我市出臺全面推行湖長制工作實(shí)施方案
8月27日，我市印發(fā)《鹽城市全面推行湖長制工作實(shí)施方案》。《方案》指出，加強(qiáng)湖泊湖長制工作，是貫徹黨的十九大精神、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措，是該市全面推行河長制的重要任務(wù)，是加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)、改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護(hù)湖泊健康生命、實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用的重要制度保障，也是貫徹落實(shí)市委七屆六次全會提出的“兩高”目標(biāo)、“三市”戰(zhàn)略、“兩海兩綠”路徑的必然要求，必須堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、河湖并重、水陸共治，明確各方責(zé)任，細(xì)化實(shí)化措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保取得實(shí)效。
《方案》明確湖長制工作體系。全市境內(nèi)所有湖泊湖蕩實(shí)現(xiàn)湖長制全覆蓋。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）四級湖長體系。各級河長制辦公室承擔(dān)湖長制工作日常事務(wù)。該市境內(nèi)列入《江蘇省湖泊保護(hù)條例》的省管湖泊湖蕩由市委或市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市級湖長，湖泊湖蕩所在地黨政負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任縣、鄉(xiāng)、村級湖長。其他湖泊湖蕩由湖泊所在地黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長。市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任湖長的湖泊湖蕩由市公安局明確負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市級湖泊湖蕩警長，湖泊所在縣明確縣級湖泊湖蕩警長；其他湖泊湖蕩由各地明確縣級湖泊湖蕩警長；鎮(zhèn)、村級湖泊湖蕩警長，由各地根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定。湖泊所在地要按照事權(quán)劃分和屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化運(yùn)行管理。到 2019 年底，全市湖泊網(wǎng)格化管理機(jī)制全面建立。
《方案》明確湖長工作職責(zé)。湖泊最高層級的湖長是湖泊管理的第一責(zé)任人，對湖泊管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與出入湖河流的管理保護(hù)工作，明晰各管理主體責(zé)任，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問題，推進(jìn)湖泊保護(hù)規(guī)劃與“一湖一策”方案編制實(shí)施、水陸域空間管控、湖泊資源管理、流域水資源保護(hù)和水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、湖泊綜合功能提升等；依法組織整治圍湖造地、侵占水域、違法取水、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題。對本級相關(guān)部門和下級湖長履職情況進(jìn)行督促檢查和考核問責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。各級湖泊湖蕩警長負(fù)責(zé)組織湖泊管理范圍內(nèi)治安管理工作，包括船民、船舶治安管理，涉水行業(yè)、單位治安管理，水域治安巡邏防范和水上治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
《方案》明確保障措施落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處；要逐個(gè)湖泊湖蕩明確各級湖長，確保全覆蓋，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化湖長工作職責(zé)，層層建立責(zé)任制；要落實(shí)湖泊管理單位，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，確保湖泊管理保護(hù)工作取得實(shí)效；要抓緊摸清湖泊基本情況，配合開展《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》修訂工作，建立“一湖一檔”；要科學(xué)制定“一湖一策”方案，做到精準(zhǔn)施策；要完善湖泊水量、水質(zhì)和水生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)開展湖泊水功能區(qū)、飲用水源地、入湖排污口監(jiān)測工作；要按照河長制考核辦法，制定湖長制考核問責(zé)細(xì)則；要充分利用各類媒體，向社會廣泛宣傳介紹湖長制推進(jìn)情況，營造公眾參與、齊抓共管的良好社會氛圍。
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