蘭溪著力打造基層社會(huì)治理新體系
黨的十九大報(bào)告指出，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
近年來，蘭溪市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心，積極創(chuàng)新平安建設(shè)工作機(jī)制，健全治安防控體系，加快綜治中心建設(shè)，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與平安建設(shè)，織密“民生政法”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新時(shí)代平安建設(shè)工作奏響最強(qiáng)音，為該市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、治安環(huán)境不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，也讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到平安建設(shè)的利好。
今年3月，蘭溪實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建“十二連冠”，順利捧回“平安金鼎”。
“無案村”構(gòu)建平安新樣板
“村里裝起監(jiān)控，我們老百姓住得放心、生活安心?！笨粗謇锔髦饕揽谝恢恢灰曨l監(jiān)控安裝起來，蘭溪市云山街道中徐村年近七旬的吳老太太笑得很開心。她說，現(xiàn)在大家生活更加富裕了，安全越發(fā)成為“頭等大事”。
蘭溪在去年“無案村”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，今年提出了創(chuàng)建131個(gè)“無案村”的目標(biāo)。農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為其中一項(xiàng)重要工程，做到天上有“云”，中間有“網(wǎng)”，地上有“格”的立體化智能警務(wù)全覆蓋，為群眾撐起“全天候”平安保護(hù)傘。
秉承“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的服務(wù)宗旨，切實(shí)提升群眾安全感、獲得感、幸福感，蘭溪?jiǎng)?chuàng)新提出“無案村”創(chuàng)建。按照“1+1+x”模式，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格長、一名專職網(wǎng)格員和若干名兼職網(wǎng)格員，協(xié)助做好信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等工作。
去年8月，蘭溪在全市范圍確定了35個(gè)首批創(chuàng)建的“無案村”。423名政法干警駐村擔(dān)任平安指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)駐村聯(lián)戶全覆蓋; 35個(gè)創(chuàng)建村配備1名熱衷治保治調(diào)、有工作能力且在群眾中有一定威望的人擔(dān)任警務(wù)聯(lián)動(dòng)員，服務(wù)村（居）民，發(fā)揮公安部門與群眾之間的橋梁作用。另外，蘭溪積極構(gòu)建專職巡防隊(duì)伍16支、平安志愿者近兩萬人、兼職巡防隊(duì)伍646支，構(gòu)筑起“民警輔警專職巡防，警企警民聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，村級(jí)義務(wù)巡邏自防”三級(jí)巡防體系。工作開展以來，蘭溪市創(chuàng)建村刑事發(fā)案數(shù)、糾紛警情數(shù)、黃賭毒警情數(shù)與前3年平均值相比分別下降38.46%、57.55%、16.96%。在第三方單位開展的社會(huì)治安群眾安全感和滿意度測評(píng)中，分別獲得99.75%、97.25%的成績，創(chuàng)下歷史新高?！啊疅o案村’創(chuàng)建給老百姓營造了和諧穩(wěn)定的村居環(huán)境，心靜人和與鄉(xiāng)風(fēng)文明相互促進(jìn)，互為融合?！鄙先A街道新周村黨支部書記趙榮貴說。
今年以來，蘭溪市全面深化“無案村”創(chuàng)建工作，高質(zhì)量、高水平推進(jìn)“平安蘭溪”建設(shè)，并被列入2018年省公安廳治安監(jiān)督管理系統(tǒng)十大攻堅(jiān)項(xiàng)目、全省公安民警實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練教學(xué)點(diǎn)及蘭溪市民生實(shí)事項(xiàng)目。目前，創(chuàng)建村各項(xiàng)硬件建設(shè)正有序推進(jìn)，在長效機(jī)制上完善制定了評(píng)估細(xì)則、責(zé)任分解、聯(lián)席會(huì)議、星級(jí)評(píng)定、“一村（社區(qū)）一品”等，切實(shí)提升群眾安全感、獲得感、幸福感。“不斷總結(jié)推廣‘無案村’創(chuàng)建，打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)蘭溪樣板，讓群眾滿意、讓蘭溪平安?！碧m溪市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“三治融合”構(gòu)建治理新體系
基層社會(huì)治理，是一項(xiàng)“精細(xì)活”，需要沉到一線，細(xì)化流程。
諸葛鎮(zhèn)諸葛村是全國最大的諸葛亮后裔聚居地，是全國民主法治村。一直以來，“淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)”的祖訓(xùn)在該村生生不息，得以傳承。2014年以來，諸葛村在村辦公樓設(shè)立“村民說事室”，村兩委成員、黨員輪流坐班，通過坐班接訪、入戶家訪、重點(diǎn)回訪等方式，傾聽群眾訴求，收集群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，將農(nóng)村矛盾糾紛隱患消除于未然，提高群眾滿意度。2002年以來，全村上下無違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，鄰里和睦。自治、法治、德治與村規(guī)民約、傳統(tǒng)文化、旅游管理等相結(jié)合，全村社會(huì)風(fēng)氣良好，先后獲得5個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)、10個(gè)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
走進(jìn)新時(shí)代，文明鄉(xiāng)風(fēng)香飄四溢。蘭溪將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)體系中，以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”為總要求，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)；圍繞治理有效，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)心基層干部，著力破解村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，形成了三峰殿口村“孝文化”、上包村“廉文化”、萬田村“忠文化”、桐山后金村“理學(xué)文化”、東葉村“書畫文化”、厚倫方村“畬族文化”，并以其獨(dú)具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與法治建設(shè)深度結(jié)合。同時(shí)，各村因地制宜，把鄉(xiāng)風(fēng)文明、重點(diǎn)工作、社會(huì)治理紛紛寫入《村規(guī)民約》，確保治村有章法。并通過黨建引領(lǐng)、民主懇談、村民說事、民主法治、德潤人和的新型社會(huì)治理模式，讓村民的民主法治意識(shí)和道德素養(yǎng)得到質(zhì)的提升。
致力于農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，“三治融合”已成為蘭溪組織動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理的新機(jī)制，成為預(yù)防化解社會(huì)矛盾的新手段、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新途徑。
“共治共建”構(gòu)建共享新格局
平安建設(shè)靠人民，平安建設(shè)惠人民。
在蘭溪，有這么一群人，他們常年戴著“平安蘭溪”的紅袖套穿梭于大街小巷。他們沒有報(bào)酬，卻不辭辛苦；沒有任何任命，卻處處參與協(xié)管。他們就是平安蘭溪?jiǎng)?chuàng)建中一支不可或缺的力量——平安志愿者！
“躲過了老師的眼睛，卻躲不過巾幗平安巡邏兵，以后我再也不翻墻出去了?！碧m溪市某校學(xué)生小柳和小陳感慨地說。一天晚上，蘭溪市橫溪女子平安巡邏隊(duì)巡邏到一所學(xué)校圍墻邊時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩名學(xué)生在翻墻。經(jīng)過勸導(dǎo)，這兩名學(xué)生回到學(xué)校。
橫溪鎮(zhèn)國慶村是一個(gè)集鎮(zhèn)所在地，村里店鋪多，人口多，開發(fā)區(qū)廠房多，外來人口多。正是這“四多”，讓國慶村成為橫溪鎮(zhèn)平安蘭溪?jiǎng)?chuàng)建的主要陣地之一。國慶村的群防群治工作開展由來已久。去年在鎮(zhèn)綜治辦指導(dǎo)下，國慶村成立了巾幗平安巡邏隊(duì)，開展日常巡邏。隊(duì)員們不僅參與夜間巡邏，還將創(chuàng)建平安蘭溪的工作融入日常生活中。什么是“平安三率”、創(chuàng)建平安蘭溪有哪些內(nèi)容、如何反家暴……她們每天用小喇叭宣傳平安創(chuàng)建，提醒村民防火防盜，隨手關(guān)門。遇見夫妻爭吵、鄰居糾紛，巾幗平安巡邏隊(duì)隊(duì)員總是第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場，為夫妻、為鄰里化解矛盾，巾幗平安巡邏隊(duì)也因此被老百姓親切稱為守護(hù)一方平安的“娘子軍”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭溪市共有4萬余名黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，有近2萬名市、鄉(xiāng)、村三級(jí)平安志愿者，并培育了“義工服務(wù)隊(duì)”等社會(huì)組織組建“放大鏡”等平安建設(shè)專業(yè)志愿者隊(duì)伍，他們深入聯(lián)系社區(qū)（村）參加平安宣傳、平安巡防等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“共建、共治、共享”。目前，蘭溪市已有注冊(cè)的平安志愿者1.9萬余人，平安志愿服務(wù)總時(shí)長超過13萬小時(shí)。在蘭溪市平安辦、綜治辦指導(dǎo)下，志愿者開展“平安蒲公英”“平安放大鏡”等專項(xiàng)活動(dòng)，定期開展相關(guān)普法、宣教、培訓(xùn)工作，延續(xù)開展青少年普法、平安自護(hù)、“三禁三自”、平安護(hù)校等志愿活動(dòng)，為平安蘭溪建設(shè)添柴加薪。全年持續(xù)性推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者參與平安建設(shè)，組織網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)11573人次。在全市各大活動(dòng)中，幾乎都能看到平安志愿者的身影。在今年6月28日的“當(dāng)好新時(shí)代平安蘭溪答卷人”主題宣誓暨百日宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，蘭溪市公安局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、安監(jiān)局及消防大隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人還當(dāng)場與對(duì)口志愿者協(xié)會(huì)簽訂了“志愿服務(wù)合作協(xié)議書”，將服務(wù)內(nèi)容具體化、系統(tǒng)化。
蘭溪市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年在平安建設(shè)道路上，將堅(jiān)持以人民為中心，持之以恒、銳意進(jìn)取，不斷提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平，努力建設(shè)更高水平的平安蘭溪。
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今年3月，蘭溪實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建“十二連冠”，順利捧回“平安金鼎”。
“無案村”構(gòu)建平安新樣板
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蘭溪在去年“無案村”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，今年提出了創(chuàng)建131個(gè)“無案村”的目標(biāo)。農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為其中一項(xiàng)重要工程，做到天上有“云”，中間有“網(wǎng)”，地上有“格”的立體化智能警務(wù)全覆蓋，為群眾撐起“全天候”平安保護(hù)傘。
秉承“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的服務(wù)宗旨，切實(shí)提升群眾安全感、獲得感、幸福感，蘭溪?jiǎng)?chuàng)新提出“無案村”創(chuàng)建。按照“1+1+x”模式，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格長、一名專職網(wǎng)格員和若干名兼職網(wǎng)格員，協(xié)助做好信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等工作。
去年8月，蘭溪在全市范圍確定了35個(gè)首批創(chuàng)建的“無案村”。423名政法干警駐村擔(dān)任平安指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)駐村聯(lián)戶全覆蓋; 35個(gè)創(chuàng)建村配備1名熱衷治保治調(diào)、有工作能力且在群眾中有一定威望的人擔(dān)任警務(wù)聯(lián)動(dòng)員，服務(wù)村（居）民，發(fā)揮公安部門與群眾之間的橋梁作用。另外，蘭溪積極構(gòu)建專職巡防隊(duì)伍16支、平安志愿者近兩萬人、兼職巡防隊(duì)伍646支，構(gòu)筑起“民警輔警專職巡防，警企警民聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，村級(jí)義務(wù)巡邏自防”三級(jí)巡防體系。工作開展以來，蘭溪市創(chuàng)建村刑事發(fā)案數(shù)、糾紛警情數(shù)、黃賭毒警情數(shù)與前3年平均值相比分別下降38.46%、57.55%、16.96%。在第三方單位開展的社會(huì)治安群眾安全感和滿意度測評(píng)中，分別獲得99.75%、97.25%的成績，創(chuàng)下歷史新高?！啊疅o案村’創(chuàng)建給老百姓營造了和諧穩(wěn)定的村居環(huán)境，心靜人和與鄉(xiāng)風(fēng)文明相互促進(jìn)，互為融合?！鄙先A街道新周村黨支部書記趙榮貴說。
今年以來，蘭溪市全面深化“無案村”創(chuàng)建工作，高質(zhì)量、高水平推進(jìn)“平安蘭溪”建設(shè)，并被列入2018年省公安廳治安監(jiān)督管理系統(tǒng)十大攻堅(jiān)項(xiàng)目、全省公安民警實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練教學(xué)點(diǎn)及蘭溪市民生實(shí)事項(xiàng)目。目前，創(chuàng)建村各項(xiàng)硬件建設(shè)正有序推進(jìn)，在長效機(jī)制上完善制定了評(píng)估細(xì)則、責(zé)任分解、聯(lián)席會(huì)議、星級(jí)評(píng)定、“一村（社區(qū)）一品”等，切實(shí)提升群眾安全感、獲得感、幸福感。“不斷總結(jié)推廣‘無案村’創(chuàng)建，打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)蘭溪樣板，讓群眾滿意、讓蘭溪平安?！碧m溪市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“三治融合”構(gòu)建治理新體系
基層社會(huì)治理，是一項(xiàng)“精細(xì)活”，需要沉到一線，細(xì)化流程。
諸葛鎮(zhèn)諸葛村是全國最大的諸葛亮后裔聚居地，是全國民主法治村。一直以來，“淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)”的祖訓(xùn)在該村生生不息，得以傳承。2014年以來，諸葛村在村辦公樓設(shè)立“村民說事室”，村兩委成員、黨員輪流坐班，通過坐班接訪、入戶家訪、重點(diǎn)回訪等方式，傾聽群眾訴求，收集群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，將農(nóng)村矛盾糾紛隱患消除于未然，提高群眾滿意度。2002年以來，全村上下無違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，鄰里和睦。自治、法治、德治與村規(guī)民約、傳統(tǒng)文化、旅游管理等相結(jié)合，全村社會(huì)風(fēng)氣良好，先后獲得5個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)、10個(gè)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
走進(jìn)新時(shí)代，文明鄉(xiāng)風(fēng)香飄四溢。蘭溪將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)體系中，以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”為總要求，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)；圍繞治理有效，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)心基層干部，著力破解村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，形成了三峰殿口村“孝文化”、上包村“廉文化”、萬田村“忠文化”、桐山后金村“理學(xué)文化”、東葉村“書畫文化”、厚倫方村“畬族文化”，并以其獨(dú)具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與法治建設(shè)深度結(jié)合。同時(shí)，各村因地制宜，把鄉(xiāng)風(fēng)文明、重點(diǎn)工作、社會(huì)治理紛紛寫入《村規(guī)民約》，確保治村有章法。并通過黨建引領(lǐng)、民主懇談、村民說事、民主法治、德潤人和的新型社會(huì)治理模式，讓村民的民主法治意識(shí)和道德素養(yǎng)得到質(zhì)的提升。
致力于農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，“三治融合”已成為蘭溪組織動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理的新機(jī)制，成為預(yù)防化解社會(huì)矛盾的新手段、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新途徑。
“共治共建”構(gòu)建共享新格局
平安建設(shè)靠人民，平安建設(shè)惠人民。
在蘭溪，有這么一群人，他們常年戴著“平安蘭溪”的紅袖套穿梭于大街小巷。他們沒有報(bào)酬，卻不辭辛苦；沒有任何任命，卻處處參與協(xié)管。他們就是平安蘭溪?jiǎng)?chuàng)建中一支不可或缺的力量——平安志愿者！
“躲過了老師的眼睛，卻躲不過巾幗平安巡邏兵，以后我再也不翻墻出去了?！碧m溪市某校學(xué)生小柳和小陳感慨地說。一天晚上，蘭溪市橫溪女子平安巡邏隊(duì)巡邏到一所學(xué)校圍墻邊時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩名學(xué)生在翻墻。經(jīng)過勸導(dǎo)，這兩名學(xué)生回到學(xué)校。
橫溪鎮(zhèn)國慶村是一個(gè)集鎮(zhèn)所在地，村里店鋪多，人口多，開發(fā)區(qū)廠房多，外來人口多。正是這“四多”，讓國慶村成為橫溪鎮(zhèn)平安蘭溪?jiǎng)?chuàng)建的主要陣地之一。國慶村的群防群治工作開展由來已久。去年在鎮(zhèn)綜治辦指導(dǎo)下，國慶村成立了巾幗平安巡邏隊(duì)，開展日常巡邏。隊(duì)員們不僅參與夜間巡邏，還將創(chuàng)建平安蘭溪的工作融入日常生活中。什么是“平安三率”、創(chuàng)建平安蘭溪有哪些內(nèi)容、如何反家暴……她們每天用小喇叭宣傳平安創(chuàng)建，提醒村民防火防盜，隨手關(guān)門。遇見夫妻爭吵、鄰居糾紛，巾幗平安巡邏隊(duì)隊(duì)員總是第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場，為夫妻、為鄰里化解矛盾，巾幗平安巡邏隊(duì)也因此被老百姓親切稱為守護(hù)一方平安的“娘子軍”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭溪市共有4萬余名黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，有近2萬名市、鄉(xiāng)、村三級(jí)平安志愿者，并培育了“義工服務(wù)隊(duì)”等社會(huì)組織組建“放大鏡”等平安建設(shè)專業(yè)志愿者隊(duì)伍，他們深入聯(lián)系社區(qū)（村）參加平安宣傳、平安巡防等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“共建、共治、共享”。目前，蘭溪市已有注冊(cè)的平安志愿者1.9萬余人，平安志愿服務(wù)總時(shí)長超過13萬小時(shí)。在蘭溪市平安辦、綜治辦指導(dǎo)下，志愿者開展“平安蒲公英”“平安放大鏡”等專項(xiàng)活動(dòng)，定期開展相關(guān)普法、宣教、培訓(xùn)工作，延續(xù)開展青少年普法、平安自護(hù)、“三禁三自”、平安護(hù)校等志愿活動(dòng)，為平安蘭溪建設(shè)添柴加薪。全年持續(xù)性推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者參與平安建設(shè)，組織網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)11573人次。在全市各大活動(dòng)中，幾乎都能看到平安志愿者的身影。在今年6月28日的“當(dāng)好新時(shí)代平安蘭溪答卷人”主題宣誓暨百日宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，蘭溪市公安局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、安監(jiān)局及消防大隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人還當(dāng)場與對(duì)口志愿者協(xié)會(huì)簽訂了“志愿服務(wù)合作協(xié)議書”，將服務(wù)內(nèi)容具體化、系統(tǒng)化。
蘭溪市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年在平安建設(shè)道路上，將堅(jiān)持以人民為中心，持之以恒、銳意進(jìn)取，不斷提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平，努力建設(shè)更高水平的平安蘭溪。
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