濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知
各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《濮陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年12月10日
濮陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作
實(shí) 施 方 案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號(hào)）和《河南省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕52號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)溫室氣體排放控制工作，確保完成省下達(dá)我市的“十三五”碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能源節(jié)約、增加碳匯為手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府作用，加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，有效控制全市溫室氣體排放，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2015年下降19%，碳排放總量得到有效控制；能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效；甲烷、氧化亞氮等重點(diǎn)領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大；碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)；應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核體系進(jìn)一步健全，低碳城市試點(diǎn)示范不斷深化，公眾低碳意識(shí)明顯提升。
二、積極推進(jìn)綠色能源體系建設(shè)
（一）實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。根據(jù)省能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”工作的要求，制定我市煤炭消費(fèi)總量控制工作實(shí)施方案，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代；將全市能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)分解至各縣（區(qū)）；組織實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)節(jié)能減排管理模式從“底線約束”向“先進(jìn)帶動(dòng)”轉(zhuǎn)變。到2020年，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市萬元生產(chǎn)總值能源消耗較2015年降低16%，能源消費(fèi)總量控制在1090萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局）
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能源節(jié)約。進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用能評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、能源高效利用低碳化改造，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期能源消耗控制。積極推廣節(jié)能低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，推進(jìn)節(jié)能低碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和綠色低碳產(chǎn)品試用。強(qiáng)化建筑節(jié)能，提高建筑能效水平；深入實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，促進(jìn)綠色建筑量質(zhì)齊升，開展既有建筑綠色節(jié)能改造；積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能降碳，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色行動(dòng)開展，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)節(jié)能工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、科技局、環(huán)保局）
（三）優(yōu)化化石能源利用。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)全環(huán)節(jié)管理，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，提高涉煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。推進(jìn)集中供熱、余熱暖民、煤改氣、煤改電工程建設(shè)，減少能源活動(dòng)造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和碳排放。提升電力供應(yīng)能效，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗達(dá)到全國同類機(jī)組先進(jìn)水平。提高天然氣消費(fèi)比重，擴(kuò)展延伸供氣管道到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等用氣集中區(qū)域，加大客貨重卡lng（液化天然氣）利用扶持力度。力爭(zhēng)形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，煤炭消費(fèi)總量控制在277萬噸以內(nèi)，天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)10%以上。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、科技局）
（四）加快發(fā)展非化石能源。不斷擴(kuò)大非化石能源利用規(guī)模和提高利用水平，提高非化石能源在能源消費(fèi)中的比重。鼓勵(lì)資源條件較好的地區(qū)風(fēng)電開發(fā)。推動(dòng)太陽能利用快速發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極實(shí)施光伏扶貧工程，重點(diǎn)支持300千瓦以下村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)。提升生物質(zhì)能源開發(fā)利用水平，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到120萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到30萬千瓦。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、國土資源局、農(nóng)業(yè)畜牧局、林業(yè)局、扶貧辦）
三、加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推動(dòng)行業(yè)過剩和低效產(chǎn)能退出，控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，培育智能制造裝備、新能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等低碳型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市第三產(chǎn)業(yè)比重提高到35%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到6%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、科技局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局等）
（二）控制工業(yè)領(lǐng)域排放。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，提升化工、裝備、食品、新材料、家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能效。加快推進(jìn)化工等高耗能行業(yè)所在的集聚區(qū)的循環(huán)化改造，構(gòu)建完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)園區(qū)廢棄物交換利用、能量梯級(jí)利用、污染物集中處理，提高能源資源利用效率。開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)碳排放管理，完善溫室氣體排放報(bào)告制度，實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，在化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓利用、工業(yè)余熱暖民、能量系統(tǒng)優(yōu)化、園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能改造等節(jié)能低碳重點(diǎn)工程。開展高碳產(chǎn)品替代，有機(jī)肥或緩釋肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)化肥，減少高碳排放產(chǎn)品消費(fèi)。嚴(yán)格制造業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。到2020年，全市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，配合單位：市環(huán)保局、科技局、農(nóng)業(yè)畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等）
（三）大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極推廣選育高產(chǎn)低排放良種，改進(jìn)耕作技術(shù)，減少農(nóng)田甲烷和氧化亞氮排放。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，引導(dǎo)施用高效緩（控）釋肥料、生物肥料和有機(jī)肥，全面推廣測(cè)土配方施肥、水肥耦合一體化施肥、化肥深施等。推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例，加強(qiáng)反芻動(dòng)物飼喂配方研究，減少畜禽飼養(yǎng)溫室氣體排放。推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等模式，重點(diǎn)開展種養(yǎng)循環(huán)果菜有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，實(shí)施“種—養(yǎng)—沼—肥”結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化應(yīng)用，推進(jìn)秸稈全量化利用示范點(diǎn)建設(shè)，推廣秸稈還田，提高土壤固碳水平。提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化能力，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問題。到2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存處理設(shè)施比例達(dá)到75%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)畜牧局，配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、林業(yè)局、科技局、工業(yè)和信息化委、國土資源局、農(nóng)機(jī)局等）
（四）努力增加森林碳匯。加快森林城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和固碳能力。加快國儲(chǔ)林基地項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)森林撫育改造、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，健全林業(yè)生態(tài)文明體系，增加森林面積和蓄積量，持續(xù)提高林業(yè)生態(tài)承載能力。推進(jìn)平原農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建，建設(shè)帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，多樹種、多層次穩(wěn)固的平原農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，加快河湖水庫周邊觀光林帶、生態(tài)濕地建設(shè)，防止水土流失，穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力。推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，加大植樹造林力度。到2020年，森林覆蓋率不低于30%，森林蓄積量達(dá)到375萬立方米。（牽頭單位：市林業(yè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、農(nóng)業(yè)畜牧局、水利局等）
四、實(shí)施綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)
（一）開展綠色建筑行動(dòng)。強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，提高新建建筑能效水平，擴(kuò)大綠色建筑規(guī)模，推廣綠色建材，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。全市新建建筑全面執(zhí)行“65+”節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)實(shí)施新建建筑能效提升工程，開展超低能耗或近零能耗被動(dòng)式建筑建設(shè)試點(diǎn)?！笆濉逼陂g，綠色建筑實(shí)現(xiàn)分級(jí)擴(kuò)面倍增效應(yīng)，注重室內(nèi)外建筑環(huán)境優(yōu)化、低能耗技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代技術(shù)集成；結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑量質(zhì)齊升。開展綠色建材實(shí)施行動(dòng)，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍和規(guī)模，提高綠色建材應(yīng)用比例。制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，擬定工作推進(jìn)路徑，完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。實(shí)施節(jié)能利廢新型墻體材料示范、保溫絕熱材料示范、新型建筑防水材料示范、建筑裝飾裝修材料示范、建筑鋼結(jié)構(gòu)示范、建筑廢棄物資源化再生利用示范等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)裝配式建筑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、集成與示范項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，全市新增綠色建筑面積、綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑的應(yīng)用比例、裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積逐年提高。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局）
（二）實(shí)施綠色交通行動(dòng)。完善綜合交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。實(shí)施綠色交通示范市創(chuàng)建工程。開展“公交都市”和“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)工程建設(shè)。實(shí)施節(jié)能與新能源車輛推廣工程。建設(shè)全市公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)、道路運(yùn)輸綜合管理信息系統(tǒng)、多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)、物流公共信息平臺(tái)及區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)、交通運(yùn)輸應(yīng)急處置及指揮調(diào)度平臺(tái)等重大項(xiàng)目。實(shí)施甩掛運(yùn)輸工程。擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)購置甩掛車輛，優(yōu)化牽引車和掛車比例，加快甩掛站場(chǎng)建設(shè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)，對(duì)甩掛作業(yè)功能設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。到2020年，全市營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降2.1%和2.6%，營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降6.8%和8%，市區(qū)城市公共交通出行分擔(dān)率不低于30%、城市交通綠色出行分擔(dān)率不低于80%。全市新增清潔能源、新能源公交車比例不低于75%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展和改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）倡導(dǎo)綠色生活行動(dòng)。在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，形成綠色低碳、文明健康的消費(fèi)模式。創(chuàng)建低碳家庭，制定居民節(jié)能節(jié)水行為規(guī)范，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明和電器設(shè)備待機(jī)能耗。倡導(dǎo)綠色出行方式，實(shí)施“135”綠色低碳出行行動(dòng)（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓勵(lì)購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。引導(dǎo)垃圾合理分類，制定城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類指南，完善居民社區(qū)再生資源回收體系，推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。組織開展3種不同類型低碳社區(qū)試點(diǎn)示范。（牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委，配合單位：市城市管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育局、文廣新局）
（四）加大廢棄物低碳化處置行動(dòng)。在全市建立生活垃圾分類、資源化利用、無害化處理相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式。開展垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。加強(qiáng)城鎮(zhèn)低值廢棄物資源化利用，全面推進(jìn)市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2020年，基本建立垃圾分類回收、餐廚廢棄物和建筑垃圾回收及再生利用體系，餐廚廢棄物資源化率達(dá)到30%，建成市靜脈產(chǎn)業(yè)示范園。（牽頭單位：市城市管理局、發(fā)展改革委，配合單位：市環(huán)保局、國土資源局）
五、推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)
（一）積極參與全國碳排放權(quán)交易。落實(shí)國家和省碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)部署，積極爭(zhēng)取碳排放配額，引導(dǎo)企業(yè)建立碳資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)年度碳排放報(bào)告與核查工作常態(tài)化。注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)碳排放權(quán)有償使用意識(shí)。培育發(fā)展碳金融、碳咨詢、碳認(rèn)證等低碳新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。定期向省報(bào)告我市碳排放權(quán)交易工作進(jìn)展情況。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局）
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。建立人才培育機(jī)制，積極參與面向政府、重點(diǎn)企（事）業(yè)單位開展的操作性強(qiáng)和實(shí)用性強(qiáng)的各類培訓(xùn)，加快報(bào)告、核查、交易等類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作和能力建設(shè)，完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系。建立市級(jí)監(jiān)管和專業(yè)執(zhí)法力量，做好對(duì)重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu)及其他市場(chǎng)參與主體的監(jiān)管工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。發(fā)揮市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能，建立健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（區(qū)）、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，將有關(guān)任務(wù)、目標(biāo)納入本縣（區(qū)）、本行業(yè)工作布局，切實(shí)抓好落實(shí)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：各相關(guān)部門）
（二）加強(qiáng)機(jī)制約束。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，逐步健全控制溫室氣體排放監(jiān)督和管理制度，開展控制溫室氣體排放工作評(píng)價(jià)評(píng)估、考核和責(zé)任追究。建立縣（區(qū)）、企業(yè)溫室氣體排放信息公開和披露制度。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作和能力建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，加快重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度。完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測(cè)體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局）
（三）完善保障政策。圍繞“十三五”時(shí)期控制溫室氣體排放目標(biāo)和任務(wù)，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式及綠色債券等工具，統(tǒng)籌各種資金來源，加大節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等方面的政府綠色采購制度。認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局）
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+低碳”行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳融合發(fā)展。以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)與示范。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對(duì)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加強(qiáng)低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委）
（五）加強(qiáng)人才保障。積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)普及，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容，開展“低碳進(jìn)課堂”活動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、教育局）
附件：濮陽市“十三五”各縣（區(qū)）碳排放強(qiáng)度控制分解目標(biāo)
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