溫州樣本”如何為順德提供解決方案？

　　溫州平陽萬洋眾創城利用“三生融合”搭建企業生態圈。
　　205個村居散布著382個村級工業園，占地面積占已投產工業用地的70%，平均容積率只有0.78，僅貢獻了27%的工業產值和4.3%的稅收，地均總產值僅有32億元/平方公里，不及鎮級以上工業園一半。這些數字就是順德村級工業園“散小弱差”現狀的體現。為此順德區委、區政府下定決心，堅決推進村級工業園改造升級，再造一個新順德。
　　為了更好的推進村級工業園改造升級，近日“美麗文明鄉村中國行”媒體采訪團，來到了與順德產業結構相似（中小企業數量多）的浙江省溫州市。而溫州平陽萬洋眾創城、瑞安閣巷高新技術裝備小微園通過“土地集約+業態融合”等方式，將星羅棋布的中小企業集聚于現代化產業園區，進行科學、高效管理，從而大幅度優化企業生存環境，降低企業發展成本，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。
　　“三生融合”搭建企業生態圈
　　數十棟標準廠房整齊排列，一座現代化的產業新城在溫州市平陽縣變成了現實。作為浙江省目前規模最大、綜合配套最全的小微園項目，溫州平陽萬洋眾創城的出現，將中小微企業生產環境“臟亂差”局面一掃而光。
　　按照“人—技術—產業”融合發展思路，平陽萬洋眾創城打造成集生產、生活、生態“三生融合”的現代新型制造業集聚平臺，以機械制造、汽摩配件為主導產業，呈現出高質量發展的生機與活力。
　　可得（浙江）電子有限公司為奔馳、寶馬等名車提供零配件，該公司搬進這個萬洋眾創城不到一年，廠房面積擴展到4000平方米，年產值從不到800萬元提升到3500萬元。
　　“溫州小微企業用地需求普遍在1—5畝，而招拍掛工業用地一般在15畝以上。”作為萬洋眾創城的營運方，萬洋集團有限公司總經理吳建明表示，由于土地供需矛盾，企業難以擁有自有廠房，導致企業既不敢投入設備擴大生產，又缺乏抵押物進行融資，從而制約了企業的可持續發展。而一般標準廠房，難以適應各類小微企業多元化的需求。
　　為此，萬洋集團在打造平陽萬洋眾創城時，按不同企業需求，對整棟廠房進行分割出讓，辦理土地使用權證和房屋所有權證，以便用于抵押貸款。即購買廠房的企業，連設備都可按揭，首付三成購買設備，剩下七成可分3年向銀行按揭。
　　目前，萬洋眾創城一層廠房高7.5米，相比一般標準廠房5米層高，更適合放置大型機械和提高空間利用率。而這樣對工業廠房產權進行分割的處理方式，為提升溫州實體經濟競爭力搭建了平臺。
　　此外，萬洋眾創城內有很大發展潛力的企業，它們還可享受首付兩成購買設備，甚至得到萬洋集團的股權投資。
　　除了考慮到企業生產外，平陽萬洋眾創城還集中建設了“高大上”的員工公寓、食堂等一應俱全的生活配套，生活與生產的統一配套與專業服務，高度智能化的園區管理，為中小企業解決了后顧之憂。謝榆去年將工廠搬到了萬洋眾創城，目前企業經營面積擴大了700平方米，但綜合營運成本降低近8%。“連最頭疼的招工難，園區都幫我解決了。”
　　“平陽萬洋眾創城項目用地866.9畝，總投資約30億元。我們實現工業廠房高層化、專業化，容積率高達2.5。”吳建明指出，目前，萬洋眾創城引進中小微企業450多家，提供就業崗位約3萬個，年產值超80億元。
　　建設企業“拆建疏導平臺”成必然
　　萬洋集團眾創城獨一無二的開發與運營方式，得到浙江省政府高度認可。目前，該集團在全國各地推廣建設的眾創城項目，開發完畢后（截至到今年），將解決至少2萬家企業發展需求。
　　與溫州產業結構相似的順德，在把村級工業園改造升級作為當地“頭號工程”后，更不想錯過這個合作伙伴，目前龍江鎮作為第一個喝“頭啖湯”的鎮街，去年年底與萬洋集團簽訂了合作協議。
　　根據雙方簽署的《廣東順德（龍江）萬洋眾創城項目投資框架協議書》，該項目總用地約500畝，計劃總投資25億元人民幣，項目畝均固定資產投資額將不少于500萬元，將打造成為集制造研發、電子商務、倉儲物流、生產生活配套、金融服務和智慧園區管理為一體的制造業眾創平臺。其中，萬洋集團將向龍江鎮政府提供其園區建設方面的經驗借鑒，推薦信息化管理運營系統方案，制定園區規劃、建設、運營方面的政策建議。
　　萬洋集團能在較短時間進入順德，一個重要原因就是順德急需解決城市化和工業化之間矛盾（兩者都需要土地資源）。在很多順德村級工業園里，工業化水平還停留在以一層廠房為主的階段，“工業上樓”還是一句空談。
　　導致這一情況的根本原因在于，順德大部分村級工業園內企業固守傳統的組織模式、低效的生產流程、粗放的制造能力、低端的產品結構，在現今投資要素緊缺與經濟環境的雙重擠壓下，這些企業競爭優勢與市場地位進一步下降。例如中國家具主要制造基地的龍江鎮，目前家具行業無一家上市公司。
　　如何解決工業用地“產能低”，還與城市發展爭搶用地的矛盾？來過順德考察的吳建明指出，可以通過設置垂直化工廠方案來解決，即把原來0.5至1之間的容積率提升到3，這樣現有土地就能容納3倍以上企業。“反過來，我們安置原有企業只需耗費三分之一的土地，騰出來的土地可以支持城市化”。
　　“改造村級工業園避免不了大拆大建，在拆與建的空當期，我建議政府部門不要操之過急，因為培育產業很困難，但是毀滅它一天就可以。”吳建明坦言在處理拆建空當期矛盾時要建疏導平臺。“假設舉全區之力先騰出2000畝建疏導平臺，按照之前的容積率來推算，這個平臺可以解決原來占地1萬畝的企業，而且這個工作只要不急功近利，通過5—10年，順德就能很好地解決企業安置、產業發展問題。”
　　■手記
　　小微園招商“以稅收論英雄”
　　如果說溫州平陽萬洋眾創城考慮的是服務廣大中小微企業，與它相隔不到半小時車程的瑞安閣巷高新技術裝備小微園，則依靠給予領軍企業和高成長型企業稅收獎補、用地彈性出讓等優惠政策，吸引高科技企業進駐。
　　與溫州平陽萬洋眾創城一樣，瑞安閣巷高新技術裝備小微園的廠房建設也非常標準化，只是它們提高了招商品質，且成效顯著。目前，該園區已經引進3d打印、軍民融合等一批高科技企業，引進企業96家，已投產22家，即將投產25家，至今年底，預計實現產值超90億元，稅收超8億元。
　　“我們以稅收論英雄，通過放水養魚，打造政策洼地，園區給予領軍企業和高成長型企業稅收獎補、用地彈性出讓等優惠政策；對高稅收企業免除廠房租金；以低于成本價一半的價格將廠房出讓給企業，比如我們要求中科光電投產3年后年稅收達到2500萬元。”該園區相關負責人孫仕元指出，園區33幢標準廠房已被一搶而空，現在園區對入駐企業明確要求每1000平方米產值達到400萬元以上，稅收18萬元以上。“汽車配件3d打印項目已遠超該標準，預計每1000平方米產值超2000萬元，稅收超150萬元。”
　　值得關注的是，瑞安閣巷高新技術裝備小微園在“招大商”同時，還特別注重“軟環境”建設，打造產城融合模式，這個建設思路值得順德借鑒。
　　“我們這里原來是一片灘涂，經政府主導，采用epc承包模式引入央企設計、施工，僅用兩年建成。”孫仕元介紹說，營運方在小微園辦公樓內打造了逾萬平方米的眾創社區，幫助小微企業向云制造、“互聯網+”、智能化等方面創新轉型發展；同時開工建設醫院、中小學、幼兒園，可滿足近萬名員工入住需求的公寓即將投入使用；而且依托林垟濕地的自然肌理，按3a級以上景區標準建設730畝的休閑旅游觀光帶（涵蓋農業觀光、水上娛樂等）。