《快遞暫行條例》5月1日正式施行，佛山快遞行業將迎來哪些改變？
“先生，5月1日起寄快遞必須要有身份證，麻煩您去家里取一趟。”5月7日上午，德邦物流佛山區快遞員劉慶向一名佛山街坊解釋。
今年3月27日，國務院公布《快遞暫行條例》（下稱《條例》）。今年5月1日起，《條例》正式施行。寄件人信息安全保障、快遞確保送貨上門、規范快件“保價”防碰瓷等消費者關心、快遞行業具爭議的一些問題，都將有據可依。
“《條例》的貫徹實施，將有助于解決制約行業發展的體制機制問題，規范快遞行業秩序，完善快遞服務規則，不斷提升快遞服務水平，更好地為佛山市民提供優質的快遞服務，保障公共安全和用戶信息安全。”佛山市郵政管理局相關負責人說。
目前，《條例》已正式實施一周，在佛山落地情況如何？以往佛山存在的一些快遞行業問題能否因此得到根治？
強化“送貨上門”監管
不得隨意將貨物放快遞柜
關于新實施的《條例》，最引關注的就是“快遞送貨上門”到底能否得到全面落實？
“送貨上門”本該是契約意識下快遞行業的基本規范。然而在實際生活中，不少快遞公司的操作卻偏離了這一規范。隨著快遞柜在各大小區的普及，快遞員送貨不上門，而是打著“便民又節省快遞公司成本”的幌子，不管收件人是否在家，在沒有商量的情況下均將貨物放至快遞柜，這反而給消費者造成不便。
“有的快遞員甚至在投遞后也沒有通過短信或電話及時通知消費者，以至于延誤快遞收取時間。”家住普君新城的劉冬說。
針對這一痛點，此次《條例》第二十五條規定：“經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。”這被不少人理解為，快遞員將快件直接投快遞柜時，需事先與消費者溝通，否則就是違規。
在佛山，由《條例》帶來的新改變也在敦促快遞公司強化對“送貨上門”的監管。
“我們之前有時會把快遞放在小區的快遞柜或由小賣部代簽，但是確實發生過收件人找不到快遞的情況。5月1日新的《條例》實施后，我們規定不管收件人在不在家，一定要先通過電話詢問對方意見，再決定是否放快遞柜。不通知或只是短信告知已投快遞柜的情況是不允許的。”劉慶表示。
不過，據部分佛山市民反映，快遞未經詢問而被放到快遞柜的情況還未完全杜絕。“5月4日我一直在家，但還是收到短信通知讓我去快遞柜拿快遞。”家住禪城區檸檬時代小區的劉穎說，希望日后快遞員與收件人的溝通能夠進一步完善。
規范快件“保價”
快遞企業將細化保費制度
此次《條例》另一引發關注的焦點，在于對“保價”進行了更為嚴格的規定。
《條例》第二十一條規定，經營快遞業務的企業在寄件人填寫快遞運單前，應當提醒其閱讀快遞服務合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關規定，告知相關保價規則和保險服務項目。寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明；經營快遞業務的企業可以要求寄件人對貴重物品予以保價。
同時，根據《條例》第二十七條，快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規定確定賠償責任。國家鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保。
“順豐的保價體系一直很完善，對于貴重物品、易碎物品等都制定了詳細的保費。加上我們快遞速度快，很多消費者寄送貴重物品都很信任我們。在佛山地區，我們寄送重要文件、貴重物品等業務一直很多。”順豐集團佛山地區一名快遞員告訴記者，《條例》實施后，順豐會對保費進一步分類、細化，將保費制度更為嚴格地落實。
上述快遞員表示，《條例》以行政法規形式確認快遞保價業務的合法地位，并賦予快遞企業要求寄件人保價的權利，為快遞企業在司法審判上提供了新的依據。
除了“保價”，成堆快件隨意堆放、包裹遭遇飛擲和“粗暴對待”的情況，也有望在佛山減少乃至杜絕。
根據《條例》規定的“‘不著地、不拋件’，防范‘野蠻操作’”的要求，順豐對快遞過程中快件的安全進行了更為嚴格的保障。上述快遞員表示，“過去佛山消費者會抱怨快遞遭損害，因此我們一直在加強對惡劣投遞、損害物品的監督，以降低投遞的損耗。”
快遞實名制在佛山
重點防范個人信息泄露
《條例》正式落地佛山后，記者發現也有部分寄件人因為不了解新政策，而遭遇尷尬。
以實名制為例，根據《條例》，寄件人需要出示身份證、登記個人信息。其實自2015年11月以來，郵政系統就一直要求客戶實名制辦理業務，但寄件不用身份證的情況并未百分百杜絕。
“5月1日是個臨界點，這次的《條例》是嚴格執行規定，全面落實‘快件實名制’服務。我們快遞公司對寄件人身份證信息檢查也更加嚴格。”劉慶表示，這幾天他發現一些年紀較大的佛山老街坊由于信息接收不及時，寄件時常發生沒帶身份證、反復跑多次的情況。“我們會給他解釋新的規定，普及安全、規范的快遞操作守則。”
佛山市郵政管理局相關負責人表示，關于寄遞實名制，實名收寄信息系統在開發設計階段已經做了很多在用戶信息保護工作方面的考慮，佛山也將首先把重點放在督促企業落實《快遞暫行條例》有關保護用戶個人信息的措施上，減少個人信息泄露的風險點，以此獲得用戶對寄遞實名制的理解和配合。
“在此基礎上，佛山將逐步加大對寄遞實名制落實情況的監督檢查，如發現違規行為，將按照有關規定作出行政處罰，目前佛山實名收寄率已超過90%。”該負責人表示。
據悉，目前佛山通過組織參加全國視頻會議、下發書面通知全文轉發等方式對《條例》進行深入宣傳，行業內外普遍給予支持和配合。
“近期組織全市范圍內郵政企業、快遞企業的培訓會，對《條例》的重點內容進行全面的解讀，引導企業自覺遵守相關規定。”該負責人說。
此外，針對快遞車輛通行不便利、寄遞實名制推行還沒做到百分百、末端網點備案機制不健全以及安全生產主體責任意識不夠強等問題，佛山也將加強監督、完善舉措。
■數讀佛山快遞業
根據佛山市郵政管理局公布的數據，今年1—3月，佛山全市郵政行業業務總量累計完成22.18億元，同比增長42.03%；業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成15.51億元，同比增長29%。
3月份，佛山郵政行業業務總量8.40億元，同比增長26.88%；業務收入（不含郵政儲蓄銀行直營業務收入）5.82億元，同比增長19.33%。
其中，快遞業務保持了良好的增長勢頭。一季度，佛山快遞服務企業業務量累計完成10171.53萬件，同比增長43.42%；業務收入累計完成13.1億元，同比增長37.22%。其中，同城業務量累計完成2537.40萬件，同比增長32.31%；異地業務量累計完成7492.99萬件，同比增長47.4%；國際及港澳臺業務量累計完成141.14萬件，同比增長55.31%。
此外，1—3月，佛山同城、異地、國際及港澳臺快遞業務量分別占全部快遞業務量的24.95%、73.67%和1.39%；業務收入分別占全部快遞收入的17.96%、54.48%和10.41%。
（文中受訪者名字均為化名）
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