關于市政協七屆三次會議第446號提案答復的函
廣元市食品藥品監督管理局
關于市政協七屆三次會議第446號提案
答復的函
張潔委員：
感謝你對我市食品藥品安全工作的關心和支持。保健食品安全監管一直是我局監管工作中的重點，近年來，我局嚴格許可準入，狠抓日常監管，聯合公安、工商、質監等部門，強化專項整治，嚴懲違法犯罪，不斷凈化保健食品市場。針對你提出的《關于加強保健食品安全監管的建議》，局黨組高度重視，多次專題研究，在工作中均已采納，努力確保人民群眾的飲食用藥安全。現將有關情況答復如下：
一、關于抓好源頭治理，嚴把市場準入的建議
嚴格保健食品許可準入，在受理保健食品經營申請后，縣（區）食品藥品監管部門派出專業檢查員，嚴格按照《四川省食品經營許可管理實施辦法》規定，對申請人的場所條件、制度建設、人員管理等方面進行現場核查，通過現場核查的，核發《食品經營許可證》，對未通過現場核查的，一律不予許可。取證后，對保健食品經營企業每年至少進行1次監督檢查，對管理薄弱的企業增加檢查頻次，對不符合經營條件的限期整改，整改不合格的堅決取締。開展保健食品經營者主體資格摸底調查，為經營企業建立“一戶一檔”，將日常監管情況、抽檢檢測情況、投訴舉報情況等納入企業檔案，進一步壓實主體責任。
二、關于突出監管重點，加強專項整治的建議
一是強化日常巡查。強化對保健食品的日常巡查檢查，嚴格依法檢查保健食品經營單位許可情況、主體責任落實情況等內容。加強對重點品種、重點場所的巡查檢查，突出對改善記憶類、增強免疫力類、輔助降糖類、減肥類、抗疲勞類等重點品種和大型酒店、體育場館等重點區域監管。將保健食品巡查納入食品藥品安全風險隱患大排查大整治和食品藥品安全專項檢查內容。同時，強化對保健食品非法會銷監管，與市城區大型酒店、體育場館簽訂了責任書，落實了酒店、體育場館等場所提供單位的主體責任，督促場所提供單位發現非法會銷行為，及時報告食品藥品監管部門。今年以來，全市共開展保健食品專項巡查檢查50余次，檢查保健食品經營單位210余家次，對存在不規范經營保健食品行為，責令立即整改23家次。二是強化專項檢查。2017年11月以來，按照國家總局、省局的統一部署，我局聯合公安、商務、工商、質監、文廣新、檢驗檢疫、網信等部門開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，成立了領導小組，印發了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，活動開展以來，各部門認真落實監管職責，采取自己組織或聯合行動的方式開展“拉網式”檢查。專項整治期間，全市共出動車輛320余臺次，出動執法人員2200余人次，檢查食品、保健食品經營戶15000家次，檢查賓館、酒店、體育館等場所150余家，約談提供場所的經營戶16家。三是強化稽查執法。我局始終保持打擊保健食品違法行為高壓態勢，嚴格落實“最嚴厲的處罰”要求，對食品、保健食品違法行為“零容忍”，查處了一系列典型案件。在食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治中，全市共查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳類案件39件，移交公安處理1件，責令賠償消費者1600元，處罰款24.47萬元，有力震懾了違法犯罪行為。同時，積極暢通12331投訴舉報渠道，強化值班值守，每年舉辦12331主題宣傳活動，鼓勵市民積極參與食品藥品監管，對食品藥品違法行為及時通過12331投訴舉報渠道進行舉報，著力構建群防群治格局。今年以來，全市共受理12331投訴舉報236件，其中，涉及保健食品的投訴舉報15件，所有舉報案件均按時辦結，辦結率達100%。
三、關于強化宣傳教育，倡導理性消費的建議
一是強化陣地打造。建立了具有食品藥品監管特色的“兩微一端一庫一站”即：微博、微信、今日頭條客戶端和食品藥品專家庫及科普宣傳站。全市目前建立科普宣傳站78個，今年還將完成18個科普宣傳站建設。二是開展多方宣傳。通過會議、發放告知書等形式加強對保健食品舉辦者和場所提供者的誠信教育和法制教育，加大對食品、保健食品從業人員的教育培訓，提高從業人員的法律意識。發揮新聞媒體的作用，在電視、電臺、網絡等渠道開辟宣傳專欄；在重點公共場所和居民小區，采取張貼標語、設立宣傳欄等方式，宣傳食品、保健食品有關的政策法規、科普知識、消費常識；在廣元日報等媒體發布消費警示3期，曝光典型案例，引導廣大群眾理性消費保健食品。三是突出重點人員的引導。印制了宣傳資料，派執法人員有針對性地走訪社區、鄉鎮，宣傳政策法規，積極向群眾特別是老年人群進行宣傳和解釋。今年以來，全市共開展保健食品科普知識宣講20余場次，發放宣傳資料3000余份，受理群眾咨詢1200余人次。
四、關于推進能力建設，夯實監管保障的建議
一是不斷夯實基層監管能力。近年來，我局落實專項經費，在全市開展了基層食品藥品監管所規范化建設，增強辦公環境、執法裝備、檢驗檢測設備的配備，著力提升基層監管能力。全市67個基層監管所中，61個完成標準化建設并通過驗收，剩余6個所于今年內完成規范化建設。同時，積極爭取國家總局快檢車7輛，配備給四縣三區食品藥品監管部門，切實提升基層食品藥品檢驗檢測水平。二是不斷充實基層監管力量。全市建立了覆蓋城鄉的縣、鄉（鎮）、村三級監管網絡體系和監管隊伍，各鄉鎮和食安委成員單位均成立了食品安全工作領導小組，在鄉鎮和村（社區）設食品安全管理人員和食品安全協管員845名，聘請食品安全信息員3552名，發放食品安全工作補貼160余萬元。基本構筑起“上下聯動、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底”的監管網格。三是狠抓干部職工教育培訓。2017年以來，全市系統引進、招考各類人員67人，臨聘監管輔助（協管）人員62人，本著配齊配強基層監管人員的原則，均安排到了監管一線，確保一線有人做事。制定了干部職工能力提升規劃，并納入各縣區監管部門年度綜合目標考評，促進培訓教育工作落到實處。今年以來，全市已開展培訓8期，涵蓋基層監管人員670余人次。四是強化應急能力建設。大力強化食品藥品應急能力建設，制定了《食品藥品安全突發事件應急預案》，成立了食品藥品安全應急搶險突擊隊，定期開展搶險突擊隊隊員集訓，每年舉辦一次食品安全突發事件應急處置示范演練，不斷提升食品藥品安全突發事件應對能力。
下一步，我局將繼續堅持以人民為中心的監管理念，繼續加強保健食品市場巡查檢查，逗硬稽查執法，加大對違法行為的懲處力度，努力營造健康、安全的保健食品消費環境，全力確保人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
最后，再次感謝你對我市食品藥品安全監管工作的關心和支持。祝工作順利，身體健康。
市政協召開秘書長聯席會
藁城區人大集中視察我區民生重點工作進展
肇慶高新區：行政服務中心開展專題培訓
省國土資源廳副廳長潘海濱來我市督查“三線三邊”礦山地質環境恢復治理項目
春天最美的20個國內旅行地！選一個在春天出發吧
關于市政協七屆三次會議第446號提案答復的函
省環保督察組現場開具整改“交辦單”：“天心農牧”私設暗管排污被立案調查
“城市雙修”行動:西江沿岸煙囪逐步退出歷史舞臺
這次共210名！日照再曝光一批酒駕人員名單！
李江率住云南省全國政協委員考察團到我市考察 劉慕仁粟增林陪同
小小少年自強不息——記湖南“最美孝心少年”李江林
“遵守公共秩序 爭做文明市民”——別開生面的開放式黨課
男子酒后在嵐山燒烤攤毆打他人 尋釁滋事被判刑
洪湖市開展產業扶貧獎補驗收大抽查
您點的小龍蝦逃逸了！貨車出事故兩噸小龍蝦傾灑岳陽高速
村務財務上網 隨時隨地監督
厚街有一個角可厲害了，每個到過這里的人都會大膽地說TA
高新區首個未成年人觀護基地揭牌
九旬老翁結石怕手術 致膽囊穿孔
市環保局召開土壤污染治理項目調度會議
關于市政協七屆三次會議第446號提案
答復的函
張潔委員：
感謝你對我市食品藥品安全工作的關心和支持。保健食品安全監管一直是我局監管工作中的重點，近年來，我局嚴格許可準入，狠抓日常監管，聯合公安、工商、質監等部門，強化專項整治，嚴懲違法犯罪，不斷凈化保健食品市場。針對你提出的《關于加強保健食品安全監管的建議》，局黨組高度重視，多次專題研究，在工作中均已采納，努力確保人民群眾的飲食用藥安全。現將有關情況答復如下：
一、關于抓好源頭治理，嚴把市場準入的建議
嚴格保健食品許可準入，在受理保健食品經營申請后，縣（區）食品藥品監管部門派出專業檢查員，嚴格按照《四川省食品經營許可管理實施辦法》規定，對申請人的場所條件、制度建設、人員管理等方面進行現場核查，通過現場核查的，核發《食品經營許可證》，對未通過現場核查的，一律不予許可。取證后，對保健食品經營企業每年至少進行1次監督檢查，對管理薄弱的企業增加檢查頻次，對不符合經營條件的限期整改，整改不合格的堅決取締。開展保健食品經營者主體資格摸底調查，為經營企業建立“一戶一檔”，將日常監管情況、抽檢檢測情況、投訴舉報情況等納入企業檔案，進一步壓實主體責任。
二、關于突出監管重點，加強專項整治的建議
一是強化日常巡查。強化對保健食品的日常巡查檢查，嚴格依法檢查保健食品經營單位許可情況、主體責任落實情況等內容。加強對重點品種、重點場所的巡查檢查，突出對改善記憶類、增強免疫力類、輔助降糖類、減肥類、抗疲勞類等重點品種和大型酒店、體育場館等重點區域監管。將保健食品巡查納入食品藥品安全風險隱患大排查大整治和食品藥品安全專項檢查內容。同時，強化對保健食品非法會銷監管，與市城區大型酒店、體育場館簽訂了責任書，落實了酒店、體育場館等場所提供單位的主體責任，督促場所提供單位發現非法會銷行為，及時報告食品藥品監管部門。今年以來，全市共開展保健食品專項巡查檢查50余次，檢查保健食品經營單位210余家次，對存在不規范經營保健食品行為，責令立即整改23家次。二是強化專項檢查。2017年11月以來，按照國家總局、省局的統一部署，我局聯合公安、商務、工商、質監、文廣新、檢驗檢疫、網信等部門開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，成立了領導小組，印發了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，活動開展以來，各部門認真落實監管職責，采取自己組織或聯合行動的方式開展“拉網式”檢查。專項整治期間，全市共出動車輛320余臺次，出動執法人員2200余人次，檢查食品、保健食品經營戶15000家次，檢查賓館、酒店、體育館等場所150余家，約談提供場所的經營戶16家。三是強化稽查執法。我局始終保持打擊保健食品違法行為高壓態勢，嚴格落實“最嚴厲的處罰”要求，對食品、保健食品違法行為“零容忍”，查處了一系列典型案件。在食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治中，全市共查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳類案件39件，移交公安處理1件，責令賠償消費者1600元，處罰款24.47萬元，有力震懾了違法犯罪行為。同時，積極暢通12331投訴舉報渠道，強化值班值守，每年舉辦12331主題宣傳活動，鼓勵市民積極參與食品藥品監管，對食品藥品違法行為及時通過12331投訴舉報渠道進行舉報，著力構建群防群治格局。今年以來，全市共受理12331投訴舉報236件，其中，涉及保健食品的投訴舉報15件，所有舉報案件均按時辦結，辦結率達100%。
三、關于強化宣傳教育，倡導理性消費的建議
一是強化陣地打造。建立了具有食品藥品監管特色的“兩微一端一庫一站”即：微博、微信、今日頭條客戶端和食品藥品專家庫及科普宣傳站。全市目前建立科普宣傳站78個，今年還將完成18個科普宣傳站建設。二是開展多方宣傳。通過會議、發放告知書等形式加強對保健食品舉辦者和場所提供者的誠信教育和法制教育，加大對食品、保健食品從業人員的教育培訓，提高從業人員的法律意識。發揮新聞媒體的作用，在電視、電臺、網絡等渠道開辟宣傳專欄；在重點公共場所和居民小區，采取張貼標語、設立宣傳欄等方式，宣傳食品、保健食品有關的政策法規、科普知識、消費常識；在廣元日報等媒體發布消費警示3期，曝光典型案例，引導廣大群眾理性消費保健食品。三是突出重點人員的引導。印制了宣傳資料，派執法人員有針對性地走訪社區、鄉鎮，宣傳政策法規，積極向群眾特別是老年人群進行宣傳和解釋。今年以來，全市共開展保健食品科普知識宣講20余場次，發放宣傳資料3000余份，受理群眾咨詢1200余人次。
四、關于推進能力建設，夯實監管保障的建議
一是不斷夯實基層監管能力。近年來，我局落實專項經費，在全市開展了基層食品藥品監管所規范化建設，增強辦公環境、執法裝備、檢驗檢測設備的配備，著力提升基層監管能力。全市67個基層監管所中，61個完成標準化建設并通過驗收，剩余6個所于今年內完成規范化建設。同時，積極爭取國家總局快檢車7輛，配備給四縣三區食品藥品監管部門，切實提升基層食品藥品檢驗檢測水平。二是不斷充實基層監管力量。全市建立了覆蓋城鄉的縣、鄉（鎮）、村三級監管網絡體系和監管隊伍，各鄉鎮和食安委成員單位均成立了食品安全工作領導小組，在鄉鎮和村（社區）設食品安全管理人員和食品安全協管員845名，聘請食品安全信息員3552名，發放食品安全工作補貼160余萬元。基本構筑起“上下聯動、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底”的監管網格。三是狠抓干部職工教育培訓。2017年以來，全市系統引進、招考各類人員67人，臨聘監管輔助（協管）人員62人，本著配齊配強基層監管人員的原則，均安排到了監管一線，確保一線有人做事。制定了干部職工能力提升規劃，并納入各縣區監管部門年度綜合目標考評，促進培訓教育工作落到實處。今年以來，全市已開展培訓8期，涵蓋基層監管人員670余人次。四是強化應急能力建設。大力強化食品藥品應急能力建設，制定了《食品藥品安全突發事件應急預案》，成立了食品藥品安全應急搶險突擊隊，定期開展搶險突擊隊隊員集訓，每年舉辦一次食品安全突發事件應急處置示范演練，不斷提升食品藥品安全突發事件應對能力。
下一步，我局將繼續堅持以人民為中心的監管理念，繼續加強保健食品市場巡查檢查，逗硬稽查執法，加大對違法行為的懲處力度，努力營造健康、安全的保健食品消費環境，全力確保人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
最后，再次感謝你對我市食品藥品安全監管工作的關心和支持。祝工作順利，身體健康。
市政協召開秘書長聯席會
藁城區人大集中視察我區民生重點工作進展
肇慶高新區：行政服務中心開展專題培訓
省國土資源廳副廳長潘海濱來我市督查“三線三邊”礦山地質環境恢復治理項目
春天最美的20個國內旅行地！選一個在春天出發吧
關于市政協七屆三次會議第446號提案答復的函
省環保督察組現場開具整改“交辦單”：“天心農牧”私設暗管排污被立案調查
“城市雙修”行動:西江沿岸煙囪逐步退出歷史舞臺
這次共210名！日照再曝光一批酒駕人員名單！
李江率住云南省全國政協委員考察團到我市考察 劉慕仁粟增林陪同
小小少年自強不息——記湖南“最美孝心少年”李江林
“遵守公共秩序 爭做文明市民”——別開生面的開放式黨課
男子酒后在嵐山燒烤攤毆打他人 尋釁滋事被判刑
洪湖市開展產業扶貧獎補驗收大抽查
您點的小龍蝦逃逸了！貨車出事故兩噸小龍蝦傾灑岳陽高速
村務財務上網 隨時隨地監督
厚街有一個角可厲害了，每個到過這里的人都會大膽地說TA
高新區首個未成年人觀護基地揭牌
九旬老翁結石怕手術 致膽囊穿孔
市環保局召開土壤污染治理項目調度會議