筑牢人民防空“鋼鐵長城”
人民防空，肩負著“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)。
近年來，我市民防系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解放思想、聚力創(chuàng)新，備戰(zhàn)牽引、強化能力，融合發(fā)展、全面提升，整體建設(shè)穩(wěn)中有進、保持著領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢，履行使命任務(wù)的能力不斷增強。我市連續(xù)四次榮獲“全國人民防空先進城市”稱號。
抓住機遇，推動防護工程體系建設(shè)跨越式發(fā)展
數(shù)字成績單：人防工程竣工面積年均增長20%以上，人均掩蔽面積處于全國領(lǐng)先地位。自建人防工程47個，總建筑面積38萬平方米，數(shù)量及面積均位列全省第一。市本級和各縣級市、區(qū)均建成了人防基本指揮所，建成人口疏散基地（地域）28個。
近年來，全市民防部門抓住城市和鄉(xiāng)村快速發(fā)展機遇，統(tǒng)籌抓好人防工程、疏散基地（地域）、應(yīng)急避難場所建設(shè)，大力構(gòu)建和完善防護工程體系，推動防護工程體系建設(shè)跨越式發(fā)展。
我市在人防工程建設(shè)中，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)城市總體規(guī)劃制定人防工程規(guī)劃；堅持建管并重，強化維護管理，工程完好率達95%；堅持績效管理，提升自建工程效益，增強“造血功能”；堅持創(chuàng)新推動，在全省率先推行人防工程造價資質(zhì)管理及專業(yè)監(jiān)理，組織防護設(shè)備檢測試點；堅持兼顧設(shè)防，軌道交通、重要地下設(shè)施等建設(shè)項目全面兼顧人民防空要求；堅持融合發(fā)展，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，布局建設(shè)人口疏散基地（地域），實現(xiàn)城市人口疏散能力和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙提升的共贏目標(biāo)。
今年以來，市民防局為進一步提升戰(zhàn)時人防工程轉(zhuǎn)換效率和平時人防工程維護管理水平，組織開展了人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換研究性演練和人防工程建設(shè)管理智能化兩項試點工作，著重研究規(guī)范人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的組織實施、探索創(chuàng)新人防工程建設(shè)管理信息化新模式。
突出訓(xùn)練演練，打造高素質(zhì)民防隊伍
數(shù)字成績單：2017年以來，累計組織各類較大規(guī)模的演習(xí)、演練活動20余次，組織群眾性防空防災(zāi)疏散演練近百次。市民防局具有中高級職稱以上人員12人，碩士研究生學(xué)歷人員8人，博士研究生學(xué)歷1人。
全市民防部門常態(tài)化落實國家人防訓(xùn)練大綱要求，廣泛開展各類防空防災(zāi)及人口疏散演練，不斷提高防空襲斗爭能力。每年結(jié)合國際民防日、蘇州解放紀(jì)念日、防災(zāi)減災(zāi)日、“九一八”警報試鳴日開展各類演練活動，定期組織醫(yī)療救護、搶險搶修等10支專業(yè)隊伍整組訓(xùn)練。通過舉辦“提素質(zhì)、優(yōu)作風(fēng)、促發(fā)展”業(yè)務(wù)技能競賽、城市防空襲預(yù)案課題比武、機動指揮車遠程拉練等活動，不斷提升民防隊伍專業(yè)技術(shù)水平和指揮通信能力。在今年全省無線電應(yīng)急通信演練比賽中，蘇州民防代表隊勇奪第一；在參加?xùn)|部戰(zhàn)區(qū)某重大演習(xí)中表現(xiàn)突出，蘇州民防參演隊伍受到東部戰(zhàn)區(qū)和省民防局的充分肯定。
2017年，市民防局承擔(dān)了國家國動委賦予的城市重要經(jīng)濟目標(biāo)防護試點任務(wù)。一年多來，市民防局在市委、市政府及相關(guān)部門的支持和配合下，完成了理論課題研究、《蘇州市重要經(jīng)濟目標(biāo)防護建設(shè)管理暫行辦法》制訂、重要經(jīng)濟目標(biāo)單位防護機構(gòu)組建及防護方案編制等一系列工作。當(dāng)前，正緊密推進基于低空預(yù)警的重要經(jīng)濟目標(biāo)防護系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。力爭于年底前實現(xiàn)“理論課題有成果、有價值，現(xiàn)場展示有特色、有亮點，試點經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣”的目標(biāo)。
市民防局十分注重人才隊伍建設(shè)，著眼建強民防隊伍的需要，制定了《人才培養(yǎng)規(guī)劃》，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位錘煉、送學(xué)培訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等多種形式，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)民防隊伍。
注重宣傳陣地建設(shè)，廣泛開展民防知識宣傳教育
數(shù)字成績單：全市小學(xué)及初級中學(xué)均開設(shè)了民防知識教育課程，社區(qū)民防知識宣傳教育覆蓋了全市三分之二以上的城區(qū)。全市建成規(guī)模不等民防宣教場館13個，每年接待參觀學(xué)生及社會公眾達8萬余人次。
市民防局注重優(yōu)化內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍，民防社會影響力日益擴大。在中小學(xué)校，民防知識教育納入了四年級和八年級課程課時，各學(xué)校均明確了專（兼）職民防授課教師，通過在學(xué)生中開展民防知識教育達到“教育一個學(xué)生、普及一個家庭”的效果。在城市社區(qū)，通過建立民防工作室、組建志愿者隊伍、設(shè)立宣傳櫥窗、播放宣傳影片、組織文藝演出、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急疏散演練等方式，使民防知識在社區(qū)中逐步普及。在民防宣教場館，各種互動體驗項目和聲光電展示項目，讓參觀者在緊張刺激中學(xué)會掌握各類防空防災(zāi)知識技能。在網(wǎng)絡(luò)上，各級民防部門開通了網(wǎng)站、官方微信、微博，用現(xiàn)代傳媒技術(shù)以圖文并茂的形式廣泛宣傳民防知識。在社會媒體上，各級民防部門與駐地媒體緊密合作，通過開設(shè)專欄、組織知識競賽和專題報道等形式，傳播民防知識、增強公眾國防觀念和防空意識。
在去年以來開展的“六個一”基層走訪活動中，市民防局黨員干部深入社區(qū)、企業(yè)，摸實情、辦實事、解民憂，共走訪居民2057戶，企業(yè)51家，收集各類意見建議434條，協(xié)調(diào)解決各類問題269件，展現(xiàn)了“人民防空為人民”的精神理念和價值追求。
突出信息化支撐，探索實踐“智慧民防”新路徑
數(shù)字成績單：探索形成“一網(wǎng)掌控、一庫支撐、一云服務(wù)、一圖管理、一鍵通達、一站辦事”民防信息化建設(shè)“六個一”新格局。
近年來，市民防局圍繞防空襲斗爭準(zhǔn)備這一核心任務(wù)，不斷優(yōu)化指揮通信體系。市本級和各縣級市、區(qū)均建成了地下基本指揮所和地面指揮中心，裝備了機動指揮車，形成了地面地下結(jié)合、固定移動互補的指揮平臺體系。以光纖專網(wǎng)為核心的網(wǎng)格狀通信系統(tǒng)延伸至各市、區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。固定警報器、升降警報器、多媒體警報器合理分布于城市各區(qū)域，警報音響覆蓋率達到98%以上。
市民防局積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略和“智慧蘇州”建設(shè)新要求，探索實踐“智慧民防”建設(shè)新路徑。
市民防局先后組織赴新余軍分區(qū)、阿里巴巴總部、世界互聯(lián)網(wǎng)大會會址等地參觀調(diào)研，開展理論研討，探索形成“一網(wǎng)掌控、一庫支撐、一云服務(wù)、一圖管理、一鍵通達、一站辦事”的研究成果，在中科院電子研究所的技術(shù)支持下制定了“智慧民防”建設(shè)方案，完成了需求分析和專家論證。今年，將完成一期項目建設(shè)，計劃3年內(nèi)完成整體建設(shè)。
與此同時，市民防局大力推進民防法治體系建設(shè)。深化政務(wù)公開，加強信息發(fā)布和政策解讀，做好民防輿情的引導(dǎo)和管控，及時回應(yīng)社會關(guān)切。完善政策法規(guī)，今年重點圍繞《蘇州市人防工程建設(shè)管理條例》立法工作，進一步推進民防法治化進程。深化行政審批制度改革，將全部行政許可權(quán)力下放至各縣級市、區(qū)民防部門，并按照“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強行政指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)化審批流程、精簡辦件材料、壓縮辦理時限、落實網(wǎng)上受理審批、實行“一網(wǎng)通辦”，行政服務(wù)效能得到進一步提升。
關(guān)于市五屆人大三次會議第29號建議答復(fù)的函
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