防城港市推進(jìn)公共客運立法管理
公共汽車為廣大市民的綠色出行提供了便捷，公共汽車客運的服務(wù)質(zhì)量則是一個城市公共服務(wù)水平的體現(xiàn)。為解決本市公共汽車客運管理中存在的問題，促進(jìn)城市公共汽車客運事業(yè)快速發(fā)展，6月14日，市六屆人大常委會第十八次會議對《防城港市公共汽車客運管理條例（草案）》進(jìn)行了第二次審議。
早在2017年，交通運輸部出臺了《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》，是目前較為系統(tǒng)和直接的依據(jù)，但并不能完全適用于地方公共汽車客運管理中存在的各種情況。我市現(xiàn)有公交公司6家，線路49條，公交車420多輛，公共汽車客運服務(wù)覆蓋城區(qū)、市（縣）主要街道、工業(yè)園區(qū)、景點和主要交通節(jié)點，基本上解決了市民日常出行的需要，但公共汽車客運管理中仍存在許多困難，影響了公共汽車客運事業(yè)的健康發(fā)展。由于我市公共汽車客運經(jīng)歷過多個行政部門管理，對線路特許經(jīng)營的授予標(biāo)準(zhǔn)不一致，特許經(jīng)營期限長短不一，因此，運營企業(yè)的良性競爭無從談起，更不利于對整個公共汽車客運行業(yè)的統(tǒng)一管理。而且，我市公共汽車客運目前全都是由私營企業(yè)運營，私營企業(yè)為了追求利益最大化，以承包經(jīng)營的方式來管理，層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致運營成本增加，運營企業(yè)本身也無法對運營車輛和從業(yè)人員進(jìn)行有序管理，公共汽車客運的社會公益性難以體現(xiàn)。根據(jù)市民普遍反映，我市公共汽車客運還存在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不完善，站點線路設(shè)置不合理、公交智能化推進(jìn)緩慢、車輛陳舊不整潔美觀、車上設(shè)施配備不齊全、拒載優(yōu)惠乘車群體、不按規(guī)定停靠上下車等情形，公共汽車客運行業(yè)的發(fā)展舉步維艱，嚴(yán)重影響了廣大市民日常出行享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的幸福感。
2017年3月，根據(jù)防城港市人大常委會立法工作安排，市人大常委會法工委提前介入，發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭組織市人大相關(guān)專委、市交通局、立法專家顧問庫的有關(guān)人員赴浙江省寧波市、臺州市考察公交客運管理立法工作經(jīng)驗，指導(dǎo)起草部門按程序開展調(diào)研、論證、征求意見、合法性審查等工作。2017年11月底，市交通局形成《防城港市公共汽車客運管理條例（草案）》上報市人民政府（以下簡稱《條例（草案）》）。2017年12月8日，市第六屆人民政府第20次常務(wù)會議審議通過《條例（草案）》，并于今年1月5日正式提請市人大常委會審議。今年4月10日，六屆人大常委會第十七次會議對《條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議；6月14日，市六屆人大常委會第十八次會議對《條例（草案）》進(jìn)行了第二次審議。接下來，市人大法制委、常委會法工委將繼續(xù)征求意見、研究論證并修改完善《條例（草案）》，爭取早日審議通過。
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