上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《社會投資項目地下公共工程防汛影響專項論證辦事指南》的通知
滬水務(wù)〔2018〕315號
上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《社會投資項目地下公共工程防汛影響專項論證辦事指南》的通知
各區(qū)水務(wù)局、中心城區(qū)建委：
根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進一步深化本市社會投資項目審批改革實施辦法〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2018〕4號）和《上海市社會投資項目審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈進一步深化本市社會投資項目審批改革實施細(xì)則〉的通知》（滬社審改〔2018〕1號）的要求，地下公共工程防汛影響專項論證納入上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，上海市水務(wù)局制定了《社會投資項目地下公共工程防汛影響專項論證辦事指南》。現(xiàn)按要求予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市水務(wù)局
2018年3月30日
社會投資項目地下公共工程防汛影響專項論證辦事指南
一、辦理依據(jù)
（一）《上海市防汛條例》第二十六條
地鐵、隧道、地下通道、大型地下商場、大型地下停車場（庫）等地下公共工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制地下公共工程防汛影響專項論證報告。
建設(shè)行政管理部門在對前款規(guī)定的建設(shè)工程的初步設(shè)計或者總體設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)將防汛影響專項論證報告征求水行政主管部門意見。
建設(shè)單位在地下公共工程的施工圖設(shè)計和施工過程中，應(yīng)當(dāng)落實防汛影響專項論證報告及其審查意見中提出的預(yù)防和減輕防汛安全影響的對策和措施。
（二）《上海市地下公共工程防汛影響專項論證管理辦法》（滬水務(wù)[2015]921號）
二、辦理范圍
地下總建筑面積在二千平方米（含二千平方米）以上的社會投資非工業(yè)項目地下公共工程。
本辦事指南所指社會投資項目為《上海市社會投資項目審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈進一步深化本市社會投資項目審批改革實施細(xì)則〉的通知》（滬社審改﹝2018﹞1號）文中規(guī)定的社會投資項目范圍。
三、辦事權(quán)限
上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市行政區(qū)域內(nèi)地下公共工程防汛影響專項論證的行政主管部門，并負(fù)責(zé)出具由國家和市級立項審批、核準(zhǔn)和備案的地下公共工程防汛影響專項論證部門意見。
區(qū)水行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)地下公共工程防汛影響專項論證的行政主管部門，并負(fù)責(zé)出具區(qū)級立項審批、核準(zhǔn)和備案的地下公共工程防汛影響專項論證部門意見；涉及市管防汛工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求市水務(wù)局的意見。
對超深度（地下三層及以上）、超大型（地下建筑總面積五萬平方米及以上）、穿越河道的論證報告，由水行政主管部門組織專家咨詢。
對跨行政區(qū)域的論證報告，由市水務(wù)局組織專家咨詢。
兩千平方米以上、五萬平方米以下，少于地下三層的論證報告，由建設(shè)單位組織開展專家咨詢。
四、辦理條件
（一）建設(shè)項目符合建設(shè)管理部門相關(guān)要求；
（二）地下公共工程建設(shè)在建設(shè)過程中以及建成后可能對防汛安全造成影響；
（三）建設(shè)單位在設(shè)計方案階段已經(jīng)開展地下公共工程防汛影響專項論證工作；
（四）建設(shè)單位提交的材料齊全、防汛影響專項論證報告及專家評審意見內(nèi)容完整。
五、申請接收
電子文件上傳至上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺
六、咨詢途徑
1.窗口咨詢
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會行政服務(wù)中心施工許可窗口
地址：上海市徐匯區(qū)小木橋路683號受理大廳；
2、現(xiàn)場咨詢
上海市水務(wù)局行政服務(wù)中心窗口
地址：上海市長寧區(qū)江蘇路389號水務(wù)大廈一樓受理大廳
時間：周一至周五9：00～17：30（法定節(jié)假日除外）
3、電話咨詢
（1）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會行政服務(wù)中心：64188779
（2）上海市水務(wù)局行政服務(wù)中心窗口52398146、52397000－6109
4、網(wǎng)上咨詢
http://www.shanghaiwater.gov.cn
5、咨詢辦結(jié)時限：不超過7個工作日
七、提交材料
序號
提交材料名稱
原件/復(fù)印件
份數(shù)
紙質(zhì)/電子報件
要求
1
地下公共工程防汛影響專項論證表
原件
1
紙質(zhì)
完整填寫，包括簽名、公章、日期
2
地下公共工程防汛影響專項論證報告
原件
2
紙質(zhì)和光盤
符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
3
論證報告專家咨詢意見
原件
1
紙質(zhì)
4
建設(shè)單位整改承諾書
原件
1
紙質(zhì)
八、辦理流程
1.在施工圖送審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市地下公共工程防汛影響專項論證管理辦法》（滬水務(wù)[2015]921號）要求，編制地下公共工程防汛影響專項論證并按要求完成專家咨詢。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將地下公共工程防汛影響專項論證報告及其審查意見中提出的預(yù)防和減輕防汛安全影響的對策和措施細(xì)化、優(yōu)化到項目施工圖設(shè)計中。
2.電子文件上傳至上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺后，按照社會投資項目《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦事指南》相關(guān)規(guī)定辦理。
九、辦理期限
1.受理期限：
申請人申報資料不齊全、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申報資料之日起即為受理。
在收到申請人申報資料后對申報資料的規(guī)范性、完整性進行形式審查，并發(fā)出受理或者不予受理通知書。
2.辦理期限：
按照社會投資項目《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦事指南》相關(guān)規(guī)定。
3.整改期限：
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地下公共工程防汛影響專項論證報告及其審查意見中提出的預(yù)防和減輕防汛安全影響的對策和措施在施工中落實，施工過程中對周邊的影響要在項目竣工前按規(guī)范要求整改完成。
十、辦理證件
按照社會投資項目《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦事指南》相關(guān)規(guī)定
十一、投訴渠道
1、窗口投訴
（1）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會行政服務(wù)中心
地址：上海市徐匯區(qū)小木橋路683號受理大廳
（2）上海市水務(wù)局黨風(fēng)廉政辦
通訊地址：長寧區(qū)江蘇路389號
2、信函投訴
（1）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
地址：上海市黃浦區(qū)大沽路100號
（2）上海市水務(wù)局黨風(fēng)廉政辦
通訊地址：長寧區(qū)江蘇路389號
3、電話投訴
12319
上海市水務(wù)局黨風(fēng)廉政辦：（021）62521620
4、網(wǎng)上投訴
http://www.shanghaiwater.gov.cn
十二、事中事后監(jiān)管
1.承諾：建設(shè)單位簽署整改承諾書（附件2）；
2.自查自糾：建設(shè)單位對照地下公共工程防汛影響專項論證自查整改意見表（附件3），在每年汛前必須自查整改，并填寫自查整改意見表，以備相關(guān)部門檢查；
3.第三方監(jiān)管：行政管理部門通過政府購買服務(wù)，對當(dāng)年建設(shè)辦理的地下公共工程防汛安全落實全覆蓋第三方監(jiān)管；
4.專項驗收：在項目竣工驗收前由建設(shè)單位組織對地下公共工程防汛影響專項論證報告及其審查意見中提出的預(yù)防和減輕防汛安全影響的對策和措施進行專項驗收，填寫地下公共工程防汛專項驗收表（附件4）。
十三、法律效力
納入建設(shè)項目施工圖審查階段，經(jīng)地下公共工程防汛影響專項論證后，建設(shè)單位方可從事地下公共工程建設(shè)施工。
十四、收費標(biāo)準(zhǔn)
不收費。
附件1
地下公共工程防汛影響專項論證表
受理號：
建設(shè)單位（蓋章）
法定代表人
地址
郵編
項目名稱
項目地址
建設(shè)單位
聯(lián)系人
聯(lián)系方式
設(shè)計單位
單位名稱
聯(lián)系人
聯(lián)系方式
論證單位
單位名稱
法人代表
從業(yè)人員資質(zhì)
單位地址
郵編
聯(lián)系人
聯(lián)系方式
所涉及的防汛設(shè)施
建設(shè)用途
自身防汛設(shè)備和物資
名稱
現(xiàn)狀量
新增量
總量
建設(shè)規(guī)模
材料登記清單：1.國家或者主管部門項目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼復(fù)印件加蓋公章；3.防汛影響專項論證報告。
申請日期： 年 月 日
附件2
整改承諾書
地下公共工程防汛影響專項論證報告于年月日經(jīng)過專家評審，基本符合《上海市地下公共工程防汛影響專項論證管理辦法》，但仍存在一些不足需要整改。
現(xiàn)作出鄭重承諾：在該工程進入正式施工前，按照地下公共工程防汛影響專項論證報告技術(shù)評審意見和有關(guān)部門（單位）意見進行整改，完成上述整改內(nèi)容。否則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾單位：
年 月 日
附件3
地下公共工程防汛自查整改意見表
所在區(qū)
地下空間名稱
工程地址
建設(shè)單位
聯(lián)系人
電話
地下面積
地下層數(shù)
所在排水系統(tǒng)
單雙電源
建設(shè)年份
地區(qū)歷史積水
序號
檢查項目
檢查內(nèi)容
檢查結(jié)果
整改內(nèi)容
整改時間
一
擋水設(shè)施
各出入口（車行、人行）是否按要求設(shè)置駝峰（臺階）、配置擋水板
排風(fēng)井、進風(fēng)井、采光窗等的擋水設(shè)施或措施
設(shè)有電梯或有其他連通口等的擋水設(shè)施或措施
二
排水設(shè)施
自管區(qū)域范圍內(nèi)排水管道（雨水管、污水管）設(shè)施
出入口（包括連通口）駝峰（臺階）外的截水溝設(shè)置
地下空間的雨水、污水、消防排水設(shè)施完好及與集水井匹配
地下空間的雨水、污水排水要按系統(tǒng)要求設(shè)置，與地面外接位置要設(shè)置接收檢查井
三
管理要求
落實防汛責(zé)任制、日常管理制度、值班制度、巡查制度、制定有針對性的應(yīng)急處置預(yù)案
對備置適當(dāng)流量和揚程的排水泵和進出口擋水板等設(shè)施設(shè)備的規(guī)范管理
地下空間堆放物品需有一定高度的墊倉板等，防止次生災(zāi)害
制定內(nèi)部及與行業(yè)管理部門聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)
四
災(zāi)情處置
物資、隊伍和停電、受淹等應(yīng)急處置
五
信息報送
按“三報”要求報送
檢查單位
檢查人員
聯(lián)系方式
說明：“三報制度”是指出現(xiàn)災(zāi)情后“首報、二報和終報”制度：首報即發(fā)生或接到災(zāi)情信息即報，二報是現(xiàn)場了解、初步核實后速報，終報為全面核實無誤后24小時內(nèi)上報
填表人： 校核人： 負(fù)責(zé)人： 填表時間：
附件4
地下公共工程防汛專項驗收表
所在區(qū)
地下空間名稱
工程地址
建設(shè)單位
聯(lián)系人
電話
施工單位
聯(lián)系人
電話
地下面積
地下層數(shù)
所在排水系統(tǒng)
工程屬性
建設(shè)年份
工程造價
序號
驗收項目
驗收內(nèi)容
驗收標(biāo)準(zhǔn)
驗收情況
備注
一
擋水設(shè)施
各出入口（車行、人行）是否按要求設(shè)置駝峰（臺階）、配置擋水板
符合規(guī)范和防汛要求
排風(fēng)井、進風(fēng)井、采光窗等的擋水設(shè)施或措施
符合規(guī)范和防汛要求
設(shè)有電梯或有其他連通口等的擋水設(shè)施或措施
符合規(guī)范和防汛要求
二
排水設(shè)施
自管區(qū)域范圍內(nèi)排水管道（雨水管、污水管）設(shè)施
符合規(guī)范和防汛要求
出入口（包括連通口）駝峰（臺階）外的截水溝設(shè)置
符合規(guī)范和防汛要求
地下空間的雨水、污水、消防排水設(shè)施完好及與集水井匹配
符合規(guī)范和防汛要求
地下空間的雨水、污水排水要按系統(tǒng)要求設(shè)置，與地面外接位置要設(shè)置接收檢查井
符合規(guī)范和防汛要求
三
規(guī)范管理
落實防汛責(zé)任制、日常管理制度（設(shè)施養(yǎng)護制度）、值班制度、巡查制度、制定有針對性的應(yīng)急處置預(yù)案
符合規(guī)范和防汛要求
對備置適當(dāng)流量和揚程的排水泵和進出口擋水板等設(shè)施設(shè)備的規(guī)范管理
符合規(guī)范和防汛要求
地下空間堆放物品需有一定高度的墊倉板等，防止次生災(zāi)害
符合規(guī)范和防汛要求
制定內(nèi)部及與行業(yè)管理部門聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)
符合防汛要求
物資、隊伍落實情況
符合防汛要求
四
驗收結(jié)論
驗收單位
驗收人員
資料歸檔地址
說明：驗收由建設(shè)單位組織，由相關(guān)專業(yè)部門參加。
填表人： 校核人： 負(fù)責(zé)人： 填表時間：
附件5
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范目錄
一、現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)
（1）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-2014)
（2）《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》(GB/T50805-2012)
（3）《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-2013)
（4）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB50009-2012)
（5）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010(2016年版)）
（6）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50010-2010(2015版)）
（7）《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》(GB50108-2008)
（8）《地下鐵道設(shè)計規(guī)范》（GB50517-2003）
（9）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》(GB50007-2011)
（10）《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067-2014）
（11）《自動噴火滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50084-2001）（2005版）
（12）《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50299-1999(2003年版)）
（13）《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006)（2016年版）
（14）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》(GB50015-2003)（2009版）
（15）《室外給水設(shè)計規(guī)范》(GB50013-2006)
（16）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）
二、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
（17）《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（JGJ79-2012）
（18）《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-2008）
（19）《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（SL191-2008）
（20）《公路隧道設(shè)計規(guī)范》(JTGD70-2004)
三、現(xiàn)行上海市工程技術(shù)規(guī)范
（21）《城市軌道交通設(shè)計規(guī)范》（DGJ08-109-2004）
（22）《暴雨強度公式與雨型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T1043-2017）
（23）《基坑工程技術(shù)規(guī)范》(DG/TJ08-61-2010)
（24）《上海市建筑抗震設(shè)計規(guī)程》（DGJ08-9-2013）
（25）《上海市地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（DGJ08-11-2010）
（26）《上海地鐵基坑工程施工規(guī)程》（SZ-08-2000）
（27）《地鐵隧道工程盾構(gòu)施工技術(shù)規(guī)范》（DG/TJ08-2041-2008）
（28）《市政地下工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（DGTJ08-236-2013）
（29）《基坑工程施工監(jiān)測規(guī)程》（DG/TJ08-2001-2016）
（30）《民用建筑水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)程》（DGJ08-94-2007）
說明：現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行上海市工程技術(shù)規(guī)范及《上海市防汛條例》、《上海市防汛總體預(yù)案》等有修訂的，從新。
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