市工商局深化商事 制度改革助力江門高質(zhì)量發(fā)展
市工商局與澳門江門商會簽署商事登記直通車服務(wù)合作協(xié)議。 市工商局供圖
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????去年，全市工商和市場監(jiān)管部門以深化商事制度改革為突破口，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，先后在全國率先實施企業(yè)“十五證合一”和個體戶“五證整合”改革，“雙隨機一公開”走在全省前列，為全省乃至全國提供了可借鑒、可復(fù)制的“江門經(jīng)驗”，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，充分激發(fā)市場發(fā)展活力。 ????3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調(diào)，廣東要在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。如何將總書記重要講話精神，以及省委、市委的部署要求與工商工作相結(jié)合？近日，市工商局黨組書記、局長容新榮在接受采訪時表示，將持續(xù)深化商事制度改革，創(chuàng)新現(xiàn)代化監(jiān)管模式，深入推進放心消費創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化僑鄉(xiāng)營商環(huán)境，助推江門經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動習(xí)近平總書記重要講話精神在江門工商落地生根、開花結(jié)果。
????打好營商便利化改革組合拳
????記者：去年我市工商系統(tǒng)推出了哪些營商便利改革舉措，今年將作如何考慮？
????容新榮：去年，我們作為全省第二階段改革試點和珠三角城市唯一的改革試點地級市，探索全域推行“證照分離”改革，穩(wěn)步推進首批51項市縣級審批事權(quán)事項分類改革，逐步破解“準入不準營”問題。同時，我們還緊扣“三制”，深化落實“同城通辦”，推出銀政直通車、全程電子化登記、住所申報、集群注冊、簡易注銷等系列工商便利度改革，基本實現(xiàn)了工商登記業(yè)務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、先行辦。
????今年初，我們聯(lián)合澳門江門商會、香港五邑總會推出商事登記直通車服務(wù)，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳同胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，3月下旬發(fā)出首批通過港澳社團商事登記直通車服務(wù)辦理的離岸受理營業(yè)執(zhí)照。與市編辦共同擬定第二批83項后置審批分類改革目錄，重點在深化落實“三制”、優(yōu)化準營管理上下功夫，撬動更大范圍涉企證照連鎖改革，目前兩批市縣級審批事權(quán)共134項擬納入改革目錄，相比上海自貿(mào)區(qū)等試點地區(qū)改革事項目錄更多、改革實施區(qū)域更廣。突出抓好開辦企業(yè)便利度整改提升，推動協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)化刻章、涉稅信息確認、銀行開戶等辦理環(huán)節(jié)，將開辦企業(yè)全流程時間壓減至5個工作日內(nèi)，其中商事登記壓減至2個工作日內(nèi)，根據(jù)4月份最新的后臺數(shù)據(jù)顯示，商事登記2小時辦結(jié)率90.39%，當(dāng)天辦結(jié)率達99.86%。下一步，還要繼續(xù)打好營商便利化改革組合拳。圍繞“只進一扇門”“最多跑一次”目標(biāo)要求，繼續(xù)壓減開辦企業(yè)辦理程序、辦理時間和跑動次數(shù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動建立“一窗通辦+一網(wǎng)通辦”線上線下一體化全天候無間斷的服務(wù)新模式，全面提升開辦企業(yè)便利度；聚焦普適性證照以及外資外貿(mào)領(lǐng)域，更深層次推動證照整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；加快推進名稱自主申報、“住所申報制+負面清單”改革，深化簡易注銷改革，降低市場準入退出制度性成本；全力推進全程電子化登記，推動“電子執(zhí)照+金融服務(wù)”廣泛應(yīng)用，提升“網(wǎng)辦率”。
????創(chuàng)新現(xiàn)代化監(jiān)管模式
????記者：黨的十九大提出了要完善市場監(jiān)管體制，市委十三屆六次全會、市政府工作報告均提出要推進“雙隨機一公開”等監(jiān)管改革，今年我市工商部門將如何發(fā)力，加強事中事后監(jiān)管？
????容新榮：“放”與“管”相輔相成，只有通過更到位的“管”才能實現(xiàn)更徹底的“放”。近年來，作為全省“雙隨機一公開”監(jiān)管地區(qū)試點，我們牽頭率先探索推行了“雙隨機一公開”監(jiān)管，啟動重點領(lǐng)域信息共享和聯(lián)合懲戒，推開跨部門聯(lián)合抽查，初步構(gòu)建“一個系統(tǒng)全市通用、一套制度規(guī)范落實、一個結(jié)果聯(lián)合懲戒、一次檢查全面體檢”的新型現(xiàn)代化監(jiān)管格局，市場監(jiān)管基本實現(xiàn)制度化、智能化、集約化。
????隨著市場準入準營門檻逐步放開，大量市場主體涌入市場，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，加強事中事后監(jiān)管更顯重要。今年，我們將發(fā)揮市場監(jiān)管“主力軍”作用，繼續(xù)推進以“雙隨機一公開”為重點現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)。完善抽查系統(tǒng)功能，開發(fā)抽查系統(tǒng)app版，推動監(jiān)管從pc端向移動端延伸；完善落實監(jiān)管機制，推動實現(xiàn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；全面推開跨部門聯(lián)合抽查，強化量化考核，推進聯(lián)合抽查占年度抽查總數(shù)10%以上。全面加強信用監(jiān)管，推進全市涉企信息統(tǒng)一歸集，在環(huán)境保護等更大范圍、更廣領(lǐng)域拓展信息共享和聯(lián)合懲戒覆蓋面。全力推進市場監(jiān)管體系建設(shè)，建立完善市場監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、打擊傳銷等聯(lián)席會議制度，推動協(xié)同監(jiān)管。聚焦工商職能，強化競爭執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、商標(biāo)廣告監(jiān)管、市場綜合治理，打造競爭公平的市場發(fā)展環(huán)境。
????構(gòu)建共建共享共治消費維權(quán)格局
????記者：消費權(quán)益保護是全社會普遍關(guān)注的問題，作為消費權(quán)益保護的重要部門，今年我市工商部門有何工作設(shè)想？
????容新榮：抓好消費維權(quán)工作是服務(wù)人民日益增長的美好生活需要，提升供給質(zhì)量，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用的重要舉措，事關(guān)民生和諧、社會穩(wěn)定。今年，我們將著力推進以“放心消費創(chuàng)建”為重點的消費維權(quán)體系建設(shè)。拓展建設(shè)一批放心消費創(chuàng)建示范點、消費維權(quán)宣傳教育基地，在陳皮、紅木家具、水暖衛(wèi)浴、汽車等重點商品以及主要城市商業(yè)綜合體等重點商圈推進放心消費創(chuàng)建；委托第三方機構(gòu)開展消費環(huán)境評價調(diào)研，找準制約影響安全放心消費的薄弱環(huán)節(jié)，補短板、強弱項，努力改善消費環(huán)境。完善落實珠中江澳四地消費維權(quán)合作機制，開展粵港澳大灣區(qū)消費維權(quán)合作。加強消費投訴大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動，構(gòu)建以保護消費者權(quán)益為核心的社會質(zhì)量監(jiān)管體系。
????我們也同樣重視企業(yè)合法權(quán)益保護，針對商標(biāo)權(quán)益保護工作，將深入實施商標(biāo)帶動戰(zhàn)略，加大商標(biāo)維權(quán)援助平臺宣傳推廣力度，建立維權(quán)援助專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供商標(biāo)注冊保護，維護企業(yè)商標(biāo)權(quán)益。????
??? 文/ 葉桃??傅健??曹乃付??韓玲群
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