連云港改革投融資體制 鼓勵類項目不再審批

 （記者 周瑩 通訊員 姚春風）昨日，筆者從市發改委獲悉，我市發布《關于深化投融資體制改革的實施方案》。《方案》指出，我市將縱深推進投融資體制改革，進一步轉變政府職能，積極推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快建立企業自主決策、融資渠道暢通，職能轉變到位、政府行為規范，宏觀調控有效、保障體系健全的新型投融資體制，著力構建最優發展環境，為全市經濟社會“高質發展、后發先至”提供有力保障。
部分鼓勵類項目試行不再審批。《意見》指出，我市將堅持企業投資核準范圍最小化，原則上由企業依法依規自主決策投資行為。市級層面只辦理跨區域和同一層級企業投資的項目，其他核準事項原則上全部下放縣區辦理。探索以政策性條件為引導、企業信用承諾和監管有效約束為核心的管理模式，企業向政府作出書面承諾后，根據發展規劃、產業政策、技術標準等自主決策項目投資，根據建設條件落實情況自行決定組織實施，政府部門依法依規加強事中事后監管。對“零用地”技術改造等國家鼓勵類企業投資項目試行不再審批。
企業投資項目實行“三個清單”管理制度。落實企業投資項目管理負面清單制度。市政府核準的投資項目目錄以外的項目，一律實行備案管理，由企業按照有關規定向備案機關申請備案；實行企業投資項目管理權力清單制度。將政府部門行使的企業投資項目管理職權以清單形式明確列出，規范職權行使，優化行政權力運行流程；實行企業投資項目管理責任清單制度。將政府部門相應的投資管理責任以清單形式明確列出，厘清企業投資項目管理職權所對應的責任事項。根據負面清單、權力清單、責任清單以及相關法律法規變動、機構和職能調整情況，及時調整完善清單內容。
優化項目管理流程。精簡企業投資項目準入階段相關手續，只保留選址、用地（用海）以及重特大項目的環評審批作為前置條件。簡化項目備案手續，除國家和省市有明確規定外，備案項目按資產權屬實行屬地管理。企業在開工建設前通過投資項目在線審批監管平臺將相關信息告知備案機關，備案機關收到企業申請信息后即為備案完成。逐步推行企業投資項目備案或核準后、開工建設前各個報建手續的全流程并聯辦理。
規范企業投資行為。推動各類企業嚴格遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護、安全生產、質量管理等方面的法律法規，認真執行相關政策和標準規定，依法落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。完善要素指標評價約束體系，國家級開發區、省級開發區和市區、其他工業集中區新建工業項目平均投資強度一般不低于350萬元/畝、280萬元/畝、220萬元/畝，改進工業用地綜合評估考核，強化投入指標與產出指標綜合評估、雙向約束。 

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