杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市
食品安全信用信息公開管理辦法(試行)的通知
杭政辦函〔2014〕32號
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
《杭州市食品安全信用信息公開管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2014年2月26日
杭州市食品安全信用信息公開管理辦法(試行)
為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識,促進(jìn)食品安全信息公開,維護(hù)社會公共利益和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及《浙江省實(shí)施〈食品安全法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
一、總則
(一)我市食品安全信用信息的公開、收集(征集)、公布(披露)、使用和管理等活動適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(二)本辦法所稱食品安全信用信息是指我市食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向社會公布的,以及食品安全監(jiān)督管理部門收集(包括征集)的反映食品生產(chǎn)、經(jīng)營信息。
本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者,是指從事食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、流通以及餐飲服務(wù)的單位和個人。
(三)食品安全信用信息收集(征集)、公布(披露)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、客觀、及時的原則。
(四)市食品安全委員會辦公室(以下簡稱市食安辦)負(fù)責(zé)食品安全信用信息的收集(征集)和發(fā)布(披露)的綜合管理。
市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信用信息的收集(征集)、公布(披露)、使用、建檔和監(jiān)督管理工作。
(五)食品安全信用信息分為基本信息、自檢信息、不良信息和良好信息。基本信息包括行政許可信息、食品安全管理員信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息等。自檢信息包括單位自檢不合格食品信息、不合格食品召回及處理等信息。不良信息包括抽檢不合格信息、違法行為查處信息、投訴舉報處理等信息。良好信息包括獲得認(rèn)證信息、獎勵信息等。
(六)自檢信息主要包括以下內(nèi)容:
1.食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖者、畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)、食品生產(chǎn)加工者(包括食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工者)等不合格食品召回信息與處理信息,包括召回、處理產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名稱與產(chǎn)品名稱、批次、數(shù)量等;
2.食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖者、食品生產(chǎn)加工者、餐飲服務(wù)提供者(包括現(xiàn)場制售面點(diǎn)、鹵味等企業(yè))自檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品信息,包括不合格原料、食品添加劑等的生產(chǎn)企業(yè)名稱與產(chǎn)品的名稱、批次、數(shù)量等。
(七)加快食品安全信用信息管理平臺建設(shè),方便公民、法人和社會組織依法查詢食品安全信用信息。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向社會公開的信息
(八)從事食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采用以下形式向社會公布食品安全信用信息:
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地現(xiàn)場醒目位置及本單位網(wǎng)站首頁(如果有)公布以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、注冊商標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證證明使用許可證原件或影印件;
(2)由法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括組織負(fù)責(zé)人)簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
(3)使用的所有農(nóng)藥、獸藥和漁藥等農(nóng)業(yè)投入品品種;
(4)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的無害化處理方式及銷毀信息等;
(5)單位或組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
2.在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地現(xiàn)場醒目位置公布以下信息:
(1)當(dāng)日上市食用農(nóng)產(chǎn)品所使用的農(nóng)藥、獸藥或漁藥等農(nóng)業(yè)投入品情況記錄,包括品名、使用日期、計(jì)量等;
(2)當(dāng)日上市食用農(nóng)產(chǎn)品所使用的肥料、飼料或在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用的添加劑、防腐劑和保鮮劑等信息;
(3)當(dāng)日上市食用農(nóng)產(chǎn)品出基地前食品安全自檢信息。
3.食用農(nóng)產(chǎn)品收購、儲運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其在收購、儲運(yùn)環(huán)節(jié)使用的添加劑、防腐劑和保鮮劑等信息。
(九)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)在醒目位置及本企業(yè)網(wǎng)站首頁(如果有)向社會公布以下食品安全信用信息:
1.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、生豬定點(diǎn)屠宰證書原件或影印件;
2.由法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
3.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員信息;
4.不符合食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的無害化處理方式及銷毀信息等;
5.當(dāng)日各批次畜禽來源、數(shù)量與檢驗(yàn)檢疫情況等信息;
6.企業(yè)聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
(十)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用以下形式向社會公布食品安全信用信息:
1.在醒目位置及本單位網(wǎng)站首頁(如果有)公布以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證原件或影印件;
(2)由法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
(3)食品安全質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人信息;
(4)不符合食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的處理方式及銷毀信息等;
(5)單位聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
2.在生產(chǎn)車間、配料間入口或其他醒目位置公示生產(chǎn)產(chǎn)品名稱、主要原輔料(含原輔料生產(chǎn)廠家、qs號等)、使用的食品添加劑(含添加劑名稱、生產(chǎn)廠家、qs號和食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大使用量等)等信息,動態(tài)明示衛(wèi)生行政部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名稱》。
3.在關(guān)鍵控制點(diǎn)、重點(diǎn)工作崗位明示相應(yīng)的管理制度。
4.在配料間、檢驗(yàn)室、原料庫等關(guān)鍵崗位入口處明示配料、檢驗(yàn)、倉庫管理員的姓名、職責(zé)、崗位等基本信息,需持證上崗的應(yīng)同時明示操作證書影印件。
5.視情公示技術(shù)資料、索證索票、相關(guān)臺帳等情況。
6.其他按規(guī)定需公開的信息。
(十一)食品流通(包括保健食品流通)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用以下形式向社會公布食品安全信用信息:
1. 在食品批發(fā)企業(yè)醒目位置及本企業(yè)網(wǎng)站首頁(如果有)公布以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證原件或影印件;
(2)由法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
(3)食品安全質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人信息;
(4)不符合食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的處理方式;
(5)企業(yè)聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
2.食品大型超市(包括兼營食品的大型商場與超市)應(yīng)當(dāng)建立肉、菜等食品安全追溯系統(tǒng),主動向消費(fèi)者提供電子銷售小票或銷售憑證等信息,在一定區(qū)域設(shè)置有明顯標(biāo)志的臨保期食品區(qū),并在醒目位置及本企業(yè)網(wǎng)站首頁(如果有)公布以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證原件或影印件;
(2)由法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
(3)食品安全質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人信息;
(4)如經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)公布其自檢信息;
(5)不符合食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的處理方式;
(6)單位聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
3.農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立肉、菜追溯系統(tǒng),并在顯著位置及本市場網(wǎng)站首頁(如果有)公布以下內(nèi)容:
(1)工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證原件或影印件;
(2)由法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
(3)食品安全質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人信息;
(4)食品檢測人員信息;
(5)食用農(nóng)產(chǎn)品自檢信息;
(6)不符合食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的處理方式;
(7)單位聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
4.個體食品經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)主動向消費(fèi)者提供電子銷售小票或銷售憑證等信息,并在醒目位置公布以下內(nèi)容:
(1)工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證原件或影印件;
(2)由經(jīng)營戶戶主簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
(3)從業(yè)人員健康證原件;
(4)經(jīng)營戶聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
(十二)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及本單位網(wǎng)站首頁(如果有)向社會公布以下食品安全信用信息:
1.單位工商營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證原件或影印件;
2.由法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
3.餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理信息;
4.單位聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
小吃店、飲品店還應(yīng)當(dāng)公布從業(yè)人員健康證原件;飲品店應(yīng)當(dāng)公布使用食品添加劑品種名稱等;集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)在配送車輛顯著位置公布其單位名稱、投訴舉報電話等。
(十三)餐飲具集中消毒企業(yè)應(yīng)當(dāng)在醒目位置及本企業(yè)網(wǎng)站首頁(如果有)向社會公布以下食品安全信用信息:
1.單位工商營業(yè)執(zhí)照、餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證原件或影印件;
2.由法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字的食品安全質(zhì)量承諾書;
3.質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人信息;
4.洗滌劑、消毒劑使用情況,包括品種、名稱等;
5.單位聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
除公布以上信息外,應(yīng)當(dāng)在配送車輛醒目位置公布企業(yè)名稱、投訴舉報電話等。
(十四)在當(dāng)?shù)卣试S或指定的場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營的食品攤販應(yīng)當(dāng)在醒目位置向社會公布姓名、聯(lián)系電話及監(jiān)管部門投訴舉報電話。
三、信息收集(征集)與公布(披露)管理
(十五)食品安全收集(征集)信用信息主要包括以下內(nèi)容:
1.行政許可信息;
2.監(jiān)督抽檢信息;
3.違法行為查處信息;
4.舉報投訴處理信息;
5.食品安全認(rèn)證、認(rèn)可以及獲獎等信息;
6.食品安全管理員信息;
7.食品安全量化分級管理信息;
8.食品安全信用信息異議報告;
9.自檢信息;
10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全信用信息。
(十六)各有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動配合食品安全信用信息的收集(征集)工作。
(十七)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供信息的完整性與真實(shí)性負(fù)責(zé),否則列入不良信息。
各有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對食品安全信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和資料進(jìn)行維護(hù)和管理,及時更新數(shù)據(jù)庫。
市食安辦應(yīng)當(dāng)對市食品安全信息管理平臺進(jìn)行管理,發(fā)現(xiàn)錯誤的應(yīng)當(dāng)及時告知維護(hù)單位予以糾正。
(十八)充分發(fā)揮基層網(wǎng)格信息報送作用。基層網(wǎng)格食品安全信息報送人員應(yīng)主動收集(征集)有關(guān)信息并及時報送有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門。
(十九)各有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)助市食安辦對按照本辦法收集(征集)的食品安全信用信息進(jìn)行分析后依法向社會公開披露。
(二十)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一,且被追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的,列入“食品安全黑名單”予以曝光:
1.因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被追究刑事責(zé)任的;
2.偽造食品產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用等違法使用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)識的;
3.偽造食品生產(chǎn)許可證標(biāo)識和編號的;
4.偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的;
5.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可的;
6.因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的;
7.經(jīng)縣級以上有關(guān)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí),確認(rèn)發(fā)生食品安全事故且負(fù)有法律責(zé)任的;
8.違背誠信經(jīng)營義務(wù),造成不良社會影響的違法行為;
9.其他按規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)公布的。
(二十一)“食品安全黑名單”公布事項(xiàng)包括違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、負(fù)責(zé)人(或者經(jīng)營者姓名、食品安全管理員姓名)、違法違規(guī)行為、處罰等信息。
在公布“食品安全黑名單”時,有關(guān)責(zé)任人不得從事相關(guān)活動的,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)一并公布禁止有關(guān)責(zé)任人從事相關(guān)活動的期限。
(二十二)食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為公布的本單位食品安全信用信息及“食品安全黑名單”信息有錯誤的,可以向有關(guān)食品安全監(jiān)管部門提出異議申請。
有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面異議申請后五個工作日內(nèi)進(jìn)行了核實(shí),確有錯誤的應(yīng)當(dāng)及時更正并公告。
(二十三)食品生產(chǎn)經(jīng)營者向有關(guān)食品安全監(jiān)管部門申請更正異議報告,有關(guān)食品安全監(jiān)管部門逾期不答復(fù)的,可以向市食安辦提交書面異議報告。市食安辦經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)將異議報告記入該單位食品安全信用信息。
(二十四)食品安全信用信息披露的最長期限依照下列規(guī)定執(zhí)行:
1.不良信息為3年;
2.依據(jù)本辦法第二十條規(guī)定列入“食品安全黑名單”的不良信息為5年;
3.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按其規(guī)定的期限執(zhí)行。
食品安全信用信息的披露期限自該信息被首次披露之日起計(jì)算。
披露期限屆滿后,有關(guān)食品安全監(jiān)管部門終止披露,轉(zhuǎn)為長期保存信息。
(二十五)“食品安全黑名單”實(shí)行動態(tài)個案評定和發(fā)布及銷榜管理制度,通過食品安全信用信息管理平臺專欄公布“食品安全黑名單”的期限依照下列規(guī)定執(zhí)行:
1.第二十條第一、二、三、四、七、八項(xiàng)為1年;
2.第二十條第五、六項(xiàng)為禁止從事相關(guān)活動的期限屆滿止。
“食品安全黑名單”的公布期限,自該信息首次公布之日起計(jì)算。
(二十六)對列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,在依法追究其法律責(zé)任的同時,食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
(二十七)“食品安全黑名單”公布期限屆滿后,終止對外公布,轉(zhuǎn)入企業(yè)信用信息檔案。
(二十八)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度,確定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人姓名及聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)納入食品安全信用信息征集和公開范圍。發(fā)生涉及本單位的食品安全事件時,新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)在第一時間向社會公布事件進(jìn)展及處置等情況。
本辦法自公布之日起30日后施行,由市食安辦會同有關(guān)部門共同組織實(shí)施。
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市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市食品安全信用信息公開管理辦法(試行)的通知
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