落實監(jiān)督責任從嚴整肅作風———全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督問責工作綜述
深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要敢于斗爭，始終做到挺紀在前，強力整肅工作作風和紀律。年初以來，市委注重發(fā)揮紀委監(jiān)委職能作用，堅持“上下聯(lián)動、市督縣辦、科技支撐、快查快辦”原則，聚焦作風和環(huán)境領域的壞作風、壞表現(xiàn)，狠抓監(jiān)督問責，加力嚴查重懲，不斷樹立了深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境一嚴到底的工作導向，為全市經濟社會振興發(fā)展提供了堅強的紀律保障。
抓線索，拓展形式、拓寬渠道。堅持把查找和發(fā)現(xiàn)問題線索作為監(jiān)督問責工作的“先手棋”，聚焦社會關切，瞄準突出問題，著力查找作風和環(huán)境領域的深層次問題，有效增強了監(jiān)督問責工作的針對性、主動性和準確性。注重拓寬各類信息舉報渠道，在新聞媒體公布監(jiān)督舉報電話和電子舉報郵箱；在市縣兩級行政辦公區(qū)和政務服務中心大廳設立實體舉報箱；專門研究設計了信訪舉報二維碼在全市張貼公布；探索建立了紀委監(jiān)委、公檢法機關、組織人事、市委督查室、政府督查室、信訪局、財政、審計、扶貧等相關部門溝通聯(lián)系機制，密織信息網格，定期組織例會，廣泛收集問題線索。著眼最大限度發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督作用，與市工商聯(lián)共同建立30個企業(yè)營商環(huán)境觀測點，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及個體工商戶中，選取50名優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員，對行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門的工作作風、執(zhí)法管理、服務質量、辦事效率、廉潔自律等情況進行隨時監(jiān)督。扎實做好廉政風險點排查工作，對全市具有涉企審批權力的48家單位、207個廉政風險關鍵崗位、362個審批權限，逐一審定職責要求和風險崗位預警，制作權力運行圖表，搭建涉企審批職能導航，明確關鍵審批人員職責信息，建立廉政檔案，定期分析信息、梳理問題。搭建“智慧紀檢”大數(shù)據(jù)庫信息比對系統(tǒng)平臺，深挖問題線索。在公職人員勾結“黑中介”專項整治工作中，通過系統(tǒng)平臺比對，發(fā)現(xiàn)違規(guī)中介機構問題線索28個，截至目前，對5名公職人員立案審查，對6名違規(guī)辦理業(yè)務工作人員進行責任追究，對3家中介機構及6名中介人員問題轉交相關部門依法處理。
抓督查，前移關口、前段處理。3月26日，在全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會上，市委書記徐建國明確要求“要對深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作情況進行定期和不定期的專項督查和明察暗訪，努力做到監(jiān)督檢查全覆蓋，及時糾偏”。6月28日，市委常委會會議專題聽取了作風整頓明察暗訪、監(jiān)督問責工作的情況匯報。落實市委要求，市紀委常委會先后4次集中研究推進監(jiān)督問責工作落實的具體措施辦法，市作風整頓辦分別制發(fā)了關于對妨礙政令暢通問題、“四風”問題、破壞營商環(huán)境問題、扶貧領域腐敗和作風問題、損害群眾利益問題以及涉黑涉惡腐敗問題開展專項整治等6大專項整治工作方案，先后3次集中組織10個縣（市）區(qū)紀委監(jiān)委、25個市直派駐紀檢機構和4個執(zhí)紀監(jiān)督室同步開展了“四風”“營商環(huán)境”問題專項檢查、專項檢查“回頭看”以及作風建設巡察督查，先后5次隨機抽調人員組成工作組，緊盯重點領域、重點單位、重點崗位開展不定期多輪查訪和暗訪，發(fā)現(xiàn)遲到空崗、工作時間上網、睡覺等各類問題78個，責成所在單位及紀檢監(jiān)察機構給予批評教育、系統(tǒng)內通報。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)各類“四風”問題線索467個，市紀委對存在共性問題的56個部門及時下達了《整改通知書》要求限期整改，使用第一種形態(tài)處理225人。按照“數(shù)據(jù)分析先行、市縣兩級聯(lián)動、巡察督查同步、輕微立糾即改、重要快查快結、典型集中曝光、宣傳及時跟進”的工作模式，各派駐紀檢機構緊盯重要時間節(jié)點和關鍵崗位實行巡回督查。駐政務服務大廳紀檢組每天3次對大廳窗口單位服務質量及審批事項流程辦理情況進行跟蹤，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，目前，對20個單位下發(fā)整改通知書，通報批評15人，約談10人。
抓形象，公眾問政、公開承諾。作風建設，人民群眾是評委。著眼暢通人民群眾訴求表達渠道，最廣泛、最直接、最真實地接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督，進一步強化各級為民服務意識，樹立問需于民、問計于民、問效于民的良好形象，在佳木斯廣播電視臺“行風在線”“行風熱線”欄目、佳木斯日報及市紀委監(jiān)委網站同步開辦“整治四風進行時”“營商環(huán)境”專欄。從1月5日開始，每周邀請一名縣（市）區(qū)紀委書記、市直重點部門負責人走進直播間談本地本部門“四風”問題主要表現(xiàn)以及采取的措施辦法，并就群眾提出的問題進行解答和辦理。截至目前，10名縣（市）區(qū)紀委書記和32名市直、中省直部門負責人走進直播間接受訪談，現(xiàn)場收到群眾反映涉及各類民生問題線索580個，全部轉交各責任部門歸口辦理。組織10個縣（市）區(qū)、65個市直部門黨委（黨組）書記簽訂《黨風廉政建設崗位責任書》，把深化機關作風
整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為重點內容，結合不同行業(yè)特點有針對性地制發(fā)個性責任清單。
抓住元旦、春節(jié)、清明、端午等重要時間節(jié)點，提前制發(fā)《關于嚴格遵守廉潔自律規(guī)定的通知》，以市委黨廉辦名義向全市1200余名黨員領導干部和市級班子成員印發(fā)“緊繃紀律弦、廉潔過兩節(jié)”的公開信，提出明確紀律要求和廉潔倡議，并在新聞媒體和“清風東極”微信公眾號循環(huán)播（刊）發(fā)，請群眾參與到作風整頓中來，隨時指問題，及時提意見。針對群眾反映突出的不作為亂作為等問題，開展“不作為亂作為”專項整治，制定《佳木斯市為官不為懶政怠政責任追究實施辦法》，重點對黨員干部、公職人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)管等履行職責過程中存在隨意決策、推諉扯皮、庸懶無為、效率低下、紀律松弛等慢作為、不作為、亂作為的行為進行治理。年初以來，共查處不作為亂作為問題94個，處理111人，其中：給予黨政紀處分105人，移送司法機關4人。
抓懲戒，紀在法前、紀嚴于法。市作風整頓辦把監(jiān)督問責貫穿始終，持續(xù)用力“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)、信訪舉報反映的問題線索優(yōu)先辦理、快查快結，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，持續(xù)加力抓好通報曝光、追責問責，不斷釋放作風整頓起始即嚴、越往后越嚴的強烈信號。在全市作風整頓動員大會和專題推進會議上，分別播放作風整頓專題片《作風建設沒有休止符》第一部、第二部，共通報34個典型案例，用身邊事教育身邊人。市紀委監(jiān)委對省紀委轉交的29個作風建設問題線索進行調查核實，處理黨員干部25人，其中：給予黨紀政務處分23人，誡勉談話2人。年初以來，先后制發(fā)通報18期，對違反中央八項規(guī)定精神、群眾身邊腐敗和作風問題、扶貧領域等138個問題、165人進行公開通報曝光。同時，在佳木斯先鋒網設立曝光臺，曝光反面典型案例34件、38人。截至9月底，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題162個，處理212人，其中，給予黨政紀處分152人；查處群眾身邊腐敗和作風問題438個，處理616人，其中，給予黨政紀處分559人；查處破壞營商環(huán)境案件177件，處理202人，給予黨紀政務處分177人，全體黨員干部和各界群眾深刻見證了作風整頓工作的新成效。
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