永州抓住農村土地流轉的“牛鼻子”流轉率逾5成

永州新聞網訊(記者 歐宇馨)近年來，永州市抓住農村土地流轉的“牛鼻子”，促進農業規模經營、農民增產增收，以土地確權登記頒證作為推動土地流轉的基礎，以新型經營主體的培育和發展作為推動土地流轉的生力軍，以農村土地流轉平臺建設作為推動農村土地流轉市場化的手段，全方位打造永州市農村土地流轉的升級版，取得了良好效益。目前，永州市共建立了13個縣級流轉服務中心、195個鄉鎮服務中心、2562個村級服務站，農村耕地流轉面積達到264.34萬畝，流轉率達到54.46%，近兩年年均增長10%以上。
早在2013年，永州市就開始廣泛深入調研，敏銳認識到激活農村土地資源是永州“三農”發展的最大潛力。2015年成立了市委書記、市長任組長的高規格農村土地流轉工作領導小組，構建了完善的政策保障機制和有力的獎勵促進機制，出臺了“1+5”系列文件。按照“農地農用，產業集中”的原則制定產業指導規劃，引導土地向糧食、果蔬、竹木、油料、畜禽、藥材、茶葉等七大優勢產業流轉。
祁陽縣以創建湖南省農廣校新型職業農民培訓示范點為契機，培訓農民2000多人次，并對獲得新型職業農民證書的農民，在資金、技術上給予相關政策支持。全市通過圍繞農業主導產業和特色農產品，大力建設農業標準化基地、積極申請“三品”產品認證，以及財政獎補等措施，永州農業龍頭企業成功創建中國馳名商標 6件、中國名牌產品2個、湖南省著名商標45件、湖南名牌產品11個、國家地理標志證明商標2件。
對承包經營權進行確權、登記、頒證，明確界定農民承包地的權屬、面積、四至和位置是開展產權交易的前提，也是維護農民土地權益的有效手段。2014年，永州市率先在全省整市推進，截至目前，在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記工作，建成全省第一家確權信息應用平臺，為推進土地流轉奠定了堅實基礎。
與此同時，永州整合涉農資金，提高資金使用效率。通過建立“政府引導、財政牽頭、部門配合”的協調機制，積極整合農業、林業、水利、國土等部門的涉農資金，重點扶持規模化特色產業基地、優質糧食基地建設，積極支持專業大戶、龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體發展。通過創新融資模式，提升金融服務能力。目前全市所有縣區都組建了“農建投”。2016年，新田縣作為國家級經營權抵押貸款試點縣，已有85家經營主體通過經營權抵押獲得農發行、農村信用社等金融機構授信貸款6350萬元，實際獲得貸款4953萬元。祁陽縣“農建投”自2015年成立以來，緊緊扣住發展現代農業這個主題，在土地流轉、資金整合、投資融資、產業發展等方面大膽求新求變，先行先試，取得階段性成效，到目前為止，公司流轉土地6.1萬畝，引進8家新型農業經營主體，帶動社會投資2億多元，建成1.1萬畝高標準現代農業示范園。
目前，永州市針對存在的問題，如農民流轉認識不高、流轉行為不夠規范、流轉服務平臺還不完善、流轉監管有待加強等，正在加大政策宣傳力度，抓好確權登記頒證掃尾，完善流轉服務體系建設，創新流轉機制，建立風險防控機制，增強經營主體扶持力度，加大技術培訓，落實好獎勵扶持政策，積極推進農村土地承包權抵押貸款，落實財政獎勵政策，打通農村土地流轉的最后一公里，進一步推進永州的農業現代化。

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