市環(huán)保局關(guān)于2017年工作總結(jié)及2018年工作打算的報(bào)告
2017年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的具體指導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)按照習(xí)總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)三明工作的重要指示，緊緊抓住建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)這一歷史機(jī)遇，全面落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》以及省、市關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化生態(tài)文明體制改革的決策部署要求，借力環(huán)保督察，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)，為我市再上新臺(tái)階、建設(shè)新三明提供良好的環(huán)境支撐。市區(qū)空氣質(zhì)量狀況（aqi）“優(yōu)、良”天數(shù)比例為98.9%，達(dá)標(biāo)率位列全省第二，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)優(yōu)于2016年達(dá)到3.50，全省綜合排名上升1個(gè)位次至第7；10個(gè)縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中建寧、泰寧、明溪、將樂(lè)、尤溪、清流、寧化7縣進(jìn)入全省58個(gè)縣級(jí)城市空氣質(zhì)量排名前10名。全市縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；轄區(qū)三條主要水系18個(gè)國(guó)(省)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率96.4%，水質(zhì)狀況為“優(yōu)”。三明市環(huán)保局被評(píng)為2017年度全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體。
一、2017年工作成效
（一）全力以赴，配合督察。充分發(fā)揮環(huán)保部門牽頭組織作用，積極配合完成中央和省級(jí)環(huán)保督察迎檢工作。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接。主動(dòng)對(duì)接省督察辦，借鑒吸收其他地市環(huán)保督察主要做法和經(jīng)驗(yàn)，全面掌握環(huán)保督察工作的開(kāi)展情況和工作要求，牽頭制定綜合聯(lián)絡(luò)、輿論宣傳、信訪工作、后勤保障、現(xiàn)場(chǎng)督查等工作方案，將各項(xiàng)責(zé)任具體落實(shí)到人，確保各司其職、各盡其責(zé)。建立了迎檢工作通訊錄、微信工作群等通訊方式，確保溝通聯(lián)絡(luò)便捷高效。二是組織自查整改。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)分析會(huì)通報(bào)、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)履行等情況，全面梳理我市突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，提請(qǐng)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)自查整改工作的通知》，推動(dòng)各地各部門認(rèn)真開(kāi)展自查整改工作。同時(shí)，多次牽頭開(kāi)展中央和省級(jí)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備情況專項(xiàng)督查，通報(bào)各地迎檢工作存在問(wèn)題，以督查、通報(bào)等手段倒逼各地各部門落實(shí)整改。三是緊密配合落實(shí)。成立檔案內(nèi)業(yè)組，制定相應(yīng)工作方案，牽頭抓好檔案調(diào)閱以及信訪辦理工作。在督察期間，共向中央環(huán)保督察組提供7批共計(jì)1600余份檔案材料，向省級(jí)環(huán)保督察組提供6批共計(jì)1萬(wàn)余份檔案材料。積極配合環(huán)保督察組開(kāi)展專項(xiàng)督察，中央環(huán)保督察期間陪同前往尤溪、沙縣等6個(gè)縣（區(qū)）21個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，省級(jí)環(huán)保督察期間陪同前往大田、永安等7個(gè)縣（市、區(qū)）31個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。同時(shí)，立足“一報(bào)、一臺(tái)、一網(wǎng)”以及各縣（市、區(qū)）媒體網(wǎng)站，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門宣傳報(bào)道我市生態(tài)文明建設(shè)工作亮點(diǎn)、特色及邊督邊改、立督立改工作情況，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)中央和省級(jí)環(huán)保督察，有效促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決了一批環(huán)保老大難以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的環(huán)境問(wèn)題，有效促進(jìn)環(huán)保工作主體責(zé)任的落實(shí)、公眾環(huán)保意識(shí)提升以及環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制的探索和完善。
（二）強(qiáng)化“三治”，提升質(zhì)量。立足轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，實(shí)施大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。一是提升大氣質(zhì)量。組織實(shí)施《三明市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃2017年度實(shí)施方案》，強(qiáng)化工業(yè)污染、面源污染、移動(dòng)源污染等治理。重點(diǎn)實(shí)施《進(jìn)一步提升市區(qū)空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》及三鋼節(jié)能環(huán)保提升工程，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市區(qū)所有煤場(chǎng)完成了關(guān)閉搬遷任務(wù)；三化公司現(xiàn)有生產(chǎn)線全面關(guān)停；三鋼200m2燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目、焦化煤棚工程、燒結(jié)廠南區(qū)料場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)工程、燒結(jié)廠180燒結(jié)機(jī)頭煙氣與130脫硫系統(tǒng)分流改造工程等8個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)；福建匯天藥業(yè)有限公司煤改氣項(xiàng)目建成；三紡公司拆除了2臺(tái)燃煤鍋爐；市區(qū)城投公司、動(dòng)車南站等重點(diǎn)工地均配備“霧炮”設(shè)備及安裝微灌噴霧系統(tǒng)；實(shí)施了“天然氣混空替代水煤氣”項(xiàng)目，并關(guān)停了煤氣公司造氣車間。全市共淘汰黃標(biāo)車2132輛，完成年度任務(wù)的106.6%。二是改善水體水質(zhì)。全面實(shí)施河長(zhǎng)制，深入推進(jìn)閩江流域（三明段）及其小流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污染防治等66個(gè)治理項(xiàng)目，已完成投資15.36億元。同時(shí)，以項(xiàng)目為抓手，策劃生成一批小流域整治重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)16條小流域水環(huán)境綜合整治。全面落實(shí)“四有”（有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制）要求，編制整治方案，繪制責(zé)任區(qū)劃圖，做到掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策。創(chuàng)新“五治”（以責(zé)促治、以法促治、以利促治、以企促治、以曬促治）小流域工作法，經(jīng)驗(yàn)做法被八閩快訊刊登推廣。截止12月底，完成投資5.4億元，占年度投資的121%，15條小流域水質(zhì)如期實(shí)現(xiàn)提升，在全省率先消除v類和劣v類水體。考核小流域的110個(gè)斷面，ⅰ～ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到107個(gè)，比例為97.27%，超標(biāo)斷面為3個(gè)，比上年普查時(shí)減少了13個(gè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，重點(diǎn)突出市區(qū)飲用水源保護(hù)工作，實(shí)施東牙溪水庫(kù)水體生態(tài)修復(fù)三期工程，提高水庫(kù)自凈能力，遏制水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)；加快飲用水源保護(hù)立法，編制完成《三明市東牙溪和薯沙溪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例（草案）》提交市人大審議。三是推進(jìn)土壤防治。出臺(tái)《三明市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《三明市土壤污染防治2017年度重點(diǎn)工作計(jì)劃》，啟動(dòng)土壤污染防治基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化農(nóng)用地保護(hù)與安全利用、加大污染源監(jiān)管力度、嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)重金屬污染防治工作。在全省率先開(kāi)展農(nóng)用地污染狀況詳查樣品采集工作；啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，確定尤溪謝坑礦區(qū)土壤污染治理項(xiàng)目為示范工程；制定了我市產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣、水果和茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市）土壤環(huán)境保護(hù)方案。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，保障安全。認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法及配套辦法，主動(dòng)適用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為。三明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)獲得2016年全國(guó)環(huán)保執(zhí)法大練兵地級(jí)市表現(xiàn)突出集體第二名、尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)獲得縣級(jí)表現(xiàn)突出集體第六名。在2017年環(huán)保部組織的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染強(qiáng)化督查中，我市抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題數(shù)量等方面均名列前茅，綜合評(píng)定第一名，獲得“每周一星”榮譽(yù)稱號(hào)，環(huán)保部為此發(fā)函省政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。一是深入開(kāi)展2017年環(huán)境執(zhí)法“大練兵”，扎實(shí)開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展了“生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治”“清水藍(lán)天-斬污行動(dòng)”“排查整治納污坑塘環(huán)境問(wèn)題”“磚瓦行業(yè)整治”“廈門會(huì)晤環(huán)境質(zhì)量保障”等專項(xiàng)行動(dòng)。全年共移送涉嫌環(huán)境犯罪案件12起（市本級(jí)4起），共辦理適用四個(gè)配套辦法的案件164起，其中行政拘留40起（市本級(jí)4起），限產(chǎn)停產(chǎn)54起，查封扣押67起，按日計(jì)罰3起，共罰款企業(yè)460家次（市本級(jí)27家次），處罰金額1876萬(wàn)元（市本級(jí)269.9萬(wàn)元）。在2017年環(huán)保部公布的24個(gè)典型案例中，我市有3個(gè)案例入選。二是根據(jù)市委維穩(wěn)工作專題會(huì)議和省、市信訪工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“五抓”要求，全面推行依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，把110環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作作為抓行風(fēng)、促效能、樹(shù)形象的重要措施，認(rèn)真對(duì)待每一件投訴，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。2017年，我市環(huán)保部門共辦理各類環(huán)保投訴2442件，其中微信舉報(bào)267件、“12369熱線”舉報(bào)1903件、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)158件，國(guó)家信訪舉報(bào)平臺(tái)投訴32件、廳長(zhǎng)信箱投訴54件、群眾來(lái)信21封，接待群眾來(lái)訪7批/21人次，均得到及時(shí)處置，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和進(jìn)京、上省等越級(jí)上訪事件發(fā)生。三是始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查工作。建立確實(shí)有效可行的應(yīng)急體制，修訂完善了《三明市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，督促各風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，配備了應(yīng)急指揮車輛，建立應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。全市發(fā)生1起因安全生產(chǎn)次生的突發(fā)環(huán)境事件（三泰生物醫(yī)藥中試車間爆炸），應(yīng)急處置得當(dāng)，未造成環(huán)境污染。今年8月份在福建三農(nóng)新材料有限責(zé)任公司成功舉辦全省環(huán)境安全應(yīng)急演練，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。
（四）敢于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新。以群眾滿意為目標(biāo)、以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，充分整合各方面資源，打好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革的“組合拳”。一是強(qiáng)化“放管服”改革。出臺(tái)實(shí)施《環(huán)保簡(jiǎn)政放權(quán)服務(wù)綠色發(fā)展十條措施》，圍繞環(huán)評(píng)審批、排污交易和環(huán)保驗(yàn)收等方面，在全省率先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全流程改革。實(shí)施以來(lái)，全市共有受惠事項(xiàng)2500余項(xiàng)，共節(jié)省審批時(shí)間3000余天，為企業(yè)節(jié)省排污權(quán)交易成本2205余萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步做好審批服務(wù)保障，對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，特別是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)保審批“綠色通道”，加快三鋼節(jié)能減排系統(tǒng)改造（含煤炭綠色轉(zhuǎn)化）工程項(xiàng)目的落地實(shí)施，協(xié)助完成三明機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作。二是深化市場(chǎng)導(dǎo)向改革。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)方面，2017年全市共有503家企業(yè)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的范圍，其中市級(jí)參評(píng)企業(yè)398家，有11家被評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、222家被評(píng)為環(huán)保良好企業(yè)、90家被評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)、25家被評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)，50家停產(chǎn)暫緩評(píng)價(jià)。排污權(quán)交易方面，全市共有16家企業(yè)通過(guò)海峽股權(quán)交易中心完成總量指標(biāo)申購(gòu)，受讓成交總額達(dá)610萬(wàn)元；全市排污權(quán)出讓成交總額9455萬(wàn)元，位列全省第一。同時(shí)，為服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將儲(chǔ)備排污權(quán)出讓價(jià)格由市場(chǎng)均價(jià)的50%下調(diào)至25%。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)方面，2017年新增20家企業(yè)投保，保額2635萬(wàn)元，并以黃砂化工園區(qū)為試點(diǎn)，率先建立工業(yè)園區(qū)整體投保機(jī)制。三是探索監(jiān)管體制改革。建立按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管的制度，根據(jù)沙溪、尤溪、金溪三條主要流域涉及的行政區(qū)域，對(duì)市級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市環(huán)境執(zhí)法力量，開(kāi)展不同流域行政區(qū)及上下游間的聯(lián)合交叉執(zhí)法，使單條河流的線性監(jiān)管轉(zhuǎn)向流域的網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“上下游一盤棋”的監(jiān)管格局，局各分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、單位也按流域分片掛包聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系區(qū)域各項(xiàng)工作的督察、指導(dǎo)。同時(shí)，為強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接、良性互動(dòng)，補(bǔ)齊環(huán)保執(zhí)法短板，我局積極推動(dòng)探索生態(tài)執(zhí)法體制改革，尤溪縣成立了全市第一個(gè)生態(tài)偵查大隊(duì)，永安市在全省率先成立生態(tài)環(huán)保警察隊(duì)伍。此外，按照國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，選定沙縣作為試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索工作。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力。以提升環(huán)境管理水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，整體協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保宣教、作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新增8座空氣自動(dòng)站，目前，已全面完成建設(shè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已全部聯(lián)網(wǎng)，正式投入試運(yùn)行。環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、固廢監(jiān)管及輻射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備已采購(gòu)到位，市、縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建。制定2017年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)以及企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作；建立環(huán)境質(zhì)量會(huì)商制度，動(dòng)態(tài)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，精準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理措施；探索公共服務(wù)供給新模式、新機(jī)制，開(kāi)展全市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方社會(huì)化委托運(yùn)行工作。全年完成168期地表水、18期飲用水源地水質(zhì)及102家企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。2017年我市污染源自行監(jiān)測(cè)完成率達(dá)到99.85%、信息公布率為100%。加大環(huán)保宣教力度。注重輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，在市級(jí)以上主流媒體上刊（播）發(fā)環(huán)保新聞報(bào)道253篇，其中關(guān)于我局建設(shè)項(xiàng)目管理全流程改革的經(jīng)驗(yàn)和成效的新聞報(bào)道《三明：環(huán)保“放管服”改革紅利惠企》在2017年7月27日《中國(guó)環(huán)境報(bào)》上刊發(fā)。組織開(kāi)展“6·5”世界環(huán)境日系列紀(jì)念活動(dòng)，在《三明日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)了市政府分管副市長(zhǎng)題為《保護(hù)綠水青山，共享金山銀山——紀(jì)念2017年環(huán)境日》的署名文章。開(kāi)通官方微信、新浪微博公眾號(hào)（三明環(huán)境保護(hù)），建立了我市環(huán)保系統(tǒng)自媒體輿論宣傳陣地，面向社會(huì)公眾大力宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明理念，共編發(fā)微信66期、微博9條。落實(shí)從嚴(yán)治黨部署。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，開(kāi)展專題研討，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開(kāi)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)行全面部署，按照省委“五抓五看”、27條具體措施的要求，層層傳導(dǎo)壓力，抓好主體責(zé)任的落實(shí)。切實(shí)抓好精神文明、綜治、績(jī)效等工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹市里的有關(guān)部署和會(huì)議精神，與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起安排、一起落實(shí)。
二、存在問(wèn)題
在全市環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，2017年我市環(huán)保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問(wèn)題。一是市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量提升難度大。因歷史原因，我市核心城區(qū)內(nèi)仍有三鋼等省屬重污染企業(yè)，雖然三鋼污染物達(dá)標(biāo)排放并執(zhí)行特別排放限值，但大氣污染物排放總量仍然較大，市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)提升難度大。二是市區(qū)飲用水源保護(hù)仍有壓力。中村鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污染特別是農(nóng)林業(yè)面源污染影響東牙溪水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是城市污水處理設(shè)施還有短板。城市污水處理廠普遍存在運(yùn)行不穩(wěn)定、進(jìn)水濃度低、雨污分流不完善、生活污泥仍未全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理。四是各種工程建設(shè)污染問(wèn)題依然存在。道路建設(shè)、礦山開(kāi)采、園區(qū)開(kāi)發(fā)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖等造成植被破壞、水土流失、水和空氣污染等為群眾投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。五是環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未根除。我市化工、涉重金屬企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是由于交通事故等引發(fā)的次生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。六是環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察力量依然薄弱，環(huán)保隊(duì)伍人員少、經(jīng)費(fèi)缺、裝備差與任務(wù)重、責(zé)任大、要求高的矛盾十分突出。
三、2018年工作打算
深入貫徹黨的十九大精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)下，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美環(huán)境需要，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。
一是精心做好整改。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，督促各地持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題自查整改和中央、省上環(huán)保督察問(wèn)題整改“回頭看”，鞏固和擴(kuò)大環(huán)保督察成果。
二是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣環(huán)境整治，進(jìn)一步提升市區(qū)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感，力爭(zhēng)2018年全市pm2.5達(dá)到歐盟總體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水環(huán)境整治，深入開(kāi)展水污染防治和小流域治理，力爭(zhēng)2018年底前消滅水質(zhì)ⅲ類以下的小流域。強(qiáng)化土壤污染防冶，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)。
三是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。深入貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》、新《水污染防治法》，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。全面排查轄區(qū)環(huán)境安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保轄區(qū)環(huán)境安全。
四是深入推動(dòng)改革。繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)紅線管控、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、流域治理機(jī)制完善等，確保完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）涉及三明的改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，確保工作不斷、隊(duì)伍不亂。
五是抓好污染普查。全面開(kāi)展三明市污染源普查工作，摸清我市各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。
三明市環(huán)境保護(hù)局
2018年1月9日
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一、2017年工作成效
（一）全力以赴，配合督察。充分發(fā)揮環(huán)保部門牽頭組織作用，積極配合完成中央和省級(jí)環(huán)保督察迎檢工作。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接。主動(dòng)對(duì)接省督察辦，借鑒吸收其他地市環(huán)保督察主要做法和經(jīng)驗(yàn)，全面掌握環(huán)保督察工作的開(kāi)展情況和工作要求，牽頭制定綜合聯(lián)絡(luò)、輿論宣傳、信訪工作、后勤保障、現(xiàn)場(chǎng)督查等工作方案，將各項(xiàng)責(zé)任具體落實(shí)到人，確保各司其職、各盡其責(zé)。建立了迎檢工作通訊錄、微信工作群等通訊方式，確保溝通聯(lián)絡(luò)便捷高效。二是組織自查整改。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)分析會(huì)通報(bào)、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)履行等情況，全面梳理我市突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，提請(qǐng)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)自查整改工作的通知》，推動(dòng)各地各部門認(rèn)真開(kāi)展自查整改工作。同時(shí)，多次牽頭開(kāi)展中央和省級(jí)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備情況專項(xiàng)督查，通報(bào)各地迎檢工作存在問(wèn)題，以督查、通報(bào)等手段倒逼各地各部門落實(shí)整改。三是緊密配合落實(shí)。成立檔案內(nèi)業(yè)組，制定相應(yīng)工作方案，牽頭抓好檔案調(diào)閱以及信訪辦理工作。在督察期間，共向中央環(huán)保督察組提供7批共計(jì)1600余份檔案材料，向省級(jí)環(huán)保督察組提供6批共計(jì)1萬(wàn)余份檔案材料。積極配合環(huán)保督察組開(kāi)展專項(xiàng)督察，中央環(huán)保督察期間陪同前往尤溪、沙縣等6個(gè)縣（區(qū)）21個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，省級(jí)環(huán)保督察期間陪同前往大田、永安等7個(gè)縣（市、區(qū)）31個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。同時(shí)，立足“一報(bào)、一臺(tái)、一網(wǎng)”以及各縣（市、區(qū)）媒體網(wǎng)站，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門宣傳報(bào)道我市生態(tài)文明建設(shè)工作亮點(diǎn)、特色及邊督邊改、立督立改工作情況，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)中央和省級(jí)環(huán)保督察，有效促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決了一批環(huán)保老大難以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的環(huán)境問(wèn)題，有效促進(jìn)環(huán)保工作主體責(zé)任的落實(shí)、公眾環(huán)保意識(shí)提升以及環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制的探索和完善。
（二）強(qiáng)化“三治”，提升質(zhì)量。立足轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，實(shí)施大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。一是提升大氣質(zhì)量。組織實(shí)施《三明市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃2017年度實(shí)施方案》，強(qiáng)化工業(yè)污染、面源污染、移動(dòng)源污染等治理。重點(diǎn)實(shí)施《進(jìn)一步提升市區(qū)空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》及三鋼節(jié)能環(huán)保提升工程，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市區(qū)所有煤場(chǎng)完成了關(guān)閉搬遷任務(wù)；三化公司現(xiàn)有生產(chǎn)線全面關(guān)停；三鋼200m2燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目、焦化煤棚工程、燒結(jié)廠南區(qū)料場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)工程、燒結(jié)廠180燒結(jié)機(jī)頭煙氣與130脫硫系統(tǒng)分流改造工程等8個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)；福建匯天藥業(yè)有限公司煤改氣項(xiàng)目建成；三紡公司拆除了2臺(tái)燃煤鍋爐；市區(qū)城投公司、動(dòng)車南站等重點(diǎn)工地均配備“霧炮”設(shè)備及安裝微灌噴霧系統(tǒng)；實(shí)施了“天然氣混空替代水煤氣”項(xiàng)目，并關(guān)停了煤氣公司造氣車間。全市共淘汰黃標(biāo)車2132輛，完成年度任務(wù)的106.6%。二是改善水體水質(zhì)。全面實(shí)施河長(zhǎng)制，深入推進(jìn)閩江流域（三明段）及其小流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污染防治等66個(gè)治理項(xiàng)目，已完成投資15.36億元。同時(shí)，以項(xiàng)目為抓手，策劃生成一批小流域整治重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)16條小流域水環(huán)境綜合整治。全面落實(shí)“四有”（有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制）要求，編制整治方案，繪制責(zé)任區(qū)劃圖，做到掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策。創(chuàng)新“五治”（以責(zé)促治、以法促治、以利促治、以企促治、以曬促治）小流域工作法，經(jīng)驗(yàn)做法被八閩快訊刊登推廣。截止12月底，完成投資5.4億元，占年度投資的121%，15條小流域水質(zhì)如期實(shí)現(xiàn)提升，在全省率先消除v類和劣v類水體。考核小流域的110個(gè)斷面，ⅰ～ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到107個(gè)，比例為97.27%，超標(biāo)斷面為3個(gè)，比上年普查時(shí)減少了13個(gè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，重點(diǎn)突出市區(qū)飲用水源保護(hù)工作，實(shí)施東牙溪水庫(kù)水體生態(tài)修復(fù)三期工程，提高水庫(kù)自凈能力，遏制水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)；加快飲用水源保護(hù)立法，編制完成《三明市東牙溪和薯沙溪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例（草案）》提交市人大審議。三是推進(jìn)土壤防治。出臺(tái)《三明市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《三明市土壤污染防治2017年度重點(diǎn)工作計(jì)劃》，啟動(dòng)土壤污染防治基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化農(nóng)用地保護(hù)與安全利用、加大污染源監(jiān)管力度、嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)重金屬污染防治工作。在全省率先開(kāi)展農(nóng)用地污染狀況詳查樣品采集工作；啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，確定尤溪謝坑礦區(qū)土壤污染治理項(xiàng)目為示范工程；制定了我市產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣、水果和茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市）土壤環(huán)境保護(hù)方案。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，保障安全。認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法及配套辦法，主動(dòng)適用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為。三明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)獲得2016年全國(guó)環(huán)保執(zhí)法大練兵地級(jí)市表現(xiàn)突出集體第二名、尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)獲得縣級(jí)表現(xiàn)突出集體第六名。在2017年環(huán)保部組織的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染強(qiáng)化督查中，我市抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題數(shù)量等方面均名列前茅，綜合評(píng)定第一名，獲得“每周一星”榮譽(yù)稱號(hào)，環(huán)保部為此發(fā)函省政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。一是深入開(kāi)展2017年環(huán)境執(zhí)法“大練兵”，扎實(shí)開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展了“生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治”“清水藍(lán)天-斬污行動(dòng)”“排查整治納污坑塘環(huán)境問(wèn)題”“磚瓦行業(yè)整治”“廈門會(huì)晤環(huán)境質(zhì)量保障”等專項(xiàng)行動(dòng)。全年共移送涉嫌環(huán)境犯罪案件12起（市本級(jí)4起），共辦理適用四個(gè)配套辦法的案件164起，其中行政拘留40起（市本級(jí)4起），限產(chǎn)停產(chǎn)54起，查封扣押67起，按日計(jì)罰3起，共罰款企業(yè)460家次（市本級(jí)27家次），處罰金額1876萬(wàn)元（市本級(jí)269.9萬(wàn)元）。在2017年環(huán)保部公布的24個(gè)典型案例中，我市有3個(gè)案例入選。二是根據(jù)市委維穩(wěn)工作專題會(huì)議和省、市信訪工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“五抓”要求，全面推行依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，把110環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作作為抓行風(fēng)、促效能、樹(shù)形象的重要措施，認(rèn)真對(duì)待每一件投訴，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。2017年，我市環(huán)保部門共辦理各類環(huán)保投訴2442件，其中微信舉報(bào)267件、“12369熱線”舉報(bào)1903件、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)158件，國(guó)家信訪舉報(bào)平臺(tái)投訴32件、廳長(zhǎng)信箱投訴54件、群眾來(lái)信21封，接待群眾來(lái)訪7批/21人次，均得到及時(shí)處置，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和進(jìn)京、上省等越級(jí)上訪事件發(fā)生。三是始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查工作。建立確實(shí)有效可行的應(yīng)急體制，修訂完善了《三明市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，督促各風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，配備了應(yīng)急指揮車輛，建立應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。全市發(fā)生1起因安全生產(chǎn)次生的突發(fā)環(huán)境事件（三泰生物醫(yī)藥中試車間爆炸），應(yīng)急處置得當(dāng)，未造成環(huán)境污染。今年8月份在福建三農(nóng)新材料有限責(zé)任公司成功舉辦全省環(huán)境安全應(yīng)急演練，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。
（四）敢于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新。以群眾滿意為目標(biāo)、以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，充分整合各方面資源，打好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革的“組合拳”。一是強(qiáng)化“放管服”改革。出臺(tái)實(shí)施《環(huán)保簡(jiǎn)政放權(quán)服務(wù)綠色發(fā)展十條措施》，圍繞環(huán)評(píng)審批、排污交易和環(huán)保驗(yàn)收等方面，在全省率先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全流程改革。實(shí)施以來(lái)，全市共有受惠事項(xiàng)2500余項(xiàng)，共節(jié)省審批時(shí)間3000余天，為企業(yè)節(jié)省排污權(quán)交易成本2205余萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步做好審批服務(wù)保障，對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，特別是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)保審批“綠色通道”，加快三鋼節(jié)能減排系統(tǒng)改造（含煤炭綠色轉(zhuǎn)化）工程項(xiàng)目的落地實(shí)施，協(xié)助完成三明機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作。二是深化市場(chǎng)導(dǎo)向改革。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)方面，2017年全市共有503家企業(yè)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的范圍，其中市級(jí)參評(píng)企業(yè)398家，有11家被評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、222家被評(píng)為環(huán)保良好企業(yè)、90家被評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)、25家被評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)，50家停產(chǎn)暫緩評(píng)價(jià)。排污權(quán)交易方面，全市共有16家企業(yè)通過(guò)海峽股權(quán)交易中心完成總量指標(biāo)申購(gòu)，受讓成交總額達(dá)610萬(wàn)元；全市排污權(quán)出讓成交總額9455萬(wàn)元，位列全省第一。同時(shí)，為服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將儲(chǔ)備排污權(quán)出讓價(jià)格由市場(chǎng)均價(jià)的50%下調(diào)至25%。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)方面，2017年新增20家企業(yè)投保，保額2635萬(wàn)元，并以黃砂化工園區(qū)為試點(diǎn)，率先建立工業(yè)園區(qū)整體投保機(jī)制。三是探索監(jiān)管體制改革。建立按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管的制度，根據(jù)沙溪、尤溪、金溪三條主要流域涉及的行政區(qū)域，對(duì)市級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市環(huán)境執(zhí)法力量，開(kāi)展不同流域行政區(qū)及上下游間的聯(lián)合交叉執(zhí)法，使單條河流的線性監(jiān)管轉(zhuǎn)向流域的網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“上下游一盤棋”的監(jiān)管格局，局各分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、單位也按流域分片掛包聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系區(qū)域各項(xiàng)工作的督察、指導(dǎo)。同時(shí)，為強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接、良性互動(dòng)，補(bǔ)齊環(huán)保執(zhí)法短板，我局積極推動(dòng)探索生態(tài)執(zhí)法體制改革，尤溪縣成立了全市第一個(gè)生態(tài)偵查大隊(duì)，永安市在全省率先成立生態(tài)環(huán)保警察隊(duì)伍。此外，按照國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，選定沙縣作為試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索工作。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力。以提升環(huán)境管理水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，整體協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保宣教、作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新增8座空氣自動(dòng)站，目前，已全面完成建設(shè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已全部聯(lián)網(wǎng)，正式投入試運(yùn)行。環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、固廢監(jiān)管及輻射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備已采購(gòu)到位，市、縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建。制定2017年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)以及企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作；建立環(huán)境質(zhì)量會(huì)商制度，動(dòng)態(tài)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，精準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理措施；探索公共服務(wù)供給新模式、新機(jī)制，開(kāi)展全市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方社會(huì)化委托運(yùn)行工作。全年完成168期地表水、18期飲用水源地水質(zhì)及102家企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。2017年我市污染源自行監(jiān)測(cè)完成率達(dá)到99.85%、信息公布率為100%。加大環(huán)保宣教力度。注重輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，在市級(jí)以上主流媒體上刊（播）發(fā)環(huán)保新聞報(bào)道253篇，其中關(guān)于我局建設(shè)項(xiàng)目管理全流程改革的經(jīng)驗(yàn)和成效的新聞報(bào)道《三明：環(huán)保“放管服”改革紅利惠企》在2017年7月27日《中國(guó)環(huán)境報(bào)》上刊發(fā)。組織開(kāi)展“6·5”世界環(huán)境日系列紀(jì)念活動(dòng)，在《三明日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)了市政府分管副市長(zhǎng)題為《保護(hù)綠水青山，共享金山銀山——紀(jì)念2017年環(huán)境日》的署名文章。開(kāi)通官方微信、新浪微博公眾號(hào)（三明環(huán)境保護(hù)），建立了我市環(huán)保系統(tǒng)自媒體輿論宣傳陣地，面向社會(huì)公眾大力宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明理念，共編發(fā)微信66期、微博9條。落實(shí)從嚴(yán)治黨部署。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，開(kāi)展專題研討，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開(kāi)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)行全面部署，按照省委“五抓五看”、27條具體措施的要求，層層傳導(dǎo)壓力，抓好主體責(zé)任的落實(shí)。切實(shí)抓好精神文明、綜治、績(jī)效等工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹市里的有關(guān)部署和會(huì)議精神，與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起安排、一起落實(shí)。
二、存在問(wèn)題
在全市環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，2017年我市環(huán)保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問(wèn)題。一是市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量提升難度大。因歷史原因，我市核心城區(qū)內(nèi)仍有三鋼等省屬重污染企業(yè)，雖然三鋼污染物達(dá)標(biāo)排放并執(zhí)行特別排放限值，但大氣污染物排放總量仍然較大，市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)提升難度大。二是市區(qū)飲用水源保護(hù)仍有壓力。中村鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污染特別是農(nóng)林業(yè)面源污染影響東牙溪水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是城市污水處理設(shè)施還有短板。城市污水處理廠普遍存在運(yùn)行不穩(wěn)定、進(jìn)水濃度低、雨污分流不完善、生活污泥仍未全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理。四是各種工程建設(shè)污染問(wèn)題依然存在。道路建設(shè)、礦山開(kāi)采、園區(qū)開(kāi)發(fā)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖等造成植被破壞、水土流失、水和空氣污染等為群眾投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。五是環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未根除。我市化工、涉重金屬企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是由于交通事故等引發(fā)的次生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。六是環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察力量依然薄弱，環(huán)保隊(duì)伍人員少、經(jīng)費(fèi)缺、裝備差與任務(wù)重、責(zé)任大、要求高的矛盾十分突出。
三、2018年工作打算
深入貫徹黨的十九大精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)下，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美環(huán)境需要，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。
一是精心做好整改。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，督促各地持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題自查整改和中央、省上環(huán)保督察問(wèn)題整改“回頭看”，鞏固和擴(kuò)大環(huán)保督察成果。
二是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣環(huán)境整治，進(jìn)一步提升市區(qū)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感，力爭(zhēng)2018年全市pm2.5達(dá)到歐盟總體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水環(huán)境整治，深入開(kāi)展水污染防治和小流域治理，力爭(zhēng)2018年底前消滅水質(zhì)ⅲ類以下的小流域。強(qiáng)化土壤污染防冶，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)。
三是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。深入貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》、新《水污染防治法》，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。全面排查轄區(qū)環(huán)境安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保轄區(qū)環(huán)境安全。
四是深入推動(dòng)改革。繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)紅線管控、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、流域治理機(jī)制完善等，確保完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）涉及三明的改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，確保工作不斷、隊(duì)伍不亂。
五是抓好污染普查。全面開(kāi)展三明市污染源普查工作，摸清我市各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。
三明市環(huán)境保護(hù)局
2018年1月9日
《快遞暫行條例》5月起實(shí)施 加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)
2018煙臺(tái)市第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)太極拳比賽開(kāi)賽
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海口公布101處路口固定電子警察設(shè)備
魏莊鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)
中小學(xué)地段生認(rèn)定辦法公布
大英縣2018年“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)
政和縣老體協(xié)舉辦隊(duì)伍建設(shè)研討會(huì)
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嘉興市“紅船宣講團(tuán)”南湖分團(tuán)成立
我市順利完成2018年度住房公積金結(jié)息工作
冷水江市4月進(jìn)入禁漁期
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市交通局創(chuàng)新安全巡查進(jìn)駐制度