三門縣四項(xiàng)舉措構(gòu)筑農(nóng)村集體三資“防護(hù)墻”
為進(jìn)一步加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度、提升監(jiān)管水平、保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，三門縣通過搭建平臺、明確責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范行為等四方面提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，構(gòu)筑農(nóng)村集體三資防護(hù)墻，使“三資”管理在陽光下運(yùn)行。
一是搭建“三資”監(jiān)管平臺，增強(qiáng)財(cái)務(wù)運(yùn)行透明度。按照“縣級監(jiān)控、鎮(zhèn)級監(jiān)管、村級公開”的原則，依托農(nóng)村集體“三資”交易平臺，改造升級農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上公開系統(tǒng)，增設(shè)原始票據(jù)、合同文本、資產(chǎn)資源等實(shí)際圖片的掃描錄入，并通過網(wǎng)絡(luò)公告欄或app推送等方式公開村級財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源交易、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村級重點(diǎn)事務(wù)，公眾可登入該系統(tǒng)查看村里的每一筆收支聯(lián)和已報(bào)銷入賬的原始憑證、用途、經(jīng)辦人等信息，拓展了財(cái)務(wù)公開的深度和廣度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督普及率，保障了村民對集體三資的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是明確“三級責(zé)任體系”，筑牢監(jiān)督管理防護(hù)線?？h級出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三級責(zé)任”體系實(shí)施意見，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級集體資產(chǎn)管理責(zé)任，其中村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理主體，承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等工作，并落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)責(zé)任主體；縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；縣級各相關(guān)部門按照各職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)落實(shí)相關(guān)制度，規(guī)范推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，健全完善違反村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問責(zé)辦法，以問責(zé)促規(guī)范、權(quán)責(zé)到位、落實(shí)到人。
三是建立財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督檢查常態(tài)化。根據(jù)全縣實(shí)際情況，將常規(guī)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”的重要手段，全面實(shí)施村級財(cái)務(wù)三年一輪清理和審計(jì)工作。整合全縣農(nóng)經(jīng)力量，每年定期開展財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)交叉檢查，并創(chuàng)新審計(jì)模式，建立全縣審計(jì)（清查）對象庫和審計(jì)（清查）組成員庫，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交叉審計(jì)（清查）及委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)相結(jié)合的村級財(cái)務(wù)“雙隨機(jī)”審計(jì)（清查）工作方式，以第三方身份開展集中清理整治農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題，當(dāng)好村級財(cái)務(wù)“督查員”、“守財(cái)神”，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性和公正性，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)和完善。
四是劃定“二十條”履職紅線，規(guī)范干部做事做人。出臺《三門縣村居干部履職紅線“二十條”》，從政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、集體資金使用、項(xiàng)目管理和個(gè)人生活等5個(gè)方面劃定行為相關(guān)內(nèi)容規(guī)范村居干部做事行為，構(gòu)建農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系，有效加強(qiáng)對村居干部的管理監(jiān)督，促進(jìn)村居干部廉潔履職。
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