關于黃山市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案的報告（摘要）
一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2017年，全市經濟社會保持平穩健康發展，較好地完成了市六屆人大七次會議確定的主要目標任務。
經濟運行穩中趨好。初步測算，全市實現生產總值645億元、同比增長7.8%。
項目建設強力推進。310個市級重點項目完成投資320億元，占年度計劃的104%，增長6%。212個省億元以上重點項目完成投資210億元，占年度計劃的106%，增長14.7%。113個政府投資項目完成投資78.2億元。
產業升級步伐加快。現代精致農業穩步發展。茶葉一產產值達到33.3億元、增長10%。新增中國重要農業文化遺產、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國美麗休閑鄉村、國家級“一村一品”示范村各1個。全市接待游客5780萬人次，旅游總收入506億元，分別增長11.4%和12.4%。
改革開放深入推進。“放管服”改革不斷深化，建立“3+2”清單制度體系，行政審批事項精簡52%。完成外商直接投資1.61億元。
城鄉建設成效顯著。市縣兩級空間規劃編制完成。中心城區“一環三片”建設加快推進，“五城聯創”深入開展，躋身全國第二批“城市雙修”試點。新增城市公共停車場3處、停車泊位460個，建成運營公共租賃自行車和共享汽車項目。
生態文化優勢凸顯。編制完成國家重點生態功能區產業準入負面清單，國家生態保護與建設示范區通過國家中期評估。新增中國傳統村落24個，我市入選全國首批十大歷史建筑保護利用試點城市。
民計民生不斷改善。全市85個貧困村出列、24539人實現穩定脫貧。社會保障體系不斷健全，五項保險參保人數全面完成年度任務，在全省率先實現跨省異地就醫結算。
二、今后五年奮斗目標和總體思路
主要奮斗目標是：全市生產總值突破1000億元、年均增長7.5%左右，財政收入年均增長7%，規模以上工業增加值年均增長8%以上，累計完成固定資產投資3000億元以上，社會消費品零售總額年均增長8%，外貿進出口總額年均增長6％，城鎮和農村居民人均可支配收入增速與經濟增長保持同步。
總體思路是：堅持質量第一、效益優先，著力構建創新型現代產業體系；堅持城鄉融合、彰顯特色，全面構筑區域協調發展新格局；堅持開放合作、內外聯動，加快發展更高層次的開放型經濟；堅持共建共享、共同富裕，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；堅持深化改革、激發活力，努力營造體制機制新優勢。
三、2018年國民經濟和社會發展重點工作
（一）堅持創新驅動發展，加快構建現代產業體系。
加快提升創新能力。全力推進國家火炬黃山軟包裝新材料特色產業基地建設，支持4個省級高新技術產業基地“二次創業”，力爭全市高新技術產業增加值增長12%以上。新增院士工作站1家、省級和市級創新平臺8家以上，組建市級產業技術發展研究院，新認定市級專精特新企業30家。
著力打造“工業脊梁”。強力推進新型工業化，推動“工業強市、產業興市”。啟動建設2個市級戰略性新興產業集聚發展基地，力爭四大主導產業產值和戰略性新興產業產值分別增長15%以上。
大力發展全域旅游。以提高旅游品質效益為重點，圍繞開拓中高端旅游消費市場，不斷豐富旅游業態，提高旅游服務質量，力爭全市過夜游客人數超950萬人。認真落實皖南國際文化旅游示范區“1+5”行動計劃，積極推進“旅游+”，加快月潭湖綜合開發、花山謎窟提升工程、屯溪區傍霞小鎮、黃山國際文創度假小鎮等重大旅游項目建設。全力打造智慧旅游，力爭全域旅游示范區創建率先通過國家驗收。
加快現代服務業集聚發展。強力推進服務業集聚發展工程，力爭新增省級服務業集聚區或示范園區1家以上。加快黃山現代服務業產業園省級戰略性新興產業集聚發展基地建設，加快核心區“大三角”及向西延伸區域開發建設。大力發展文化產業，爭創省級以上文化產業示范基地5家以上。
打造農業產業化“升級版”。全力實施農業產業化“826”行動計劃，培育和鞏固年加工產值超10億元產業集群2-3個，規模以上農產品加工企業產值增長10%。深入推進茶產業提升行動，加快茶業全產業鏈有機化進程，優化提升15座茶葉初精制廠，新增超億元龍頭企業1-2家，力爭茶葉一產產值達到36億元。力爭建立山泉流水養魚示范基地20個、綜合產值突破2億元，打造一批小產區特色農業品牌。
（二）強力推進重點項目建設，千方百計擴大有效投入。
加快重點項目建設。力爭新開工100個以上市級重點項目，深度謀劃100個億元以上項目，確保完成省級重點項目投資200億元以上、市級重點項目投資300億元以上，確保竣工市級重點項目70個以上。全面提速蕪黃高速、500千伏徽州變升壓增容工程、市資源循環利用基地等項目，開工建設池黃高鐵、昌景黃高鐵、黃千高速、德上高速等項目，確保黃杭高鐵、歙黟一級公路等建成運營。加快推進黃山旅游輕軌、黃衢高鐵、長陔嶺隧道等重大項目前期工作，力爭屯溪國際機場遷建列入國家民航“十三五”規劃中期調整。
持續推進招大引強。突出精準招商，新興產業，緊盯世界500強、中國500強、央企、知名民企，持續開展產業鏈招商。創新招商方式，推動招商引資提質增效。
強化要素支撐保障。全面落實2017年版促進重點產業發展“1+n”政策體系，打好制度性交易、用工、用能、用地、融資、物流等成本降低“組合拳”。完善鼓勵民間投資政策措施，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式，促進民間投資回升向好。深入實施人才強市戰略，認真落實“人才10條”“技能人才15條”、人才儲備金等政策。
（三）堅持農業農村優先發展，加快推進鄉村振興。
推進農村綜合改革。加快推進農村承包土地經營權及林權抵押貸款試點。有序推進農村集體產權制度改革，基本完成集體資產清產核資。
加快農村產業融合發展。大力發展休閑農業，推動傳統農業向休閑體驗、健康養生等延伸。規劃打造20處精品民宿集群，建設一批鄉村旅游產業集聚區和集聚帶。
推進鄉村文化振興。利用散落在廣大鄉村的古建筑、古民居，打造一批特色客棧、民宿、好人館、村史館，推動由靜態保護向活態傳承轉變。
推動美麗鄉村建設提檔升級。加快鄉鎮政府駐地建成區整治和中心村建設及自然村治理改造，確保美麗鄉村建設繼續走在全省前列。
（四）全面深化改革開放，激活發展內在動力。
深化行政管理領域改革。縱深推進“放管服”改革，推動公共服務清單和中介服務清單落地生效。建成覆蓋全市的政務服務“一張網”，推行“最多跑一次”和“不見面審批”改革。繼續推進公共資源交易體制改革，實現“網下無交易、網上全公開”目標。深化事業單位分類改革，有序推進市直事業單位“撤并轉”，加快推進事業單位公務用車制度改革。
完善市場經濟體制。進一步完善現代產權制度，推進產權保護法治化。加快商事制度改革，推進“證照分離”和商標注冊便利化改革。深化國資國企改革。加強信用制度標準體系建設。
全方位擴大對外開放。深化與長三角等重點地區區域合作，全方位融入杭州都市圈。推進開放經濟發展，鼓勵企業積極開拓國際市場。恢復香港旅游包機，新增境外航線2條。
（五）推進新型城鎮化，著力構建城鎮協調發展格局。
全面提升中心城區首位度。進一步拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位。深入開展全國文明城市等“六城聯創”。
加快推進新型城鎮化。加快市域南部城鎮群基礎設施一體化建設步伐，開工建設市三水廠、水務調度中心，推進基礎設施互聯互通。
強化城鄉規劃管理。完成市縣兩級空間規劃數據庫建設，編制智慧城市、傳統村落保護利用示范區、歷史文化名城名鎮名村保護、城市步行和自行車交通系統建設規劃。全面實施三橫四縱三區域建筑立面風貌整治和亮化提升，啟動“兩治三改”三年專項治理行動。推進美麗社區建設“七大工程”。
加快特色小鎮建設。以100個左右特色小鎮項目建設為重點，持續推進首批12個市級特色小鎮建設，力爭全年完成投資50億元。
（六）推進生態文明建設，加快建設美麗中國先行區。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極開展生態文明建設試點示范，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。
推動綠色低碳循環發展。啟動國家生態文明建設示范市創建。加快國家低碳城市試點建設，推進資源全面節約和循環利用，開工建設垃圾廢物集中處置廠等一批項目。嚴把項目環境準入關，確保環評執行率和“三同時”執行率達到100%。
著力解決突出環境問題。持續抓好大氣、水、土壤污染防治工作，確保環境質量保持全省前列。全面推進河長制管理，深入開展入河排污口綜合整治。加強農業面源污染綜合治理。
加強生態系統保護。用好用活新安江綠色發展基金，健全流域生態與產業協調發展機制，高水平承辦第16屆中國水論壇。以國際化標準謀劃大黃山國家公園建設。
（七）堅持以人民為中心，持續保障和改善民生。
堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持產業扶貧優先，深入實施脫貧攻堅“十大工程”，力爭全市減少農村貧困人口12354人，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務，力爭脫貧攻堅工作位列全省第一方陣。
加強民生保障。認真組織實施省市民生工程，不斷提高工程質量和效益，確保民生工程工作繼續走在全省前列。推動創業帶動就業，全年城鎮新增就業2萬人。推進全民參保計劃實施，強化社會保險擴面征繳。全面深化機關事業單位養老保險制度改革。
優先發展教育事業。推進第三期學前教育行動計劃，推動義務教育優質均衡發展。加快職業教育資源市級統籌步伐。支持黃山學院建設特色鮮明的地方應用型高水平大學。
大力發展文化體育事業。加強徽文化傳承創新，啟動皖南古村落世界遺產拓展項目申報，支持歙縣古城墻申報世界文化遺產，力爭黟縣獲批國家歷史文化名城。力爭市圖書館躋身國家一級館。積極打造運動休閑健康之城，加快建設體育強市。
推進健康黃山建設。積極探索醫、養、旅融合發展，全力爭創國家衛生城市。
推進軍民融合深度發展。拓展融合領域和范圍，培育一批軍民融合產業發展基地。
完善社會治理體系。健全矛盾糾紛多元化解機制，提高網格化管理和一站式服務水平。全面落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監管，加強防災減災和應急體系建設。加強社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。
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