躍馬揚鞭啟新程——我市落實鄉村振興戰略工作紀實
2017年7月1日，占地2畝、耗資百余萬的文安縣大柳河鎮高村幸福互助院正式投入運行。圖為老人正在參觀互助小院內村史館的老物件。(資料片)記者 賈珺 攝
按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，中央農村工作會議明確實施鄉村振興戰略的目標任務是，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
全面建成小康社會，農業農村是短板。習近平總書記強調，全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。2017年以來，我市深入貫徹落實中央、省農村工作會議、全國農業工作會議、全省農業農村經濟工作會議精神，以新發展理念為統領，以都市現代農業為基本定位，深入推進農業供給側結構性改革，著力促進農業生產轉型升級，銳意進取，砥礪奮進，穩步推進各項農業工作，逐步讓農業強起來，讓農村美起來，讓農民富起來。
鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路
建設新農村必須堅持農村基本經營制度。近年來，我市農業農村改革不斷深化，制定印發《廊坊市關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》，加快推進農業農村改革。截至去年12月21日，全市農村承包地確權完成二次公示無異議的村2766個，完成二次公示無異議實測面積476.02萬畝，占應確權面積的101.15%；完善家庭承包合同611014份，占應確權農戶的98.53%；建立登記簿610424份，占應確權農戶的98.43%；已完成縣級數據庫錄入的村2772個，占應確權村數的98.02%。各縣(市、區)全部完成縣級自查，全市農村承包地確權登記頒證工作基本完成。
為進一步深化農墾管理體制機制改革，我市制定印發《廊坊市委廊坊市人民政府關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》和《廊坊市農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》，抓好貫徹落實。加快農墾土地確權發證工作，完成國有土地應確權地面積的60%，登記發證率達到50%。為切實保障農民權益，我市推進土地經營權有序流轉，推進多種形式適度規模經營。截至去年11月底，全市農村土地經營權流轉面積95.97萬畝，占家庭承包經營的耕地面積的20.43%。50畝以上規模經營的面積55.99萬畝，占土地流轉總面積的58.34%。全市已簽訂土地流轉合同84065份，流轉合同涉及的土地面積62.06萬畝。
農民合作社蓬勃發展，目前發展到4785家，同比增長13%，成員達到7.2萬戶，帶動非成員28.3萬戶。家庭農場發展到1016家，同比增長28%，經營土地面積9.73萬畝。全市現有部、省、市三級示范社分別為7家、41家和94家，省、市兩級示范場分別為34家和100家，示范社(場)規范化水平和帶動作用進一步提高。
深化農業供給側改革，走質量興農之路
黨的十九大擲地有聲地提出“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，飯碗問題是農業和農村的根本問題。通過持續強化科學管理，推廣先進技術，2017年我市糧食喜獲豐收。據農業部門統計，2017年全市糧食總產175.9萬噸，比去年增加16.4萬噸，平均單產403公斤，比上一年增加49公斤。同時，飯碗不應僅僅是糧食數量安全，還要讓百姓吃得更安心。為確保農產品質量安全，我市啟動追溯體系建設工作，加快省級農產品質量安全示范縣建設，農產品質量安全繼續保持較高水平，主要農產品和投入品標準體系進一步完善。全市飼料、獸藥、水產品和生鮮牛乳檢測合格率均達到100%。
隨著農業結構不斷優化，休閑旅游農業快速發展。目前，全市共有國家級休閑農業與鄉村旅游星級企業(園區)14個，省級休閑農業星級企業(休閑農業園及休閑農業采摘園)28個，國家休閑農業與鄉村旅游示范點1個，河北省休閑農業示范點7個，中國美麗休閑鄉村1個，中國最美休閑農莊1個，河北省最美休閑鄉村5個，河北省美麗田園3個，河北省十佳現代休閑農業園1個。2017年全市休閑農業營業收入24億元，占農業收入11%，我市休閑農業走出了一條依托鄉村、融入京津、三產同步、互促共贏的特色發展之路。
在科教興農戰略思想指引下，我市基層農技推廣體系項目扎實推進，向基層農技推廣體系改革與建設補助項目縣發布33個農業主導品種和19項主推技術，實行專家包基地、農技指導員與科技示范主體一對一幫扶指導。為使農業搭上互聯網的快車道，我市結合京津冀協同發展戰略及自身實際，圍繞我市農業主導產業，重點打造“互聯網+”智慧農場、“互聯網+”現代農業園區、“互聯網+”農機深松、“互聯網+”農業執法、“互聯網+”奶牛場管理五大發展板塊，真正讓農民致富有方。
堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路
黨的十九大報告提出，要堅持農業農村優先發展。優先發展，農業綠色發展是基石。近年來，我市農業綠色發展成效明顯。實施節水、節肥、節藥行動，加強農業面源污染治理，推進農作物秸稈綜合利用，綠色發展能力明顯增強。
實施地下水超采綜合治理農業項目，推廣水肥一體化技術，進一步調整優化種植結構和布局，大力推廣地膜覆蓋技術，全面推動全市節水工作的開展，發展節水農業成效顯著，完成農業節水面積322.92萬畝。實施化肥、農藥使用零增長行動，擴展測土配方施肥范圍，推廣測土配方施肥技術面積451.1萬畝次。全市創建化肥減量增效示范區8個，示范面積7.4萬畝。大力推廣使用煙霧機、殺蟲燈和植保無人機等方便快捷的新型植保器械，大力推廣統防統治。2017年開展專業化統防統治面積247萬畝次，主要農作物覆蓋率達38.04%。發揮蔬菜綠色防控引領作用，園區綠色防控技術的覆蓋率已達100%。
針對畜禽糞污治理，我市按照“政府主導、部門配合、適當補貼、合力推進”的要求，推進禁養區內規模養殖場關停工作。制定《2017年畜禽糞污資源化利用工作推進方案》，指導全市畜禽規模養殖糞污綜合利用，全市規模養殖糞污處理設施配套率達80%以上。同時，秸稈綜合利用體系基本形成，2017年除了超額完成省廳下達的火點下降15%目標任務，小麥秸稈還田利用率基本達到100%，玉米秸稈還田利用率達到96%，圓滿完成省下達任務指標。因地制宜推進秸稈能源化利用，發展規?；笮驼託?、生物天然氣工程和生物質發電。
正所謂“好日子是一點點干出來的”。在砥礪奮進中，一幅農民生活富裕、安居樂業的美好景象愈加清晰。鄉村振興戰略，給農業增效注入新的動力，給鄉村發展帶來新的機遇，必將描繪出一幅別樣的鄉村美景。
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