治“黃牛”解難題擦亮廈門名片 思明公安分局開展一系列專項行動
鼓浪嶼優美的旅游環境，離不開各方精心呵護。(本報記者王火炎航拍器攝)
▲巡邏隊員為游客提供幫助，并提醒他們不要相信“黃牛野導”。 (本報記者程午鵬攝)
▲游客有序登船。(本報記者林銘鴻攝)
▲民警帶領輔警在鷺江道巡邏，震懾“黃牛野導”。(本報記者程午鵬攝)
（廈門日報 本版文/本報 記者 程午鵬 通訊員 思公政） 一張35元的鼓浪嶼船票，倒手就賣到70元至100元。鷺江道上的“黃牛野導”，不僅影響旅游市場秩序，也帶來各種治安隱患。
鼓浪嶼申遺成功一年來，思明公安分局積極開展一系列整治“黃牛野導”專項行動，抓獲倒賣鼓浪嶼船票的刑事犯罪團伙，并從中梳理犯罪團伙作案手法，促進購票系統升級，掐斷“黃牛”倒票渠道；思明治安大隊牽頭轄區鷺江、中華、鼓浪嶼派出所開展專項行動，壓縮“黃牛野導”違法空間。
變化
游客轉變購票方式
“黃牛”不敢公然拉客
7月3日上午10時許，記者來到輪渡碼頭售票處時，仍有誤信網上陳舊“攻略”、走錯碼頭的游客前來購買前往鼓浪嶼的船票。經工作人員指點，他們用手機支付寶掃了掃窗口上貼的二維碼，進入廈門輪渡有限公司的支付寶生活號，注冊認證后馬上支付購買了船票。
在輪渡廣場上，民警帶領的輔警隊員帶著各種防暴裝備，在鷺江道的小公園和售票窗口之間來回巡邏，不僅對“黃牛野導”形成震懾，還為游客提供咨詢，提醒他們到國際郵輪中心碼頭和嵩嶼碼頭通過正規途徑購買船票。這支整齊的隊伍，也成為游客鏡頭中的風景線。
除了巡邏隊員的震懾，一組中華派出所的便衣隊員“變身”打扮時尚的游客，也在密切注意著沿途“黃牛野導”的蹤跡，不時記錄下有攬客嫌疑人員的信息，與身穿制服的民警和輔警同步開展暑期旅游市場專項整治行動。
而就在一年前，還有“黃牛野導”看中鼓浪嶼成功列入世界文化遺產的“商機”，聚集在輪渡售票窗口前，大肆鼓吹他們手上才有去鼓浪嶼的船票，甚至把一張船票的價格從35元抬高到200元，以此欺騙游客。
在思明警方的持續打擊下，現在的輪渡碼頭上，“黃牛野導”已不敢公然聚集、拉客，發生在輪渡廣場上的“黃牛野導”擾亂公共秩序的事件也在不斷減少。
查處
破獲倒票刑事案件
摸清“黃牛”票來源
“黃牛”票的減少，很大程度上得益于思明警方去年連續破獲的兩起倒賣鼓浪嶼船票的刑事案件。
據思明治安大隊調查，這兩起刑事案件中，吳某程等4名嫌疑人在淘寶網上開店銷售鼓浪嶼船票，利用歷年來收集的游客身份信息訂票，在國慶、春節等重要節假日前囤票近千張，當游客向他們買票時，他們把囤積的船票退掉，馬上再用游客的身份證重新買進，以數倍的價格賣給游客。
據思明治安大隊民警介紹，吳某程等人手中的“黃牛”票也是從正規途徑購買的，只不過他們掌握著一些不為游客所知的信息，例如當時的微信購票渠道有15天和5天的不同預售期、只能在電腦端支付票款等購票規則。這伙人還掌握鼓浪嶼船票的放票時間，將每個航班的購票網址鏈接設置為快捷代碼，利用快捷鍵刷屏、搶購囤票。
調查中，思明治安大隊還發現一些旅行社也參與其中。旅行社有團體購票的渠道，但他們拿到票之后，與旅客簽訂“陰陽合同”，表面上是“鼓浪嶼一日游”，實際上不提供實質性的導游服務，僅提供游客前往鼓浪嶼的船票。
目前，吳某程等嫌疑人已被移交檢察院起訴。他們被依法處理，極大地震懾了“黃牛野導”。摸清了這些“黃牛”倒票的根源后，思明治安大隊民警也總結出一系列票務系統的改進建議。
改進
票務系統大升級
游客購票更方便
今年3月以來，思明治安大隊聯合廈門輪渡有限公司，針對“黃牛”票的根源，對票務系統進行了五大升級。
目前，票務系統售出的船票退票后不在線上銷售；票務系統放票的時間不定量、不定時；開放支付寶服務號購票渠道和手機端支付；微信購票渠道和官網購票渠道的預售期都改為15天；在重要節假日，管控旅行社購票時間，必須在1小時內導入旅客身份信息、2小時內付清全款。
通過這五大升級，“黃牛”提前囤票的套路無法使用，也無法使用快捷鍵和代碼刷票；游客能在支付寶上實名購票、支付，不容易被“黃牛”忽悠；旅行社無法一次大量虛假預定團體票后再加價販賣給散客。
思明警方和企業打破“黃牛”與游客的“信息差”，不僅游客購票更方便，“黃牛”倒票現象也隨之減少，以打促防的效果逐漸顯現。廈門輪渡有限公司還專門制作一面錦旗，送到思明公安分局，感謝思明治安大隊提供的寶貴建議。
從根源上減少“黃牛”票的出現僅僅是從技術上防范“黃牛野導”擾亂旅游市場秩序，思明公安分局同時也十分注重現行違法的打擊。從去年以來，思明治安大隊牽頭轄區的鷺江、中華、鼓浪嶼派出所，持續不斷地開展“黃牛野導”專項打擊整治。“五一”、國慶、春節等幾乎每一個節假日到來之前，專項行動均隨之啟動。而這些專項打擊整治行動也持續開展，繼續深化打擊成效。
此外，思明治安大隊與旅游、市場監督、交通運輸等部門還建立微信工作群和聯動機制，對輪渡碼頭的種種亂象進行綜合治理。
【亮點】
查處“黃牛”
自2017年7月1日以來，思明公安分局共查處“黃牛野導”擾亂社會秩序的行政案件35起，抓獲149人，行政拘留36人，行政罰款2人，共教育訓誡“黃牛野導”111人；共查處倒賣船票的刑事案件2起，移交檢察院起訴4人。
專項整治
思明治安大隊牽頭，在每一個節假日到來之前，持續開展針對“黃牛野導”的專項打擊整治行動。
防控升級
思明治安大隊聯合廈門輪渡有限公司，對票務系統做出五大升級――退票后不在線上銷售，不定量、不定時放票，開通支付寶服務號購票渠道等，有效遏制“黃牛”搶票。
【行動】
“黃牛”坐地起價
剛交易就被抓獲
鷺江派出所開展專項整治行動，連續拘留4名“黃牛”
6月27日中午1時許，輪渡碼頭附近，鷺江派出所的便衣隊員正在巡查，遇到一名疑似“黃牛”的男子。該男子向一名背著包的游客搭訕:“去鼓浪嶼嗎？我有辦法買到船票，90元。”
背著包的游客不知真實票價，表示有興趣。該男子拿過游客的身份證拍了照片后，說找人幫忙買票，接著假裝打起電話。在電話里一番詢問后，男子又對游客說:“90元的船票賣完了，現在只有100元的，你要不要？”游客猶豫了一會兒，還是答應了。
就在游客與該男子交易時，便衣隊員出現并亮明身份，與其他隊員一起當場將該男子抓獲。經審查，該男子姓鐘，上杭縣人。鼓浪嶼的游客票價為35元，鐘某坐地起價，把票價抬高到90元還不罷休，繼續坐地起價。
目前，鐘某已被警方拘留。據了解，暑期旅游高峰即將到來，為了避免“黃牛”擾亂碼頭秩序，鷺江派出所提前開展打擊“黃牛”專項整治行動，連續拘留4名“黃牛”。
鷺江派出所民警告訴記者，他們每個月都會集中整治轄區的“黃牛”，但每次“黃牛”一看到臉熟的民警和便衣隊員就開始逃跑，并且相互通風報信，給打擊帶來一定的難度。
民警提醒，希望游客不要輕信“黃牛”的謊言，防止上當受騙，民警抓獲“黃牛”后，游客也應該積極配合警方調查，讓“黃牛”承擔相應的法律責任。
【聲音】
陳南平(思明公安分局治安大隊副大隊長):
以高壓態勢
維護琴島治安
鼓浪嶼申遺成功后，我們也感覺到肩頭的責任更重了，市公安局、思明公安分局的領導都高度重視鼓浪嶼旅游市場的治安秩序。一年來，我們加強網上巡查和現場打擊力度，端掉倒賣船票的犯罪窩點，打擊了一批“黃牛野導”，取得了一定成效。
在持續不斷打擊“黃牛野導”的行動中，我們碾壓了他們的違法犯罪空間，以高壓態勢維護鼓浪嶼及周邊碼頭的治安秩序，目標就是讓游客不再受到侵害，慕名而來，平安而歸。
詹唐泉(鷺江派出所副所長):
建立長效機制
凈化旅游市場
“黃牛”是我們轄區的治安熱點，我們建立了長效打擊機制，一方面加強警力部署，在重點時段、重點區域定人、定點巡查，對“黃牛”進行打擊查處；另一方面，在每次查獲“黃牛”后，都會將他們納入檔案名單，形成震懾力。
鼓浪嶼申遺成功一年來，圍繞著旅游市場秩序問題，我們一直在努力。打擊“黃牛”有一定的難度，徹底根除“黃牛”需要多個部門聯動，我希望大家共同努力，凈化旅游市場，讓游客享受良好的旅游環境，維護好鼓浪嶼這張閃亮的旅游名片。
陳建全(鷺江道居民):
游客弄清規則
不給“黃牛”空間
我從小就住在鷺江道，輪渡碼頭和鼓浪嶼的每一點變化我都看在眼里、記在心上，因為這是我的家園。
每當有外地朋友來旅游，首選目的地就是鼓浪嶼，當我帶著他們去鼓浪嶼時，他們總會感嘆這座小島的魅力。鼓浪嶼申遺成功后，我感到很自豪。
每天我都會從鷺江道經過，有時也會遇到“黃牛”。當看到民警在烈日下堅守、與“黃牛”斗智斗勇時，我深知他們的不易。希望游客在來廈門之前查詢最新旅游攻略，弄清購票規則，不要給“黃牛”生存的土壤。
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▲巡邏隊員為游客提供幫助，并提醒他們不要相信“黃牛野導”。 (本報記者程午鵬攝)
▲游客有序登船。(本報記者林銘鴻攝)
▲民警帶領輔警在鷺江道巡邏，震懾“黃牛野導”。(本報記者程午鵬攝)
（廈門日報 本版文/本報 記者 程午鵬 通訊員 思公政） 一張35元的鼓浪嶼船票，倒手就賣到70元至100元。鷺江道上的“黃牛野導”，不僅影響旅游市場秩序，也帶來各種治安隱患。
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變化
游客轉變購票方式
“黃牛”不敢公然拉客
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在輪渡廣場上，民警帶領的輔警隊員帶著各種防暴裝備，在鷺江道的小公園和售票窗口之間來回巡邏，不僅對“黃牛野導”形成震懾，還為游客提供咨詢，提醒他們到國際郵輪中心碼頭和嵩嶼碼頭通過正規途徑購買船票。這支整齊的隊伍，也成為游客鏡頭中的風景線。
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而就在一年前，還有“黃牛野導”看中鼓浪嶼成功列入世界文化遺產的“商機”，聚集在輪渡售票窗口前，大肆鼓吹他們手上才有去鼓浪嶼的船票，甚至把一張船票的價格從35元抬高到200元，以此欺騙游客。
在思明警方的持續打擊下，現在的輪渡碼頭上，“黃牛野導”已不敢公然聚集、拉客，發生在輪渡廣場上的“黃牛野導”擾亂公共秩序的事件也在不斷減少。
查處
破獲倒票刑事案件
摸清“黃牛”票來源
“黃牛”票的減少，很大程度上得益于思明警方去年連續破獲的兩起倒賣鼓浪嶼船票的刑事案件。
據思明治安大隊調查，這兩起刑事案件中，吳某程等4名嫌疑人在淘寶網上開店銷售鼓浪嶼船票，利用歷年來收集的游客身份信息訂票，在國慶、春節等重要節假日前囤票近千張，當游客向他們買票時，他們把囤積的船票退掉，馬上再用游客的身份證重新買進，以數倍的價格賣給游客。
據思明治安大隊民警介紹，吳某程等人手中的“黃牛”票也是從正規途徑購買的，只不過他們掌握著一些不為游客所知的信息，例如當時的微信購票渠道有15天和5天的不同預售期、只能在電腦端支付票款等購票規則。這伙人還掌握鼓浪嶼船票的放票時間，將每個航班的購票網址鏈接設置為快捷代碼，利用快捷鍵刷屏、搶購囤票。
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目前，票務系統售出的船票退票后不在線上銷售；票務系統放票的時間不定量、不定時；開放支付寶服務號購票渠道和手機端支付；微信購票渠道和官網購票渠道的預售期都改為15天；在重要節假日，管控旅行社購票時間，必須在1小時內導入旅客身份信息、2小時內付清全款。
通過這五大升級，“黃牛”提前囤票的套路無法使用，也無法使用快捷鍵和代碼刷票；游客能在支付寶上實名購票、支付，不容易被“黃牛”忽悠；旅行社無法一次大量虛假預定團體票后再加價販賣給散客。
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【亮點】
查處“黃牛”
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專項整治
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就在游客與該男子交易時，便衣隊員出現并亮明身份，與其他隊員一起當場將該男子抓獲。經審查，該男子姓鐘，上杭縣人。鼓浪嶼的游客票價為35元，鐘某坐地起價，把票價抬高到90元還不罷休，繼續坐地起價。
目前，鐘某已被警方拘留。據了解，暑期旅游高峰即將到來，為了避免“黃牛”擾亂碼頭秩序，鷺江派出所提前開展打擊“黃牛”專項整治行動，連續拘留4名“黃牛”。
鷺江派出所民警告訴記者，他們每個月都會集中整治轄區的“黃牛”，但每次“黃牛”一看到臉熟的民警和便衣隊員就開始逃跑，并且相互通風報信，給打擊帶來一定的難度。
民警提醒，希望游客不要輕信“黃牛”的謊言，防止上當受騙，民警抓獲“黃牛”后，游客也應該積極配合警方調查，讓“黃牛”承擔相應的法律責任。
【聲音】
陳南平(思明公安分局治安大隊副大隊長):
以高壓態勢
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鼓浪嶼申遺成功后，我們也感覺到肩頭的責任更重了，市公安局、思明公安分局的領導都高度重視鼓浪嶼旅游市場的治安秩序。一年來，我們加強網上巡查和現場打擊力度，端掉倒賣船票的犯罪窩點，打擊了一批“黃牛野導”，取得了一定成效。
在持續不斷打擊“黃牛野導”的行動中，我們碾壓了他們的違法犯罪空間，以高壓態勢維護鼓浪嶼及周邊碼頭的治安秩序，目標就是讓游客不再受到侵害，慕名而來，平安而歸。
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鼓浪嶼申遺成功一年來，圍繞著旅游市場秩序問題，我們一直在努力。打擊“黃牛”有一定的難度，徹底根除“黃牛”需要多個部門聯動，我希望大家共同努力，凈化旅游市場，讓游客享受良好的旅游環境，維護好鼓浪嶼這張閃亮的旅游名片。
陳建全(鷺江道居民):
游客弄清規則
不給“黃牛”空間
我從小就住在鷺江道，輪渡碼頭和鼓浪嶼的每一點變化我都看在眼里、記在心上，因為這是我的家園。
每當有外地朋友來旅游，首選目的地就是鼓浪嶼，當我帶著他們去鼓浪嶼時，他們總會感嘆這座小島的魅力。鼓浪嶼申遺成功后，我感到很自豪。
每天我都會從鷺江道經過，有時也會遇到“黃牛”。當看到民警在烈日下堅守、與“黃牛”斗智斗勇時，我深知他們的不易。希望游客在來廈門之前查詢最新旅游攻略，弄清購票規則，不要給“黃牛”生存的土壤。
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