川南臨港片區(qū)這一年：平均每3天推出一項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)
去年4月1日，隨著全國第三批自貿(mào)區(qū)敲定批自貿(mào)區(qū)敲定，，四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭開面紗，兩地三片區(qū)的格局當(dāng)即成形。著眼“天府首港”的天然優(yōu)勢(shì)，四川布局瀘州，以港口的優(yōu)勢(shì)與其他兩大片區(qū)形成互補(bǔ)之勢(shì)。自此，19.99平方公里的川南臨港片區(qū)在瀘州誕生。
自貿(mào)區(qū)“落子”瀘州。歷史機(jī)遇的垂青，對(duì)這個(gè)偏安內(nèi)陸川南的地級(jí)市瀘州來說，更是挑戰(zhàn)。
一年365天，川南臨港片區(qū)在這片“試驗(yàn)田”里探索創(chuàng)新，開展了138項(xiàng)試驗(yàn)，其中16項(xiàng)全國領(lǐng)先，平均每3天推出一項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)。
2018年4月1日在即，面對(duì)周年大考，川南臨港片區(qū)的“試驗(yàn)”是否能交出漂亮答卷?□山風(fēng)許亞琴(圖片由四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)提供)
制度創(chuàng)新開啟自貿(mào)區(qū)“速度”
在中國自貿(mào)區(qū)的版圖上，地處瀘州的川南臨港片區(qū)似乎并無太多優(yōu)勢(shì)，如何彌補(bǔ)先天的不足，不負(fù)使命的重托，這是川南臨港片區(qū)自誕生之日起就在思考的命題。
知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。川南臨港片區(qū)對(duì)自身進(jìn)行了清醒的分析：位于四川省東南，長(zhǎng)江穿城而過，由此坐擁出川第一港。地處川滇黔渝結(jié)合部，處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，因此也是成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。
但是，川南臨港片區(qū)是為數(shù)不多的布局在內(nèi)陸地級(jí)市的自貿(mào)區(qū)，與諸多“大牌”自貿(mào)區(qū)一同起跑，倍感壓力。
然而，勤能補(bǔ)拙。川南臨港片區(qū)迅速確定“依托長(zhǎng)江、承東啟西、協(xié)同開放、面向全球”的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，快速突破。
掛牌運(yùn)行第一天，在川南臨港片區(qū)注冊(cè)的第一家公司僅用15分鐘就拿到營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主李詠梅感嘆。而這僅是川南臨港片區(qū)行政審批改革提速的開始。
15分鐘拿證，這樣的行政審批服務(wù)在川南臨港片區(qū)成立之初還只是個(gè)案。如今，已成為常態(tài)。
走進(jìn)川南臨港片區(qū)綜合服務(wù)大廳，“一小時(shí)辦結(jié)”窗口比比皆是。正在窗口辦理企業(yè)設(shè)立登記的李祖彬，是龍馬潭區(qū)羅漢街道經(jīng)發(fā)辦工作人員，他經(jīng)常到自貿(mào)區(qū)幫助轄區(qū)企業(yè)代辦業(yè)務(wù)。他感慨，以前辦理企業(yè)設(shè)立登記需要3-5天，自從有了自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在一小時(shí)就能辦結(jié)，為企業(yè)節(jié)省了很多時(shí)間。
這得益于川南臨港片區(qū)在行政審批制度方面大刀闊斧的改革。去年10月，川南臨港片區(qū)在企業(yè)設(shè)立登記平均提速80%的基礎(chǔ)上，在全國率先創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)設(shè)立登記“一小時(shí)辦結(jié)”服務(wù)。如今，這一服務(wù)已經(jīng)從企業(yè)設(shè)立登記拓展到開戶、辦稅等服務(wù)。目前已有162家自貿(mào)區(qū)企業(yè)嘗到“一小時(shí)辦結(jié)”的甜頭。
川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新，不僅讓本地投資者感受到了辦事的高效，也讓外地投資者實(shí)現(xiàn)了“一次都不用跑”就在當(dāng)?shù)赝瓿缮淌碌怯洝o州市奧德馳進(jìn)出口貿(mào)易有限公司在南沙辦理異地登記注冊(cè)，只用了短短5個(gè)工作日就在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。以前，這對(duì)企業(yè)來說，是不可想象的。
自掛牌運(yùn)行以來，川南臨港片區(qū)在營商環(huán)境方面不斷改革創(chuàng)新，讓入駐企業(yè)有了全新體驗(yàn)。通過實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，川南臨港片區(qū)建成行政審批“單一窗口”，集中辦理行政許可371項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“二十四證合一”、161項(xiàng)“一章辦結(jié)”、158項(xiàng)“只跑一次”、15項(xiàng)“一次都不用跑”，審批效率提高80%。
一年中，勤奮的川南臨港片區(qū)人進(jìn)行了一次次創(chuàng)新。
《中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中涉及瀘州的試驗(yàn)任務(wù)141項(xiàng)，一年中，川南臨港片區(qū)推進(jìn)實(shí)施138項(xiàng)，復(fù)制推廣一二批自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)164項(xiàng)，形成創(chuàng)新成果120項(xiàng)。“企業(yè)注冊(cè)開戶辦稅1小時(shí)辦結(jié)制”“出口退稅預(yù)審快退”等16項(xiàng)制度全國領(lǐng)先。
川南臨港片區(qū)正在成為瀘州甚至整個(gè)四川的制度創(chuàng)新高地。
作為川滇黔渝結(jié)合部唯一入選的自貿(mào)區(qū)，川南臨港片區(qū)的“試驗(yàn)”將為更多同類型自貿(mào)區(qū)提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
協(xié)同開放形成區(qū)域合力
翻開地圖，位于川滇黔渝結(jié)合部的川南臨港片區(qū)，東向開放可沿長(zhǎng)江聯(lián)通太平洋，南向經(jīng)孟中印緬進(jìn)入印度洋，西向北向至歐亞大陸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，“鐵公水空”在片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
方便快捷的立體交通和區(qū)域中心的優(yōu)勢(shì)地位，賦予川南臨港片區(qū)包容開放的品質(zhì)。隨著“試驗(yàn)”的深入，川南臨港片區(qū)立足服務(wù)川南，主動(dòng)協(xié)同成都片區(qū)，加強(qiáng)了與沿海沿邊沿江地區(qū)的合作，自貿(mào)紅利正在更廣闊的區(qū)域釋放。
不出瀘州，在川南臨港片區(qū)就能買到平行進(jìn)口汽車，這是自貿(mào)區(qū)給瀘州乃至周邊城市群眾帶來的福利。
“比市場(chǎng)價(jià)格便宜10%至20%。”太元行汽車貿(mào)易有限公司渠道經(jīng)理張萬說，不僅瀘州市民不用到成都、天津等地購車，平行進(jìn)口汽車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，還吸引了川內(nèi)其他市州乃至云南、貴州的客戶，甚至有人從湖南過來買車。從去年9月入駐川南臨港片區(qū)以來，該企業(yè)已經(jīng)銷售整車60多臺(tái)。
隨著太元行的入駐，平行進(jìn)口汽車在瀘州迅猛發(fā)展。一年來，川南臨港片區(qū)引進(jìn)平行進(jìn)口汽車貿(mào)易企業(yè)4家，完成銷售額超1億元。這是川南臨港片區(qū)主動(dòng)協(xié)同成都片區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展平行進(jìn)口汽車異地監(jiān)管展銷、跨境直郵、保稅備貨等新貿(mào)易業(yè)態(tài)的結(jié)果。
服務(wù)川南，川南臨港片區(qū)推出口岸通關(guān)“零費(fèi)用”、保b倉庫“零租金”等服務(wù)措施，通過對(duì)到瀘州港集裝箱高速路車輛的通行費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，吸引了內(nèi)江玻璃纖維、自貢硬質(zhì)合金、樂山草甘膦等貨物在瀘州港進(jìn)出。
不僅如此，川南臨港片區(qū)還主動(dòng)服務(wù)滇黔，以建設(shè)成渝城市群南向開放門戶為目標(biāo)，與昆明、昭通、畢節(jié)等地簽訂合作協(xié)議，開展政務(wù)服務(wù)互辦、飛地園區(qū)共建、港口物流互通等合作。
作為“天府首港”，瀘州港是川滇黔基礎(chǔ)條件優(yōu)、運(yùn)力大、輻射能力強(qiáng)的水運(yùn)港口。川南臨港片區(qū)依托港口這一天然優(yōu)勢(shì)，與沿海沿邊沿江的合作不斷深入。
去年12月底，首班瀘州至上海升船機(jī)“五定”外貿(mào)直航班輪開行，包括玻璃纖維、紙等200個(gè)集裝箱的貨物，從瀘州港出發(fā)，經(jīng)上海出口至歐洲及東南亞地區(qū)。隨著直航班輪的開行，從瀘州到上海的航行時(shí)間將縮短7-10天。
“此舉大大提升了我們?yōu)o州港的水運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力”，瀘州市交投集團(tuán)總經(jīng)理王洪禹說。直航班輪的開通，既是為進(jìn)出瀘州港口企業(yè)提供一條快速、穩(wěn)定、價(jià)廉物美的集裝箱班輪通道，也是加快川南臨港片區(qū)外貿(mào)通道建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。
川南臨港片區(qū)在打造瀘州港方面動(dòng)作頻頻。十幾天以后，“瀘州-廣州外貿(mào)鐵路班列”測(cè)試列將從瀘州港鐵路駛出，貨物發(fā)運(yùn)至廣州黃埔，再與黃埔至香港班輪形成無縫連接，形成瀘州經(jīng)廣州至香港轉(zhuǎn)運(yùn)全球的對(duì)外貿(mào)易新通道。該通道到廣州段的運(yùn)輸時(shí)間與原水運(yùn)通道相比節(jié)約20天以上。
這一通道，是繼長(zhǎng)江東向出海通道、“瀘蓉歐”快鐵西向通道后，在南向通道上的大膽創(chuàng)新，是川南臨港片區(qū)探索創(chuàng)新的又一例證。
目前，川南臨港片區(qū)已與廣東南沙、天津東疆、福建平潭等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(片區(qū))建立合作關(guān)系，協(xié)同開放合作地區(qū)達(dá)30個(gè)。
經(jīng)過一年的探索，川南臨港片區(qū)協(xié)同、開放、合作的國際貿(mào)易新格局已然形成。未來，一個(gè)高效、快捷、便利的自貿(mào)區(qū)將在瀘州強(qiáng)勢(shì)崛起，在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、深入推進(jìn)西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
平臺(tái)建設(shè)口岸功能不斷完善
自運(yùn)行以來，川南臨港片區(qū)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，口岸功能不斷完善。
海蠣子，瀘州新崛起的一家海外生活用品店，去年4月1日在川南臨港片區(qū)掛牌運(yùn)行，海蠣子將瀘州地區(qū)的第一家店鋪開進(jìn)了自貿(mào)區(qū)。到如今，一年時(shí)間，海蠣子已經(jīng)將第五家店鋪開進(jìn)了瀘州城區(qū)。
“正是借力自貿(mào)區(qū)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展。”海蠣子跨境電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)铈谜f，以前，從國外進(jìn)口面膜、護(hù)膚水等非特殊性用途的化妝品，走完審批、備案等整個(gè)流程需要等上一年，自從自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)以來，這個(gè)流程時(shí)間縮短到一個(gè)月內(nèi)，減少了企業(yè)等待的時(shí)間和壓力，讓企業(yè)迅速發(fā)展成為可能。
正是川南臨港片區(qū)全力以赴申創(chuàng)功能平臺(tái)，所以一個(gè)又一個(gè)有利的消息才紛至沓來。
日前，川南臨港片區(qū)籌建進(jìn)口肉類指定口岸已獲得國家層面批準(zhǔn)。今后，瀘州及其周邊市民就能吃上價(jià)廉物美的進(jìn)口肉類食品，同時(shí)也將填補(bǔ)川滇黔市場(chǎng)肉類供應(yīng)不足的缺口。
川南臨港片區(qū)設(shè)立進(jìn)口肉類指定口岸后，每個(gè)進(jìn)口肉類集裝箱通過水運(yùn)比公路運(yùn)輸便宜8000元以上，比鐵路運(yùn)輸便宜3000元以上，物流成本優(yōu)勢(shì)明顯。屆時(shí)，通過瀘州進(jìn)口肉類指定口岸進(jìn)口的肉類食品，每噸綜合成本可減少500到1000元。預(yù)計(jì)3到5年時(shí)間，這一口岸就將為川滇黔地區(qū)帶來1萬噸以上質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、成本低廉的進(jìn)口肉類。
進(jìn)口肉類指定口岸的成功獲批，對(duì)推動(dòng)川南臨港片區(qū)實(shí)現(xiàn)多口岸直通、多品種運(yùn)營和做大口岸經(jīng)濟(jì)都有著重要的意義。
川南臨港片區(qū)周年臨近，又傳來好消息。我國在原有8個(gè)啟運(yùn)港基礎(chǔ)上，新增5個(gè)啟運(yùn)港，瀘州港名列其中，這是川南臨港片區(qū)積極爭(zhēng)取的結(jié)果。
對(duì)民生輪船股份有限公司瀘州分公司經(jīng)理何忠勇來說，啟運(yùn)港退稅無疑是一個(gè)重大利好，這意味著瀘州港可以吸引更多的貨源向這里聚集。何忠勇說，啟運(yùn)港退稅政策在瀘州實(shí)施后，出口退稅時(shí)間點(diǎn)提前到啟運(yùn)時(shí)，從瀘州航運(yùn)至上海的外貿(mào)企業(yè)出口退稅時(shí)間可提前25天甚至30天，這將大大節(jié)省企業(yè)資金成本。
隨著進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)推行，啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)的推進(jìn)，建設(shè)進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)的獲批，新的平臺(tái)必將給瀘州帶來更大的發(fā)展，瀘州及周邊群眾將會(huì)得到更多的福利。
周年臨近，川南臨港片區(qū)已站在新的起點(diǎn)上謀劃布局更高、更廣闊的功能平臺(tái)。川南臨港片區(qū)已瞄準(zhǔn)綜合保稅區(qū)、國家開放口岸、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、檢驗(yàn)檢疫綜合試驗(yàn)區(qū)以及進(jìn)境水果、整車等多個(gè)指定口岸，將全力以赴爭(zhēng)取。
站在新的起點(diǎn)，川南臨港片區(qū)這艘船已瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，向著打造內(nèi)陸“自由貿(mào)易港”的目標(biāo)全速前進(jìn)。
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