十年林水會(huì)戰(zhàn)：生態(tài)文明建設(shè)的濱州實(shí)踐
林水會(huì)戰(zhàn)，夯實(shí)了濱州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，顯著改善了濱州生態(tài)環(huán)境。（資料片）
明朝萬(wàn)歷年間的《濱州志》有詩(shī)云：“濱州風(fēng)景異，四望少人煙。野佃全無(wú)舍，荒城半是田。民貧偏苦雨，地鹵更艱鮮。何必論饑饉，豐年亦可憐。”這首詩(shī)形象生動(dòng)地描述了濱州自然環(huán)境之差，以及當(dāng)時(shí)人民生活之苦。
濱州地處渤海灣南岸，境內(nèi)多為退海之地，土壤鹽堿化程度高、立地條件差，且旱澇洪潮蝗等災(zāi)害多發(fā)。2009年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，指出該區(qū)域“生態(tài)環(huán)境比較脆弱，淡水資源相對(duì)貧乏”。 “晴天白茫茫，雨天水汪汪”，依舊是當(dāng)時(shí)濱州不少地方的真實(shí)場(chǎng)景。
生態(tài)美麗濱州 資料圖
巨變始于2008年。濱州市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心，站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，是年作出了全面開(kāi)展“林水會(huì)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，在濱州大地掀起了一場(chǎng)改天換地般攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
10年，濱州徹底改變了模樣。
林水會(huì)戰(zhàn)，夯實(shí)了濱州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，顯著改善了濱州生態(tài)環(huán)境
“五一”假期，博興縣喬莊鎮(zhèn)滿(mǎn)眼都是城里來(lái)的人。喬莊鎮(zhèn)以4a級(jí)的森林公園、“中國(guó)美麗田園”、“山東最美旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”等生態(tài)招牌招徠游客，并為游客奉上金絲鴨蛋、有機(jī)果蔬、打漁張大米、南美白對(duì)蝦等無(wú)公害產(chǎn)品。
打漁張森林公園
地處黃河下游的喬莊鎮(zhèn)，曾是博興縣最落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土壤鹽堿化嚴(yán)重，群眾增收艱難。借助全市林水會(huì)戰(zhàn)的機(jī)遇，喬莊鎮(zhèn)推進(jìn)水利工程改造，通過(guò)實(shí)行引黃灌溉、“排堿改良”等措施，將昔日的鹽堿地改造成了優(yōu)質(zhì)的水稻田。良好的生態(tài)環(huán)境，美麗的田園風(fēng)光，吸引了城市里的大量游客。
喬莊鎮(zhèn)的變化，是10年來(lái)濱州農(nóng)村大地巨變的縮影。這一切，皆因林水會(huì)戰(zhàn)。
“林水會(huì)戰(zhàn)”包涵造林綠化、水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和骨干路域綜合治理等多項(xiàng)工程，融綠色生態(tài)、水系生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、鄉(xiāng)村生態(tài)為一體，致力于改善濱州生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。截至2017年底，濱州已累計(jì)投入資金200余億元，完成各類(lèi)水利工程6517項(xiàng)，新增和恢復(fù)蓄水能力3.17億立方米，改善和恢復(fù)灌溉面積293.6萬(wàn)畝，解決和改善了182.6萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。完成合格造林156.2萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)219萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道2476公里，全市林木覆蓋率增長(zhǎng)9.2%，達(dá)到26%。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目183個(gè)，開(kāi)發(fā)治理土地面積102萬(wàn)畝。
村莊綠化
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了溝、渠、路、林、橋、涵、閘全面配套，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境條件，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2017年濱州糧食總產(chǎn)達(dá)到355.57萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.15%，再創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)14連豐。與之相關(guān)聯(lián)的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“濱州模式”成為在全國(guó)糧食行業(yè)推廣的第一個(gè)發(fā)展模式。
林水會(huì)戰(zhàn)，顯著改善了濱州的生態(tài)環(huán)境。70歲的國(guó)內(nèi)著名鳥(niǎo)類(lèi)專(zhuān)家賽道建，2015年至2017年“臥底”濱州小開(kāi)河罐區(qū)兩年，調(diào)查區(qū)域內(nèi)鳥(niǎo)類(lèi)。他調(diào)查發(fā)現(xiàn)濱州新紀(jì)錄鳥(niǎo)類(lèi)22種。
隨著林水會(huì)戰(zhàn)不斷提檔升級(jí)和向縱深延伸，濱州農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村臟、亂、差狀況有了根本性改變，全市美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到63％，居全省第三位。
政府花錢(qián)買(mǎi)生態(tài)，不惜一切代價(jià)改善生態(tài)環(huán)境
“不惜一切代價(jià)改善生態(tài)環(huán)境”，這是濱州市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。林水會(huì)戰(zhàn)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的宏大工程，沒(méi)有政府的強(qiáng)力推動(dòng)，就不可能取得這樣的成就。
新立河城市景觀
我市成立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)林水會(huì)戰(zhàn)指揮部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實(shí)，構(gòu)建了全市一體化的領(lǐng)導(dǎo)體系。自2008年開(kāi)展林水會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，我市編制實(shí)施《濱州市“糧豐林茂·北國(guó)江南”發(fā)展規(guī)劃》、《濱州市黃河三角洲高效生態(tài)林業(yè)示范工程總體規(guī)劃》。
市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于建立冬春林水會(huì)戰(zhàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《全市林水會(huì)戰(zhàn)考核辦法》等一系列文件，每年都對(duì)林水會(huì)戰(zhàn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)，形成政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的林水會(huì)戰(zhàn)工作格局。
盡管地方財(cái)政緊張，但政府敢于“花錢(qián)買(mǎi)生態(tài)”。2008年開(kāi)始市級(jí)財(cái)政至少安排3200萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金用于林水會(huì)戰(zhàn)，并逐年提高。2011年市級(jí)林水會(huì)戰(zhàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金提高至每年5500萬(wàn)元，2017年又增加3500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于創(chuàng)建國(guó)家森林城市造林。 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也加大資金配套力度，各級(jí)財(cái)政每年用于造林綠化的資金都在4億元以上，用于重點(diǎn)綠化工程建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
中喜生態(tài)培育的彩色樹(shù)種讓冬季一樣美麗多彩.jpg.
針對(duì)以往造林成活率不高、“無(wú)錢(qián)造林”、“無(wú)人管林”等實(shí)際困難和問(wèn)題，濱州市逐步探索建立了“政府租賃土地、公司化造林、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管護(hù)”的造林新機(jī)制，即政府與土地所有方（村集體或農(nóng)戶(hù)）簽訂土地租賃合同獲取土地使用權(quán)，林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)招標(biāo)選擇合格資質(zhì)造林公司建設(shè)，政府組織專(zhuān)業(yè)護(hù)林隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù)。2013年以來(lái)，全市造林成活率保持在95%以上。
政府花錢(qián)買(mǎi)生態(tài)，政府推動(dòng)林水建設(shè)，也充分激發(fā)了民間發(fā)明創(chuàng)造的積極性。陽(yáng)信金陽(yáng)街道王集西街村村委會(huì)主任張磊研究發(fā)明了新型節(jié)水灌溉系統(tǒng)，該工程采用ic卡自助計(jì)費(fèi)，遠(yuǎn)程遙控送水，實(shí)現(xiàn)了地下埋管、人與電分離和gps定位防盜，灌溉設(shè)施一次投入，使用壽命20年以上，每畝地灌溉成本可降低到15元。目前金陽(yáng)街道5.2萬(wàn)畝項(xiàng)目區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，取得了“六省”的效益，成為全省乃至全國(guó)的典型樣板。省水利廳的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)，向全省推廣這一經(jīng)驗(yàn)。
園林工人為新栽的銀杏樹(shù)作支撐。
始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，將中央要求轉(zhuǎn)化為濱州行動(dòng)，久久為功，善作善成
“碧水青山就是金山銀山”。濱州林水會(huì)戰(zhàn)，以10年的奮斗與收獲，印證了這一科學(xué)論斷。濱州始終以人民為中心，始終與黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神要求。
綠色通道
2008年濱州實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)，正是對(duì)黨的十七大精神的強(qiáng)力落實(shí)。十七大對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出了重大戰(zhàn)略部署，把實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境良好”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，為林業(yè)水利建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，提出了新的要求。濱州市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到脆弱的生態(tài)環(huán)境是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大制約，把造林綠化作為加快生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境、提高群眾生產(chǎn)生活水平的重要突破口，舉全市之力，因地制宜、集中投入，深入實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)。
黨的十八大從民族振興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”總布局，鮮明提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的宏偉目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了生態(tài)文明的新時(shí)代。落實(shí)十八大精神，我市提出從更高層次、更高水平上推動(dòng)生態(tài)濱州建設(shè)，不僅是單純地改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，更要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力支撐；不僅是單純地增加農(nóng)民收入、解放農(nóng)村勞動(dòng)力、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，更要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
黨的十九大開(kāi)辟了新時(shí)代、開(kāi)啟了新征程，特別是首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了走好“城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國(guó)特色減貧之路”七條道路的重大部署，并且中央以“1號(hào)文件”的形式下發(fā)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)。
市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張光峰指出，各級(jí)要深入貫徹黨的十九大精神，按照建設(shè)“美麗中國(guó)”的要求，始終保持久久為功、善作善成的韌勁和定力，全面推進(jìn)林水會(huì)戰(zhàn)提檔升級(jí)。要結(jié)合“國(guó)家森林城市”和“全國(guó)水生態(tài)文明城市”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，矢志不渝地推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，大力提升生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州構(gòu)筑生態(tài)屏障、增添綠色動(dòng)力。
今年，我市又出臺(tái)了《山東省濱州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2027年）》，開(kāi)啟了第二個(gè)十年造林綠化新征程。
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