深圳午托管理辦法立法評(píng)估 年內(nèi)試點(diǎn)午餐午休學(xué)校100所
深圳新聞網(wǎng)3月1日訊（記者余俐潔）新學(xué)期開(kāi)始，孩子午休問(wèn)題成了不少深圳雙職工家庭要面對(duì)的煩心事。不過(guò)從2018年起，“午托困局”有望改善。記者從市教育局了解到，深圳針對(duì)《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》開(kāi)展立法后評(píng)估工作，并將于今年出臺(tái)中小學(xué)生午餐午休管理辦法，試點(diǎn)午餐午休學(xué)校100所。
全市僅14%的學(xué)生能在校內(nèi)午餐、午休
孩子在福華小學(xué)上二年級(jí)的李女士說(shuō)，“我兒子學(xué)校上學(xué)期末開(kāi)始有午托，好像參加的人不多，因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)地方午睡，吃完只是在課桌那里趴一下，感覺(jué)太累了。”
據(jù)市教育局學(xué)校安全管理處介紹，截至去年11月，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共有613所，學(xué)生共有118萬(wàn)人。其中，348所學(xué)校提供午餐、午休，占了近60%。但這六成有午餐、午休的學(xué)校，所覆蓋的學(xué)生共16.6萬(wàn)人，僅占全市學(xué)生的14%左右。
來(lái)自羅嶺小學(xué)的家長(zhǎng)林先生認(rèn)為，深圳大部分小學(xué)生的家長(zhǎng)都是上班族，有些家庭有老人幫忙，有些家庭則沒(méi)有，因此午托班有很大的需求市場(chǎng)。“很多學(xué)校不能提供午托，因此社會(huì)辦午托應(yīng)運(yùn)而生，如何規(guī)范午托班的管理是主管部門面臨的一個(gè)大課題，比如準(zhǔn)入門檻，消防安全，飲食衛(wèi)生，收費(fèi)問(wèn)題等。我個(gè)人主張主管部門應(yīng)重視午托的需求，合理引導(dǎo)社會(huì)辦午托健康發(fā)展，同時(shí)學(xué)校應(yīng)盡最大可能提供午托，讓孩子中午有張小床睡，而不是靠在桌子上休息。”
來(lái)自新蓮小學(xué)6年級(jí)的李同學(xué)，曾經(jīng)在3年級(jí)的時(shí)候上過(guò)一學(xué)期晚托班，“本來(lái)爸爸媽媽要送我去午托班，但是在參觀時(shí)剛好看到午餐，很不對(duì)自己胃口，所以同意參加晚托班，但不吃飯。” 他告訴記者，托班的環(huán)境不是很好，90多平米的住宅有20多個(gè)學(xué)生，因?yàn)榭臻g有限，寫(xiě)作業(yè)的時(shí)候?qū)W生之間還會(huì)經(jīng)常“打架”，并不能靜心寫(xiě)作業(yè)，作業(yè)完成質(zhì)量也不好。李媽媽說(shuō)，“后來(lái)孩子因?yàn)樽鳂I(yè)的問(wèn)題，班主任找我們家長(zhǎng)談話，說(shuō)每個(gè)孩子的情況不同，不是每個(gè)孩子都適合在這種托班，后來(lái)也就不去上了。”
在今年省、市兩會(huì)，不少代表委員都關(guān)注到了午托問(wèn)題。市政協(xié)委員高金德認(rèn)為，午托應(yīng)以學(xué)校為主導(dǎo)、社會(huì)午托為輔助的方式來(lái)進(jìn)行。對(duì)于無(wú)證午托應(yīng)分類管理，取締環(huán)境差、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、師資不充足的黑午托；保留環(huán)境、衛(wèi)生條件好，師資配比充足的無(wú)證午托，督促其完善相關(guān)設(shè)施，符合要求的予以備案頒證。
深圳針對(duì)午托辦法 立法評(píng)估管理
去年開(kāi)始，深圳針對(duì)已經(jīng)實(shí)施8年多的《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》啟動(dòng)立法后評(píng)估工作。經(jīng)過(guò)半年多的調(diào)查研究和論證評(píng)估，2月22日，深圳正式發(fā)布了《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）立法后評(píng)估報(bào)告。
據(jù)悉，《管理辦法》自2009年3月1日起實(shí)施，規(guī)定深圳校外午托機(jī)構(gòu)實(shí)行各區(qū)教育、消防、市場(chǎng)監(jiān)管部門共同審核，最終由各區(qū)教育行政部門批復(fù)設(shè)立、民政部門核發(fā)民辦非企業(yè)登記證書(shū)的審批模式，并由各區(qū)教育行政部門實(shí)施監(jiān)督管理，街道綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)無(wú)證及未經(jīng)登記的校外午托機(jī)構(gòu)的查處。統(tǒng)計(jì)顯示，至2017年12月，通過(guò)區(qū)教育行政部門審批并在區(qū)民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記的校外午托機(jī)構(gòu)共有199家。
《管理辦法》在明確校外午托機(jī)構(gòu)公益性民辦非企業(yè)性質(zhì)、確立校外午托機(jī)構(gòu)安全保障和衛(wèi)生管理義務(wù)、構(gòu)建審批登記制度和流程、明晰行政執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任等方面具有一定的先進(jìn)性和實(shí)效性，切實(shí)結(jié)合了深圳當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況和民生需求，在保障學(xué)生安全、推動(dòng)校外午托行業(yè)發(fā)展等方面起到了積極作用。
“校內(nèi)保基本、校外多選擇” 100所校內(nèi)午托學(xué)校將試點(diǎn)
評(píng)估報(bào)告在托管服務(wù)類別、校外午托性質(zhì)、準(zhǔn)入條件門檻以及監(jiān)督管理制度等方面給出了新的建議。其中，在托管服務(wù)類別中，評(píng)估報(bào)告建議深圳應(yīng)立足于校內(nèi)解決大部分學(xué)生午托問(wèn)題,推進(jìn)形成“校內(nèi)保基本、校外多選擇”的學(xué)生托管服務(wù)模式,完善校內(nèi)、校外托管服務(wù)互補(bǔ)機(jī)制，共同發(fā)揮有效供給作用。
在校外午托方面，評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)該讓校外午托機(jī)構(gòu)回歸便民服務(wù)行業(yè)本質(zhì),允許舉辦者自由選擇設(shè)立機(jī)構(gòu)為營(yíng)利性商事主體和非營(yíng)利性公益組織,實(shí)行“兩條腿”走路策略,將校外午托機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范疇。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,政府要保障市場(chǎng)健康發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)各界“多措并舉”提供校外午托機(jī)構(gòu),形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的模式促進(jìn)校外午托機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)。
此外，記者從2018年深圳市教育工作會(huì)議上獲悉，今年將出臺(tái)中小學(xué)生午餐午休管理辦法，試點(diǎn)學(xué)校至少要有100所，切實(shí)提升市民群眾教育獲得感和幸福感。
臺(tái)州隊(duì)三點(diǎn)全覆蓋落實(shí)上半年消價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作
市重點(diǎn)文藝項(xiàng)目《生態(tài)福地詩(shī)歌傳承》開(kāi)機(jī)
市科協(xié)推進(jìn)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能
我區(qū)1391個(gè)湖庫(kù)實(shí)現(xiàn)“湖長(zhǎng)制”全覆蓋
吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院陪同南京聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和瑞士專家實(shí)地考察北大壺瑞士滑雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目
深圳午托管理辦法立法評(píng)估 年內(nèi)試點(diǎn)午餐午休學(xué)校100所
長(zhǎng)春市對(duì)高、中考工作進(jìn)行動(dòng)員和部署 設(shè)七道防線三道屏障
從“黑板+粉筆”到“智能+數(shù)據(jù)”
滁州市完善“財(cái)政+”模式激發(fā)消費(fèi)潛力
"寧聚計(jì)劃"初顯成效 一季度扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1665人
高新區(qū)這些路段施工市民要繞行
凝凍天三輪車突然壞在路上巡邏交警來(lái)幫忙
深圳交警坪山大隊(duì)積極開(kāi)展車屬企業(yè)道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)
魅力前橫 法治精神進(jìn)社區(qū)
中國(guó)國(guó)家博物館珍藏書(shū)法瑰寶首次出版
共青團(tuán)合肥市十四屆五次全會(huì)召開(kāi)
市交警二大隊(duì)黨總支組織開(kāi)展“學(xué)革命文化、做時(shí)代先鋒”主題黨日＋活動(dòng)
四探保健品“坑老”:銷售“四大套路” 設(shè)置“親情陷阱”
在濟(jì)南市區(qū)內(nèi)商圈轉(zhuǎn)一遭沒(méi)車位？收好這份停車攻略
努力打造便捷、舒適、安全、美觀的自行車交通網(wǎng)絡(luò)
全市僅14%的學(xué)生能在校內(nèi)午餐、午休
孩子在福華小學(xué)上二年級(jí)的李女士說(shuō)，“我兒子學(xué)校上學(xué)期末開(kāi)始有午托，好像參加的人不多，因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)地方午睡，吃完只是在課桌那里趴一下，感覺(jué)太累了。”
據(jù)市教育局學(xué)校安全管理處介紹，截至去年11月，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共有613所，學(xué)生共有118萬(wàn)人。其中，348所學(xué)校提供午餐、午休，占了近60%。但這六成有午餐、午休的學(xué)校，所覆蓋的學(xué)生共16.6萬(wàn)人，僅占全市學(xué)生的14%左右。
來(lái)自羅嶺小學(xué)的家長(zhǎng)林先生認(rèn)為，深圳大部分小學(xué)生的家長(zhǎng)都是上班族，有些家庭有老人幫忙，有些家庭則沒(méi)有，因此午托班有很大的需求市場(chǎng)。“很多學(xué)校不能提供午托，因此社會(huì)辦午托應(yīng)運(yùn)而生，如何規(guī)范午托班的管理是主管部門面臨的一個(gè)大課題，比如準(zhǔn)入門檻，消防安全，飲食衛(wèi)生，收費(fèi)問(wèn)題等。我個(gè)人主張主管部門應(yīng)重視午托的需求，合理引導(dǎo)社會(huì)辦午托健康發(fā)展，同時(shí)學(xué)校應(yīng)盡最大可能提供午托，讓孩子中午有張小床睡，而不是靠在桌子上休息。”
來(lái)自新蓮小學(xué)6年級(jí)的李同學(xué)，曾經(jīng)在3年級(jí)的時(shí)候上過(guò)一學(xué)期晚托班，“本來(lái)爸爸媽媽要送我去午托班，但是在參觀時(shí)剛好看到午餐，很不對(duì)自己胃口，所以同意參加晚托班，但不吃飯。” 他告訴記者，托班的環(huán)境不是很好，90多平米的住宅有20多個(gè)學(xué)生，因?yàn)榭臻g有限，寫(xiě)作業(yè)的時(shí)候?qū)W生之間還會(huì)經(jīng)常“打架”，并不能靜心寫(xiě)作業(yè)，作業(yè)完成質(zhì)量也不好。李媽媽說(shuō)，“后來(lái)孩子因?yàn)樽鳂I(yè)的問(wèn)題，班主任找我們家長(zhǎng)談話，說(shuō)每個(gè)孩子的情況不同，不是每個(gè)孩子都適合在這種托班，后來(lái)也就不去上了。”
在今年省、市兩會(huì)，不少代表委員都關(guān)注到了午托問(wèn)題。市政協(xié)委員高金德認(rèn)為，午托應(yīng)以學(xué)校為主導(dǎo)、社會(huì)午托為輔助的方式來(lái)進(jìn)行。對(duì)于無(wú)證午托應(yīng)分類管理，取締環(huán)境差、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、師資不充足的黑午托；保留環(huán)境、衛(wèi)生條件好，師資配比充足的無(wú)證午托，督促其完善相關(guān)設(shè)施，符合要求的予以備案頒證。
深圳針對(duì)午托辦法 立法評(píng)估管理
去年開(kāi)始，深圳針對(duì)已經(jīng)實(shí)施8年多的《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》啟動(dòng)立法后評(píng)估工作。經(jīng)過(guò)半年多的調(diào)查研究和論證評(píng)估，2月22日，深圳正式發(fā)布了《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）立法后評(píng)估報(bào)告。
據(jù)悉，《管理辦法》自2009年3月1日起實(shí)施，規(guī)定深圳校外午托機(jī)構(gòu)實(shí)行各區(qū)教育、消防、市場(chǎng)監(jiān)管部門共同審核，最終由各區(qū)教育行政部門批復(fù)設(shè)立、民政部門核發(fā)民辦非企業(yè)登記證書(shū)的審批模式，并由各區(qū)教育行政部門實(shí)施監(jiān)督管理，街道綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)無(wú)證及未經(jīng)登記的校外午托機(jī)構(gòu)的查處。統(tǒng)計(jì)顯示，至2017年12月，通過(guò)區(qū)教育行政部門審批并在區(qū)民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記的校外午托機(jī)構(gòu)共有199家。
《管理辦法》在明確校外午托機(jī)構(gòu)公益性民辦非企業(yè)性質(zhì)、確立校外午托機(jī)構(gòu)安全保障和衛(wèi)生管理義務(wù)、構(gòu)建審批登記制度和流程、明晰行政執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任等方面具有一定的先進(jìn)性和實(shí)效性，切實(shí)結(jié)合了深圳當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況和民生需求，在保障學(xué)生安全、推動(dòng)校外午托行業(yè)發(fā)展等方面起到了積極作用。
“校內(nèi)保基本、校外多選擇” 100所校內(nèi)午托學(xué)校將試點(diǎn)
評(píng)估報(bào)告在托管服務(wù)類別、校外午托性質(zhì)、準(zhǔn)入條件門檻以及監(jiān)督管理制度等方面給出了新的建議。其中，在托管服務(wù)類別中，評(píng)估報(bào)告建議深圳應(yīng)立足于校內(nèi)解決大部分學(xué)生午托問(wèn)題,推進(jìn)形成“校內(nèi)保基本、校外多選擇”的學(xué)生托管服務(wù)模式,完善校內(nèi)、校外托管服務(wù)互補(bǔ)機(jī)制，共同發(fā)揮有效供給作用。
在校外午托方面，評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)該讓校外午托機(jī)構(gòu)回歸便民服務(wù)行業(yè)本質(zhì),允許舉辦者自由選擇設(shè)立機(jī)構(gòu)為營(yíng)利性商事主體和非營(yíng)利性公益組織,實(shí)行“兩條腿”走路策略,將校外午托機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范疇。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,政府要保障市場(chǎng)健康發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)各界“多措并舉”提供校外午托機(jī)構(gòu),形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的模式促進(jìn)校外午托機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)。
此外，記者從2018年深圳市教育工作會(huì)議上獲悉，今年將出臺(tái)中小學(xué)生午餐午休管理辦法，試點(diǎn)學(xué)校至少要有100所，切實(shí)提升市民群眾教育獲得感和幸福感。
臺(tái)州隊(duì)三點(diǎn)全覆蓋落實(shí)上半年消價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作
市重點(diǎn)文藝項(xiàng)目《生態(tài)福地詩(shī)歌傳承》開(kāi)機(jī)
市科協(xié)推進(jìn)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能
我區(qū)1391個(gè)湖庫(kù)實(shí)現(xiàn)“湖長(zhǎng)制”全覆蓋
吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院陪同南京聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和瑞士專家實(shí)地考察北大壺瑞士滑雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目
深圳午托管理辦法立法評(píng)估 年內(nèi)試點(diǎn)午餐午休學(xué)校100所
長(zhǎng)春市對(duì)高、中考工作進(jìn)行動(dòng)員和部署 設(shè)七道防線三道屏障
從“黑板+粉筆”到“智能+數(shù)據(jù)”
滁州市完善“財(cái)政+”模式激發(fā)消費(fèi)潛力
"寧聚計(jì)劃"初顯成效 一季度扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1665人
高新區(qū)這些路段施工市民要繞行
凝凍天三輪車突然壞在路上巡邏交警來(lái)幫忙
深圳交警坪山大隊(duì)積極開(kāi)展車屬企業(yè)道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)
魅力前橫 法治精神進(jìn)社區(qū)
中國(guó)國(guó)家博物館珍藏書(shū)法瑰寶首次出版
共青團(tuán)合肥市十四屆五次全會(huì)召開(kāi)
市交警二大隊(duì)黨總支組織開(kāi)展“學(xué)革命文化、做時(shí)代先鋒”主題黨日＋活動(dòng)
四探保健品“坑老”:銷售“四大套路” 設(shè)置“親情陷阱”
在濟(jì)南市區(qū)內(nèi)商圈轉(zhuǎn)一遭沒(méi)車位？收好這份停車攻略
努力打造便捷、舒適、安全、美觀的自行車交通網(wǎng)絡(luò)