民辦代編老師要回公辦？浙江出臺民辦教育綜合改革新政
日前，繼《浙江省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）出臺后，省教育廳會同相關部門相繼印發了《現有民辦學校變更登記類型實施辦法》《落實民辦學校辦學自主權實施辦法》《民辦學校信息公開和信用管理辦法》《加強民辦學校教師隊伍建設實施辦法》等4個文件，省財政廳會同省教育廳印發了《民辦學校財務清算辦法》《公共財政扶持民辦教育實施辦法》《民辦學校財務管理辦法》等3個文件，這7個配套辦法與《實施意見》共同組成了我省民辦教育“1+7”政策體系，是我省貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的若干意見》等國家政策的重要文件，是《實施意見》的細化實施辦法。
——《現有民辦學校變更登記類型實施辦法》，主要圍繞平穩有序推進民辦教育“非營利性、營利性”分類管理改革總目標，結合全省“最多跑一次”改革精神，對現有民辦學校分類登記機關、變更程序、資產處置等作出了具體規定。
——《落實民辦學校辦學自主權實施辦法》，主要圍繞規范和發展并舉的總目標，著力通過政策設計，引導民辦學校合理定位、規范辦學、特色發展、提高辦學水平和競爭力，營造公辦民辦共同健康發展的教育生態。
——《民辦學校信息公開和信用管理辦法》，主要圍繞營造民辦教育誠信環境總目標，通過要求公布民辦學校辦學資質、師資、收費、課程等相關信息，為社會了解學校提供便捷服務，同時，通過建立信用管理制度，加強社會監督，引導民辦學校樹立誠實守信的辦學形象，促進學校規范辦學。
——《民辦學校教師隊伍建設實施辦法》，主要圍繞保障民辦學校教師權益、加強教師流動、加強公辦學校在編教師到民辦中小學校任職任教管理等進行相關政策設計。
民辦學校中經同級教育部門和人力社保部門備案的原公辦學校在編教師，今后若需重新流動到公辦學校的，按照工作需要、編制和崗位空缺、專業對口、能否適應等原則，經同級教育部門和人力社保部門同意后直接考核聘用，相關信息應予公開；跨行業流動到其他事業單位的，應按新聘用人員公開招聘有關規定執行。
另外，加強公辦學校在編教師到民辦中小學任職任教管理，對于符合區域規劃、彌補教育資源短缺、促進區域均衡發展的薄弱民辦中小學校，當地政府可通過掛職、支教等形式，派遣一定數量的公辦學校在編教師予以支持，派遣數量不得超過該民辦中小學校教師總數的20%。同一名公辦學校在編教師在民辦中小學校累計任職、任教時間不超過6年。
本辦法發布之日前，符合區域規劃、彌補教育資源短缺、促進區域均衡發展的薄弱民辦中小學校，已接收公辦學校在編教師超過規定比例或同一名公辦學校在編教師在民辦中小學校任職超過規定年限；或者非上述薄弱民辦中小學校，接收公辦學校在編教師的，教育部門要制定整改措施，于2022年底之前規范到位。給民辦學校核定事業編制，或者使用其他公辦事業單位的編制配備民辦學校教師的，由機構編制部門會同有關部門制定整改措施，于2022年底之前規范到位。
——《公共財政扶持民辦教育發展的實施辦法》，主要圍繞發揮財政資金的激勵引導作用，在公共財政扶持民辦教育的內容、營利性和非營利性學校分類支持政策、以及不同階段公共財政扶持重點、建立資金監管機制及信息報送制度等作了明確規定。
——《民辦學校財務管理辦法》，主要是對民辦學校的財務管理體制、舉辦者出資、預算管理、資產管理、負債管理、收入管理、支出管理、結余管理、財務監管等作了進一步明確。?????
——《民辦學校財務清算辦法》，主要圍繞保護學校師生、債權人、社會利益相關者的合法權益目標，對清算基準日、清算小組成立、職責、清算過程、清算清償順序作出規定。
浙江民辦教育新政堅持問題導向，聚焦難點和熱點問題，體現了國家要求、社會需求和浙江追求，總體具有以下特點:
一是體現了支持發展的根本要求。我省的政策體系強調進一步促進民辦教育發展，既大力支持非營利性辦學，也鼓勵營利性辦學。如放寬民辦學校辦學準入條件、落實民辦學校辦學自主權、探索多元化舉辦民辦教育等。著力通過制度設計，達到進一步保護舉辦者積極性、提升學校辦學活力、促進民辦教育持續健康發展的目標。
二是體現了規范發展的政策導向。政策體系對加強公辦學校在編教師到民辦中小學校任職任教管理、民辦學校亂招生等社會反映集中、群眾呼聲強烈的問題予以了積極回應，從關鍵環節提出了進一步規范的舉措，著力營造公平統一的發展環境，著力促進公辦民辦教育協調發展。
三是彰顯了內涵提升的價值導向。政策體系對實施民辦教育品牌戰略，支持教師隊伍建設方面做了進一步拓展和延伸，彰顯了我省注重吸引社會力量繼續投入教育領域，注重引導民辦學校持續優質特色發展的政策導向。
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