湘潭市推動企業上市三年“蝶變”行動出實招
去年7月6日，湘潭市連續出臺兩個文件（潭政發【2017】16號、18號），就湘潭市金融業改革發展和資本市場發展提出具體實施意見、政策措施；
同年12月14日，湘潭市再次出臺文件（潭政發【2017】27號），即《湘潭市推動企業上市三年“蝶變”行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱“行動計劃”），對未來三年湘潭市推動企業上市工作做了具體安排部署；2018年1月19日，市政府新聞辦召開新年第一場新聞發布會，發布三年“蝶變”行動計劃的具體內容。
這一系列動作，都是湘潭市為補齊金融短板、提升企業直接融資比重、促進多層次資本市場健康發展做出的連環部署。顯然，湘潭市企業上市三年“蝶變”行動計劃已成為當前及一段時期內湘潭市金融工作的重頭戲。加快推進企業上市，行動計劃打出了哪些組合拳？湘潭市將如何讓這些措施落到實處？企業對此又有何看法？我們對此進行了采訪。
湘潭市企業上市工作起步早、推進慢
在全省來看，湘潭市推進企業上市的第一步邁得很早。上世紀，湘潭市就有了第一家上市企業中兵紅箭股份有限公司，這也是全省范圍內第二家a股上市企業。
盡管起步早，但湘潭市企業上市的步伐卻沒有跟上節奏。截至目前，全市上市企業僅4家，分別為湘潭電機股份有限公司、湘潭電化科技股份有限公司、步步高商業連鎖股份有限責任公司、中兵紅箭股份有限公司。4家上市公司總市值為415億元。新三板掛牌企業10家，去年新增2家，其中世優電氣和創一新材2家企業順利進入新三板創新層。
“步步高商業連鎖股份有限責任公司的上市時間是4家上市企業中最晚的，但距離現在也有整整10年時間了?！?市政府經濟研究和金融工作局負責人劉科說。目前湘潭市上市企業的數量和市值，與湘潭在全省經濟發展的地位以及長株潭核心增長極的地位是不匹配的。
企業上市再遇政策機遇
為什么要推動企業上市？從企業自身發展來看，中小企業普遍面臨融資難、融資貴的問題，而直接融資是解決這一難題的重要途徑。企業可以通過上市，由過去主要依賴銀行貸款，轉為走向資本市場進行融資，這是金融發展的大趨勢。
從政策環境來看，第五次全國金融工作會議提出“要把發展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系”。黨的十九大報告再次明確提出，要“提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展”。加上去年以來，新股發行呈現加速的狀態，企業上市審批速度和企業上市數量有較大的提升，也為企業上市發展提供了較好的政策機遇期。
“四個一”機制提供精準服務
搶抓機遇。結合大的政策背景，湘潭市在連續出臺了多項政策的基礎上，推出了行動計劃。與以往的政策相比，行動計劃既吸取了外地成功的經驗做法，又結合了本地實際，內容簡單明了。
為更精準地服務企業，按照企業不同特點和上市進程，湘潭市特建立《上市企業后備庫》和《重點推進擬上市企業項目庫》，將意向強烈且基礎條件較好的企業納入《重點推進擬上市企業項目庫》，意向明確但條件有待完善的企業納入《上市企業后備庫》，并對其實行動態調整，確定了首批重點推進上市企業10家。
對這10家重點推進擬上市企業實行“四個一”工作機制，即每家企業明確一名市領導聯點負責，一個后盾單位牽頭指導，一套縣市區（園區和示范區）服務班子跟蹤服務，一個企業內部上市工作組具體實施。聯點市領導每個季度至少召開一次“四個一”聯席會議。此外，擬上市企業的改制、項目立項、環境評價、土地、稅收等工作，將被視同重大項目建設審批，納入綠色通道管理。金融機構還將對擬上市企業優先提供信貸支持等。
實行無名額限制重金獎勵
作為首批“四個一”重點推進上市企業中的一員，湖南中通電氣股份有限公司對企業上市充滿信心。該企業副總經理余戟說，他們在2015年實行了股份制改造，一年后企業成功在新三板掛牌。為追求更好的發展，去年他們著手轉板工作。與新三板不同的是，主板上市對企業在規范化、真實性、成長性等方面的要求更高。市政府出臺的行動計劃讓他們備受鼓舞，干勁更足。
為調動企業的積極性，行動計劃明確，對2018—2020年內成功在滬深證券交易所上市的市城區企業，市級財政獎補1000萬元，其中200萬元用于獎勵企業上市工作團隊；在滬深證券交易所成功借殼上市的市城區企業，市級財政獎補500萬元，其中150萬元用于獎勵企業高管團隊。
值得一提的是，這一項獎補政策，無名額限制。只要是在2020年之前成功上市的湘潭市企業，不論是否進入兩個企業名單庫，都可以享受獎補。從全省來看，對上市企業實施這樣大手筆的獎勵，尚屬首例。
董亦忠
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