凌源市向脫貧摘帽目標(biāo)發(fā)起全面沖刺
真抓實(shí)干補(bǔ)短板 脫貧攻堅(jiān)再發(fā)力
凌源市向脫貧摘帽目標(biāo)發(fā)起全面沖刺
（記者 薄熙惠 金曉明）今年以來，凌源市經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和去外地參觀考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)脫貧基本思路，并立足長遠(yuǎn)發(fā)展，著重解決扶貧項(xiàng)目錢從哪來、持續(xù)增收動(dòng)力在哪和持久幫扶上熱下冷問題，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實(shí)施了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目和疊加項(xiàng)目，確保了扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人，長期穩(wěn)定帶動(dòng)貧困戶增收。
凌源是全省15個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，截至目前，全市74個(gè)省級(jí)貧困村、46個(gè)朝陽市級(jí)貧困村和28175名貧困人口，已有46個(gè)省級(jí)貧困村和14個(gè)市級(jí)貧困村銷號(hào)、20491人脫貧。貧困發(fā)生率降至2%以下、行政村通瀝青（水泥）路面比率達(dá)100%、飲水安全貧困戶比率98%以上、住房安全貧困戶比率98%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、村綜合性文化中心覆蓋率等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平……完成這些指標(biāo)，這是凌源脫貧攻堅(jiān)之路上從來沒有遇到過的困難，是具有決定性意義的戰(zhàn)斗，更是堅(jiān)定信心攻堅(jiān)克難實(shí)際完成的杰作。不久前，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、扶貧辦主任劉永富，省長唐一軍，市委書記蹇彪、市長高偉到凌源調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，對(duì)凌源的脫貧攻堅(jiān)工作給予了高度評(píng)價(jià)。
使命在前、責(zé)任在肩。為確保任務(wù)如期完成。凌源市委市政府明察秋毫、明確目標(biāo)、明確責(zé)任、明定時(shí)限，一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的戰(zhàn)役打響了！半年來，凌源市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮全市1.3萬名黨員干部的聰明才智，動(dòng)員對(duì)口幫扶單位、第一書記、愛心企業(yè)和社會(huì)人士力量，全面投入到脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役之中。
精準(zhǔn)確定扶貧產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施了扶貧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是實(shí)施黃牛養(yǎng)殖項(xiàng)目以來，通過貧困戶自養(yǎng)、親朋代養(yǎng)、公司或大戶托養(yǎng)等方式，凌源市已經(jīng)累計(jì)發(fā)放養(yǎng)牛專項(xiàng)扶貧貸款1305.6萬元，購進(jìn)黃牛1465頭，通過養(yǎng)牛，帶動(dòng)貧困戶695人，年人均增收600-2000元。為此，凌源市專門成立了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室和市、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和培訓(xùn)黃牛養(yǎng)殖戶。同時(shí)在工作中和銀信部門密切配合，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)養(yǎng)殖大戶，幫助解決資金和技術(shù)難題。目前，全市新建黃牛養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)園5個(gè)。二是實(shí)施溫氏生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。在劉杖子鎮(zhèn)的凌源市日昇養(yǎng)殖場(chǎng)，千頭子豬活蹦亂跳。這是一家通過貸款撬動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型溫氏家庭扶貧農(nóng)場(chǎng)，可帶動(dòng)貧困戶10人。今年，凌源市在宋杖子鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)溫氏家庭農(nóng)場(chǎng)26個(gè)，存欄量26000頭左右，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建16個(gè)，市政府建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園一處，10個(gè)規(guī)模。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)已投產(chǎn)，其余正在陸續(xù)開工，全部農(nóng)場(chǎng)預(yù)計(jì)9月中旬以后陸續(xù)投產(chǎn)，2018年計(jì)劃帶動(dòng)3721名貧困人口長期穩(wěn)定增收，增收幅度為100-700元；畜牧產(chǎn)業(yè)園中已改造完成4個(gè)，6個(gè)正在辦理前期手續(xù)，計(jì)劃帶動(dòng)青龍河保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口增收，待家庭農(nóng)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園全部投產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)1萬余貧困人口穩(wěn)定增收，人均500元左右。三是實(shí)施光伏扶貧電站建設(shè)項(xiàng)目。目前，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，共建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站51個(gè)，發(fā)電量2917.13千瓦，2018年計(jì)劃帶動(dòng)貧困人口4600名左右，增收幅度為200-900元。四是實(shí)施養(yǎng)雞（鶴鶉）項(xiàng)目。在萬元店鎮(zhèn)大杖子村，記者見到一座龐大的鵪鶉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，據(jù)主人介紹，該產(chǎn)業(yè)園于2017年建成，年出欄1萬只以上的養(yǎng)殖棚2棟、3000只以上的25棟，建鵪鶉養(yǎng)殖標(biāo)房2200平方米，安裝自動(dòng)控制、清洗裝置34臺(tái)套，總存欄量20萬只，總投資280萬元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入360萬元，每年可有8萬元提留用于扶貧。目前，全市已建設(shè)鵪鶉場(chǎng)7個(gè)，存欄量31.18萬只左右。2018年計(jì)劃帶動(dòng)2440名貧因人口長期穩(wěn)定增收，增收幅度為200-800元。五是實(shí)施疊加項(xiàng)目。已經(jīng)發(fā)展小型滕織廠20多個(gè)；全市各幫扶單位共幫助購進(jìn)庭院養(yǎng)雞2萬余只；庭院養(yǎng)豬戶發(fā)展到246戶，疊加帶動(dòng)貧困戶增收，進(jìn)一步鞏固了脫貧成效。
精準(zhǔn)確定幫扶措施。一是精準(zhǔn)實(shí)施政策宣傳與扶貧干部管理。建設(shè)了集以公眾號(hào)、微信群、app“三位一體”的智能管理平臺(tái)，通過公眾號(hào)“黨建統(tǒng)領(lǐng)”“產(chǎn)業(yè)支撐”“合力保障”三個(gè)主欄目、13個(gè)子欄目，為扶貧干部和貧困戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)；通過在微信群設(shè)置鄉(xiāng)村展示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)、攻堅(jiān)論壇、大講堂等欄目，組織460余名扶貧骨干定期交流討論；通過精準(zhǔn)扶貧app到村簽到、入戶走訪、工作匯報(bào)、項(xiàng)目管理等功能板塊，為1.3萬名扶貧干部提供精準(zhǔn)便捷服務(wù)，圖文并茂記錄工作全過程，有效促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作更加精準(zhǔn)到位。智能管理平臺(tái)自2017年6月份運(yùn)行以來，已發(fā)布各類資訊962條、開展交流討論等286期、采集全市黨建及脫貧攻堅(jiān)信息196萬條、圖片32萬張。僅2018年7月份以來，扶貧干部下鄉(xiāng)入戶簽到已達(dá)1.5萬次，形成工作匯報(bào)1293篇。各類信息通過大數(shù)據(jù)分析，用可視化圖表進(jìn)行展示，既能為全市脫貧攻堅(jiān)工作科學(xué)決策提供重要依據(jù)，又能監(jiān)管所有扶貧干部履職盡責(zé)，有力推動(dòng)了全市脫貧攻堅(jiān)工作開展，為凌源如期實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)確立了大保證機(jī)制。確定了領(lǐng)導(dǎo)包扶機(jī)制。制定并出臺(tái)了《凌源市精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案》，實(shí)施“五位一體”包扶模式，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、定點(diǎn)包扶單位，第一書記包扶行政村，駐村工作隊(duì)和企業(yè)包扶貧困村，結(jié)對(duì)干部包扶貧困戶；建立和完善了脫貧退出的考評(píng)機(jī)制。出臺(tái)了《凌源市貧困縣退出工作相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人考評(píng)實(shí)施方案》，實(shí)施考評(píng)百分制制度，考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的部門，進(jìn)行表彰，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；表現(xiàn)突出的干部，直接提撥重用。同時(shí)，確定反向激勵(lì)機(jī)制，考評(píng)后三名的對(duì)班子進(jìn)行調(diào)整；開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題的警示教育工作，專項(xiàng)審查“685”退出指標(biāo)，在8月末前完了成貧困發(fā)生率、行政村通瀝青（水泥）路率、飲水安全貧困戶比率、住房安全貧困戶比率、新農(nóng)合比率、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室率、文化服務(wù)中心率、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體覆蓋率、貧困學(xué)生輟學(xué)率等10項(xiàng)指標(biāo)的審查，并確保審查后及時(shí)完成整改。同時(shí)，專項(xiàng)審查扶貧資金和檔案建設(shè)。組成“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目聯(lián)合審查組”，對(duì)全市2015年以來所有專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理和使用、效益發(fā)揮情況、帶動(dòng)協(xié)議簽訂情況、運(yùn)營和帶動(dòng)扶貧戶情況進(jìn)行審查，確保發(fā)現(xiàn)的問題在8月底前整改完成。對(duì)脫貧檔案是否真實(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行一次全面清查，確保所查到的檔案記錄是全過程、全方位、全面的真實(shí)和準(zhǔn)確。
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