栗希榮：實施創新驅動發展戰略的對策研究

栗希榮
黨的十九大報告強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。這進一步明確了創新在引領經濟社會發展中的重要地位，標志著創新驅動作為一項基本國策，在新時代中國發展的行程上，將發揮越來越顯著的戰略支撐作用。就衡水而言，產業層次低、產品檔次低，關鍵問題就在于創新不足。我市要徹底改變高消耗、高污染、低效益的傳統產業結構，構建綠色、循環、低碳的現代產業體系，必須找準實施創新驅動戰略的發力點，探索出一條適應我市經濟社會發展需要的創新驅動之路。
合理規劃，穩妥推進，推動產業轉型升級。我市產業轉型升級是一項復雜的系統工程。首先，要克服轉型升級就是轉身一步登天的短期思想，不能簡單地把轉型升級等同于引進幾個大型的工業項目，必須認識到轉型升級是一場“自身革命”，要持之以恒抓下去。其次，要克服產業升級就是一味追求高科技產品的好高騖遠想法，應找準自身定位，而不應單單是盲目追風式投入熱門的高科技領域。再次，要克服轉型升級就要盲目追求產能和規模最大的擴張意識，認識到規模大并不代表實力強，有時反而會成為企業實力增長的瓶頸。最后，要克服轉型升級就是一味延長加工鏈條建設“小而全”“大而全”的產業體系的想法，結合具體情況，在能夠建立競爭優勢的環節中下功夫，而不是盲目沖動性地轉型升級。
以骨干龍頭企業培育為引領，推動產業轉型升級。一是發揮骨干龍頭企業拉動作用，推動大中小微企業協同發展。骨干龍頭企業在產業發展、質量提升、管理經驗等方面具有極強的方向性、示范性、導向性和輻射帶動性，是產業集聚和產業集群發展的領跑者。為此，應努力打造一批超百億的行業巨頭、企業航母，形成一批推動經濟強市的“精兵強將”，使之成為產業集群的核心，充分發揮其在科技創新的主導示范作用、市場開拓的先行作用，帶動小企業加快創新步伐，幫助中小微企業實現做大。二是以園區建設為載體，做大做強產業集群。遵循“特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟優質化”的發展思路，把打造產業集群作為推動特色產業轉型升級的有力推手。三是重點培育優勢企業，促進企業做大做強。充分發揮我市區位、交通、產業基礎、技術資源等優勢，按照“扶優扶強，抓主抓重”的原則，鼓勵通過兼并重組等形式，選擇具有比較優勢和發展基礎的傳統特色產業，集中力量進行重點扶持，積極推動有條件的企業上市，促進企業快速成長，進一步做大做強，發揮好龍頭效應。
深化創新驅動體制機制改革，推動產業轉型升級。一是轉變政府職能。通過深化行政審批制度改革，探索放寬新技術、新產品、新商業模式的市場準入條件，積極發揮市場對轉型升級的調節作用。讓市場淘汰效益差、污染高的企業，通過環境倒逼等方式淘汰落后產能，加快產業產品升級換代。二是強化財稅金融支持。通過設立特色產業改造提升專項財政引導資金，按照產業規模、產業發展速度、產業貢獻度、產業發展效益、技術水平、創新能力、產業可持續性等指標對不同企業進行分類支持，同時發揮好財政資金的“種子”資金作用，吸引、帶動和引導銀行資金和其他社會資本參與，充分發揮財政資金的杠桿作用，達到“四兩撥千斤”的效果。三是完善科技成果轉化的激勵機制。大力推進技術資本化、人才股份化，實施股權、分紅、期權等激勵措施，提高科技成果轉化、轉讓獲得收益的比例，使知識技術與現實需求充分對接。
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