全面發力的信息工作格局。提高政協工作的活躍度，堅持專而精、精而實，不斷豐富履職形式，創新履職載體。
加強和改進民主監督工作。落實好中共中央和省委關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見和辦法，建議我市出臺相關實施意見，把監督的重點放在黨委、政府重大改革舉措、重要決策部署的貫徹落實上，今年重點對打好防范化解重大風險、低收入百姓增收、污染防治等三大攻堅戰開展民主監督。
彰顯政協工作界別特色。健全市政協領導聯系委員、委員聯系界別群眾的制度，經常走訪聯系委員和界別群眾，聽取意見建議。發揮好界別活動組召集人作用，加強組織引導，創新活動形式，繼續開展“界別活動月”。推動落實政協專委會、界別與黨政部門聯系制度，進一步優化履職環境。
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