解放思想 以創(chuàng)新實踐保護綠水青山
文/佛山日報記者林嘉慧
5月中旬，佛山在全國地級市率先開展市級生態(tài)環(huán)境督察。上周，現(xiàn)場督察組已全面進駐五區(qū)，開展為期3個月的生態(tài)環(huán)境督察。這是佛山堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個縮影。
在全市積極開展“進一步解放思想、改革再深化”大學(xué)習(xí)、大討論活動的背景下，佛山市環(huán)保局局長楊永泰日前接受佛山日報記者專訪時表示，將貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委書記李希講話精神要求，進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保衛(wèi)好佛山的綠水青山、藍天白云。
關(guān)鍵詞 立足新起點
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
記者：立足新時代新起點，佛山應(yīng)保持發(fā)展優(yōu)勢，在全省地級市中始終走在前列。在環(huán)境綜合治理上，市環(huán)保局將有何創(chuàng)新舉措？
楊永泰：目前，生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護進入一個前所未有的機遇期。佛山市委、市政府對生態(tài)環(huán)境保護高度重視，佛山廣大市民對美好生活的期盼也是我們的動力。在這個機遇期，全市環(huán)保系統(tǒng)將堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題為抓手，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
具體來說，在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)上，我們首先要做好污染源控制。佛山作為一座制造業(yè)城市，單位國土面積排放強度是全省平均水平的3~4倍。因此要在源頭控制上做好減量。例如，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推動制造業(yè)企業(yè)改用天然氣。在交通方面，明年完成全市所有公交車新能源改造，鼓勵市民使用新能源汽車，減少交通帶來的污染。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我們將逐步引導(dǎo)、穩(wěn)步推進中心城區(qū)重點污染企業(yè)外遷或提升改造，減少中心城區(qū)的大氣污染。同時，加強村級工業(yè)園整治及清理“散亂污”企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間。
除了源頭減量，末端控制也是一道重要防線。在工業(yè)污染治理上，我們今年提出陶瓷企業(yè)全面實施煤改氣，對vocs（揮發(fā)性有機化合物）企業(yè)進行綜合整治。在揚塵源治理上，今年要把揚塵管控精細化，比如全面更換新型渣土車，對道路揚塵按“以克論凈”進行考核。
在治理水污染方面，我們的目標是讓“好水更好”。好水就是流經(jīng)佛山的珠江兩條干流西江和北江。今后，我們除了要保證100%達標，還要進一步提升西江和北江水質(zhì)。同時，我們還要以廣佛跨界水環(huán)境治理為契機，推動全市城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，確保佛山水道、水口水道、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界河流五類水穩(wěn)定達標，明年逐步達到四類水。
關(guān)鍵詞 高質(zhì)量發(fā)展
實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同向而行
記者：習(xí)近平總書記提出希望廣東在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列。經(jīng)濟由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對環(huán)境保護提出了更高要求。佛山如何在環(huán)境保護上推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同向而行？
楊永泰：當前，有些人對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認識仍存在誤區(qū)，認為兩者是對立的。實際上，環(huán)境是支撐佛山新一輪高質(zhì)量發(fā)展、不可或缺的自然稟賦。如果沒有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，必然支撐不了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，將有力推動佛山經(jīng)濟走向綠色發(fā)展。
具體而言，任何一個環(huán)境區(qū)域都有一定的環(huán)境容量，對污染物排放總量有相應(yīng)的要求。環(huán)境容量過緊或突破臨界點，將導(dǎo)致環(huán)境惡化。因此，我們要將環(huán)境容量作為一條不可逾越的紅線。對于低效能、低質(zhì)量、高排放的產(chǎn)業(yè)，我們要加強梳理和整治，將被不合理占用的環(huán)境容量釋放出來。所釋放出來的環(huán)境容量，可用來發(fā)展高質(zhì)量的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動佛山經(jīng)濟發(fā)展。因此，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，實際上并不矛盾，而是相一致的。
在環(huán)境保護上，我們將堅持依法治理。佛山獲得地方立法權(quán)后，先后推動施行《佛山市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》《佛山市揚塵污染防治條例》 兩部地方性環(huán)保法規(guī)，讓環(huán)境治理有法可依。接下來我們將進一步深化環(huán)保領(lǐng)域的立法工作，推動完成水環(huán)境保護、固體廢物污染環(huán)境防治等方面的立法，通過法治促進環(huán)境治理。
其次，環(huán)境治理離不開市場的推動。我們將繼續(xù)深化排污權(quán)交易，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)需要的排污量，可以通過排污權(quán)交易得到保障，同時讓排放量大、產(chǎn)出率低的企業(yè)獲得排污權(quán)的成本越來越高。通過市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
關(guān)鍵詞 共建共治共享
積極構(gòu)筑環(huán)境保護社會共治模式
記者：省委書記李希在佛山調(diào)研時強調(diào)，要把現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)手段結(jié)合起來，加強和創(chuàng)新社會治理。市環(huán)保局將如何真抓實干，營造以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系？
楊永泰：面對量大面廣的排污企業(yè)和環(huán)保監(jiān)管人員不足的實際困難，必須動員全社會的力量共同參與，構(gòu)建全民參與的環(huán)境監(jiān)督管理體系，讓社會監(jiān)督成為環(huán)保部門的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。
最近，市委、市政府部署了環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法專項工作，集市委政法委、市環(huán)保局、公安、檢察院、法院、法制局、紀委監(jiān)察委七部門之力，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。專項行動將對環(huán)境犯罪進行“一案三查”，深挖環(huán)境污染背后的“保護傘”。同時，環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法將把打擊環(huán)境違法犯罪活動與掃黑除惡、懲治基層腐敗結(jié)合起來，將生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法和基層治理、社會穩(wěn)定結(jié)合起來，形成打擊環(huán)境違法犯罪的綜合力量。
接下來，市環(huán)保局將積極構(gòu)筑環(huán)境保護社會共治模式，探索出一條制造業(yè)城市特有的“政府主導(dǎo)－各級聯(lián)動－企業(yè)擔責(zé)－全民參與”的環(huán)境治理模式。我們將建立最嚴格的環(huán)境保護制度，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境保護”科技支撐體系，打造“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”和“水網(wǎng)”，實時監(jiān)控污染源排污情況，為環(huán)境治理提供及時有力的依據(jù)。
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