川新網：五通橋區 讓“一卡通”成為明白卡
原標題：五通橋區：讓“一卡通”成為明白卡
7月17日，五通橋區石麟鎮一位村紀檢小組長在使用“心連心惠民政策資金公開與監督平臺”時發現：該村村干部楊某一家三口本該只有楊某享受地力補貼，數據卻顯示其一家三口都享受了補貼。該紀檢小組長立即向鎮紀委報告，楊某主動到紀委說清問題并接受了相關調查處理。
五通橋區針對“惠農惠民財政補貼資金一卡通”存在的資金點多面廣、監督鏈條長、群眾滿意度低等問題，從源頭入手，創新方式、優化機制，建立“心連心惠民政策資金公開與監督平臺”，用“互聯網+民生資金監督”模式打通“一卡通”發放、公開、監督鏈條，讓群眾得明白、監督更有效、腐敗現原形。截至目前，該區共自查清理惠民惠農項目35項，主動說清問題65人，專項治理成效初顯。
智慧平臺：讓“一卡通”變“一點通”
2017年，五通橋區落實民生資金2.68億元，但同時，群眾反映投訴現象仍然較多。“民生資金投入很大但滿意度不高的怪圈，折射出惠民資金在發放、公開、監督各個環節脫節的問題。”該區紀委監委黨風政風監督室主任鮑天平坦言，為解決這個問題，五通橋區紀委監委牽頭建立“心連心惠民政策資金公開與監督平臺”，讓“一卡通”變“一點通”，成為干部群眾的明白卡。
一個平臺，全方位公開。平臺將五通橋區各部門2017年以來的所有惠民政策、資金、項目集中整合公開，全區12個鄉鎮、172個村（社區）全部建立“明白賬”。群眾對有哪些補貼、具體享受標準是多少、有沒有人違規享受等情況一目了然，解決了以往村務公開數量少、時間短、關心的內容查不了等問題。
一部手機，零難度操作。平臺基于微信開發，通過智能手機就可以輕松查詢。查本人、查干部、查關注的人，發現問題還可以通過平臺“隨手拍”及時舉報。
一套終端，各部門共享。平臺采用“統一平臺、分權管理、信息共享、聯動監管”模式運營，惠民資金發放前，可通過該平臺進行預審核，變“事后被動懲戒”為“事前主動監督”，把好了惠民政策“入口關”。此外，該區紀檢監察機關通過設置比對規則，實施分級預警，讓海量的民生資金變得可控透明。目前，已排查異常數據124條，發現問題線索64條。
問題導向：從難破題到破難題
鮑天平認為，“一卡通”的問題主要在于部門與部門、部門與鄉鎮之間各自作戰。建立“心連心惠民政策資金公開與監督平臺”，正是五通橋區的破題之舉。
從機制上破題。該區堅決打破部門利益，打破條塊分離，確保治理工作統籌聯動。五通橋區委常委會兩次研究“一卡通”治理工作，區委區政府組織召開“一卡通”治理動員大會，區財政局牽頭組織召開工作推進會，區紀委監委召開鄉鎮紀委書記工作會……全區各部門、鄉鎮一盤棋推動。
從卡的疑問上破題。針對有多少張卡、卡在哪里、誰在用卡這3個問題，該區采取部門牽頭、鄉鎮實施、村（社區）摸排的方式，摸清底數、弄清項目、全面公開，變“糊涂賬”為“明白卡”。
從人的因素上破題。堅持做細思想工作，由區紀委副書記、區財政局長帶隊深入12個鄉鎮與黨委書記談心談話收集問題，面對面打消思想顧慮。堅持把握政策尺度，對收集到的問題，區紀委監委進行集中研判，并及時反饋鄉鎮和部門，讓很多干部放下思想包袱、輕裝上陣，主動說清問題。
舉一反三：從一次行動到長期獲得感
“地力補貼、退耕還林補貼、生育補貼，不同的補貼發在不同的銀行卡上，一年享受多少補貼我也不是很清楚，反正發多少我就領多少。”五通橋區西壩鎮村民李永金對自己領取的補貼一知半解。
為從根本上解決問題，該區舉一反三，從群眾角度完善工作措施，健全長效機制，全面提升人民群眾獲得感。
跨行直發，讓“多卡”變“一卡”。該區協調多家銀行，從技術層面基本解決了惠民惠農資金跨行直發到一張銀行卡的問題。同時，由群眾從惠民惠農補助銀行卡中，確定一張作為發放補助資金的唯一指定賬戶。
全員監督，讓“微腐敗”無處遁形。缺乏監督是“一卡通”的主要問題，該區推廣運用“心連心惠民政策資金公開與監督平臺”，充分發動群眾參與監督基層干部。
公開退賠，讓群眾充滿信心。該區堅持把“一卡通”專項整治行動作為教育干部，贏得群眾的一次良好契機。對主動說清問題的干部要求其進行反思，對查處的問題一律點名道姓通報曝光，對主動上繳和追回的資金公開退還……一系列舉措讓群眾看到了黨委政府反腐倡廉的決心和成效，提升了群眾獲得感。樂山日報 馬永亮
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