成都進(jìn)一步深化市屬國(guó)企改革：精簡(jiǎn)人員機(jī)構(gòu)
記者昨日從市政府網(wǎng)站獲悉，成都市人民政府辦公廳日前簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），將指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）與市場(chǎng)機(jī)制體制接軌。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今年底前，將基本完成員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的制度建設(shè)，使企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”與市場(chǎng)機(jī)制體制全面接軌。
精簡(jiǎn)人員機(jī)構(gòu)
職能部門管理人員不超過(guò)總?cè)藬?shù)20%
《指導(dǎo)意見》提出，市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)綜合分析自身因素，按照集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、集約化運(yùn)營(yíng)的要求，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)職能相近或相似、重疊交叉較多的應(yīng)予以歸并；并按照“按需設(shè)崗、以崗定員”的原則，嚴(yán)格控制企業(yè)用工總數(shù)。
管理層級(jí)和管理人員配備也應(yīng)精簡(jiǎn)，要加快整合企業(yè)各層級(jí)，精減法人單位，縮短管理鏈條。不強(qiáng)制設(shè)置上下對(duì)口機(jī)構(gòu)，管理層級(jí)原則上應(yīng)壓縮至3級(jí)以內(nèi)。職能部門機(jī)構(gòu)實(shí)行扁平化管理，原則上只設(shè)一級(jí)，并從嚴(yán)掌握管理崗位設(shè)定，職能部門管理人員職數(shù)原則上不得超過(guò)本單位總?cè)藬?shù)的20%。
勞動(dòng)用工要契約化管理
員工進(jìn)出應(yīng)依法且透明
勞動(dòng)用工方面，《指導(dǎo)意見》要求市屬國(guó)有企業(yè)招聘不得設(shè)置歧視性錄用條件，不得降低條件定向招錄本企業(yè)員工親屬，并按照“平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的原則，切實(shí)做到全程公開。
另外，市屬國(guó)有企業(yè)要依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，做到應(yīng)簽盡簽，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)合同對(duì)實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出的作用；要細(xì)化勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)紀(jì)律、行為規(guī)范、績(jī)效要求、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰以及續(xù)簽、解除合同條件和員工不勝任崗位要求的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)化用工約束性條款。
嚴(yán)格實(shí)行人事考評(píng)
真正做到管理人員能上能下
《指導(dǎo)意見》提出要加大市屬國(guó)有企業(yè)管理人員市場(chǎng)化選聘力度，除應(yīng)由市委、市委組織部和市委國(guó)資國(guó)企工委管理的企業(yè)管理人員外，企業(yè)中層及以上管理人員一律實(shí)行聘任制、任期制，公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用。
要以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹鳎瑢?duì)管理人員實(shí)行定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)制度，重要崗位上的管理人員要建立定期述職報(bào)告制度，建立完善的考評(píng)檔案。且考評(píng)結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整緊密掛鉤，對(duì)于經(jīng)考核評(píng)價(jià)不能勝任工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位、降職降薪，不以照顧性或享受待遇的崗位進(jìn)行安排，真正做到管理人員能上能下。
績(jī)效導(dǎo)向分配薪酬
探索符合高層次專業(yè)人才的收入分配制度
《指導(dǎo)意見》在推進(jìn)收入分配市場(chǎng)化改革方面所提要求最多，涉及工資總額決定機(jī)制、企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行差異化的薪酬分配、完善薪酬分配約束監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范員工福利保障制度等。其中，實(shí)行以崗定薪績(jī)效導(dǎo)向的薪酬分配制度，合理劃分基本薪酬和績(jī)效薪酬的比例，管理人員績(jī)效薪酬所占比例原則上應(yīng)大于基本薪酬。
對(duì)高層次專業(yè)人才應(yīng)實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，鼓勵(lì)國(guó)有上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)具備條件的非上市企業(yè)，對(duì)符合條件的關(guān)鍵人才依法依規(guī)實(shí)施中長(zhǎng)期價(jià)值分享、附帶權(quán)益計(jì)劃、中長(zhǎng)期業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，并且對(duì)企業(yè)計(jì)劃內(nèi)實(shí)施的關(guān)鍵人才激勵(lì)薪酬，允許在工資總額中單列。
成都商報(bào)實(shí)習(xí)記者 莊靈輝
原標(biāo)題：成都進(jìn)一步深化市屬國(guó)企改革：職能部門管理人員不超過(guò)總?cè)藬?shù)20%
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