舟山，一座美麗的海上花園城——我市創(chuàng)建國家園林城市紀事
“我喜歡海邊、喜歡海島，尤其喜歡舟山。 ”三年前，習近平總書記在舟山視察時說的這句話，飽含著對舟山的厚愛與關(guān)懷，也道出了海洋賦予舟山的獨特魅力。
北緯30度線，素有世界景觀線之稱。舟山，便在這一條引人入勝的景觀帶上。舟山群島，1390個島嶼如一顆顆璀璨的珍珠鑲嵌在東海之濱。
舟山是一座底蘊深厚的文化之城。早在5000多年前的新石器時代，勤勞智慧的舟山先民就創(chuàng)造了燦爛的“海上河姆渡文化”，歷經(jīng)數(shù)千年大海的滋養(yǎng)，凝集了濃郁的海洋文化，孕育了舟山人勇立潮頭、海納百川、同舟共濟、求真務實的精神品格。
舟山是一座風光獨具的魅力之城。舟山風光秀麗旖旎，氣候舒適宜人，素以“海天佛國、漁都港城”聞名海內(nèi)外，令無數(shù)游客心馳神往，“海天佛國”普陀山、“十里漁港”沈家門、“沙雕故鄉(xiāng)”朱家尖、“南方北戴河”嵊泗列島等風景名勝盛名遠播。
舟山是一座充滿夢想的希望之城。從中國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)到浙江自貿(mào)試驗區(qū)，舟山站在了新一輪改革開放的最前沿，江海聯(lián)運服務中心、綠色石化、波音項目等一系列國家戰(zhàn)略相繼落地，構(gòu)建起開放合作大格局，吸引著全球目光。
藍天白云，碧海金沙，鷗翔逐浪，無不是醉心的懷抱。
城在綠中，人在景中，綺麗多姿，無不是詩意的向往。
宜居是一座城市的核心競爭力。近年來，我市以“綠水青山就是金山銀山”重要理論為指導，堅持秉承高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，對標國際化城市，實踐綠色發(fā)展，積極創(chuàng)建國家園林城市，打造品質(zhì)舟山、幸福舟山，建設海上花園城市的腳步從未停歇。
2017年，我市建成區(qū)綠地率達36.44%，綠化覆蓋率為41.43%，人均公園綠地面積11.91平方米；舟山公眾對城市園林綠化的滿意率達90.52%。2017年，舟山空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達336天，并以連續(xù)幾年在全國74個重點城市中名列前三，為全國空氣質(zhì)量最好的城市之一。
青山如黛，水聲潺潺，鳥啼恰恰。天高云淡，綠樹掩映，花團錦簇。
透過這生命的顏色、幸福的景致，我們聽到了舟山人民追求人與自然和諧、創(chuàng)建國家園林城市的鏗鏘腳步聲，看到了千島之城構(gòu)建生態(tài)家園的精美畫卷。
多年著色、濃墨重彩。如今，一座品質(zhì)高端、充滿活力、獨具韻味的海上花園城正款款走來——
翁浦公園夜色(本版照片由舟山市創(chuàng)園辦提供) 科學規(guī)劃 精心編織城市綠網(wǎng)
綠道
根植于此，生長于斯。一座城市，承載了人們太多的牽掛與希冀。
宜居是舟山百姓最為關(guān)注的一個方面。近年來，我市圍繞海上花園城市建設，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，修補城市功能，改善人居環(huán)境，致力于打造現(xiàn)代化、可持續(xù)和國際化的海上花園城。
創(chuàng)建國家園林城市是市委、市政府對全市人民做出的鄭重承諾，是打造品質(zhì)舟山、幸福舟山的重要內(nèi)容，也是海上花園城是建設的重要抓手。
2016年，我市全面啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，設立專門管理機構(gòu)，制訂創(chuàng)建實施方案，成立由市長擔任組長的創(chuàng)建領導小組，創(chuàng)園各項工作持續(xù)、有效推進。
市政府與各地、各部門簽訂目標責任書，將綠化建設任務完成情況列入全市重點考核內(nèi)容，所有綠化建設項目實行市領導掛鉤督辦，問效問責；多次組織召開創(chuàng)建動員會和推進會，與各創(chuàng)建單位簽訂目標責任書，形成了政府組織、部門聯(lián)動、全民參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。 2016-2017年，投入園林綠化建設維護資金12.30億元，資金投入呈逐年增加。
綠是城市之肺，水是城市之魂。我市秉承頂層設計，著眼全域，規(guī)劃先行，科學實施。按照新一輪城市總體規(guī)劃，高標準修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確立“一脊四區(qū)三并軸、綠蔭環(huán)繞花園城”（一脊：山體生態(tài)景觀脊；四區(qū)：重點城市綠化區(qū)、一般城市綠化區(qū)、工業(yè)防護綠化區(qū)、濱海生態(tài)保護區(qū)；三并軸：橫貫本島的三條綠軸；綠蔭環(huán)繞花園城：九廊、多圈、多點）的綠地結(jié)構(gòu)布局，規(guī)定城市綠線，設置綠線界牌。
制度建設是園林綠化事業(yè)發(fā)展的重要保障。2018年3月，我市首部綠色法——《舟山市城市綠化條例》正式出臺，它與之前出臺實施的《舟山市城市綠線管理辦法》《舟山市城市藍線管理辦法》《關(guān)于推進城市空間立體綠化建設的實施意見》《關(guān)于開展全市古樹后備資源統(tǒng)一掛牌工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，形成了完善的制度法規(guī)體系，為城市綠化建設和管護提供了法律依據(jù)。
新時代的綠化建設，必須為市民創(chuàng)造出更多可視、可感、可獲的綠色生態(tài)產(chǎn)品。
我市注重科技興綠、因地制宜的原則，舟山群島海岸植物調(diào)查研究、紅千層引種篩選與繁育技術(shù)研究、普陀山佛教樹種引種選育與應用等科研成果，均在園林綠化實踐中得到廣泛應用。市樹舟山新木姜子、樟樹和市花普陀水仙更是遍植千島大地。
精準發(fā)力，一張藍圖繪到底；銳意創(chuàng)新，激發(fā)源源不斷內(nèi)生動力。在“破”與“立”之間，新區(qū)的顏值與氣質(zhì)，整治與長效有機結(jié)合，伴隨著一次次更新、一次次修復、一次次美顏，千島蝶變，煥發(fā)新姿，顯露出更加適宜現(xiàn)代人生活節(jié)奏的模樣。
推窗見綠，出門見景，四季見花。在科學規(guī)劃引領下，昔日的美好愿景如今立體呈現(xiàn)，觸手可及。
獨具匠心 繪就城市錦繡畫卷
新城紅日
城市的外在形象立于鋼筋混凝土之間，但城市的內(nèi)涵卻取決于細節(jié)的修飾。品質(zhì)舟山，重在細節(jié)，重在精致。
驅(qū)車行駛在貫穿本島定海、新城、普陀的海天大道，道路寬敞順暢，路邊五彩斑斕，建筑小品雅致時尚，中英文路牌統(tǒng)一規(guī)范，這條海上花園城精致的“紅毯”，有別于市政綠化景觀的“千篇一律”，猶如“視覺長廊”，姿態(tài)萬千，景隨身行，笑迎四方賓朋。
白墻黛瓦、小橋流水、亭臺樓閣……10萬平方米的翁浦公園融入了傳統(tǒng)文化琴、棋、書、畫、舞、詩、歌、茶、酒、花等文化元素，“九橋十景”景觀讓人驚艷。翁浦公園刷出了舟山公園的顏值新高度，也成為舟山園林城市建設、“五水共治”的樣板之一。
騎車蜿蜒而行，兩邊是茂林修竹，沿途還有涼亭、木棧道、觀景臺……“周末，乘坐朋友的車行駛在長春水庫至南洞公路，風景如畫，有時還會停車拍照，別有一番滋味。 ”網(wǎng)名叫“沿途風景”的攝影愛好者對近年來不斷涌現(xiàn)的公園、綠道贊不絕口。“可以一邊看風景一邊休閑聊天，非常愜意！ ”
富有海島特色鮮明、自然景觀優(yōu)美的長崗山植物園占地面積達40.5公頃，森林覆蓋率大于95%，有野生植物84科152屬227種，同時還擁有豐富的人文景觀，建有游樂區(qū)、科普展覽區(qū)和科研試驗區(qū)，集健身鍛煉、游憩娛樂、度假休閑、科普科研為一體，既是座海島植物薈萃的精品植物園，也是一個生態(tài)保育和環(huán)境教育互溶的低碳公園，更是市民心中美麗的世外桃源。
……
在舟山，這樣的綠意比比皆是，這樣的綠意正越來越濃。
城市品質(zhì)的提升帶來影響力和輻射力的提高，無論是個體還是城市都將從中獲益。在舟山，城市公園、道路、綠道、立體綠化不斷建成，為市民的出游增加了樂趣。
近兩年多來，我市堅持規(guī)劃擴綠見縫插綠，拆違擴綠，拆墻透綠，整治添綠并舉，定海、新城、普陀三組團綠地建設均衡發(fā)展；以綜合公園為重點，社區(qū)公園、專類公園、游園遍地開花，城市公園綠地服務半徑覆蓋率為85.40%，萬人擁有綜合公園指數(shù)為0.10；堅持喬、灌、草合理配置，喬、灌木所占比例為74.33%。城市道路綠化普及率95.19%，達標率85.69%，城市防護綠地實施率為97.08%。
一步一景，移步換景；因地制宜，百花齊放。隨著一個個城市小景美麗蝶變，從盆景到風景，置身海上花園城，驚喜總能不期而遇。
每當舟山城市掠影刷爆朋友圈時，無不透露出人們對這座城市的歡喜。“近兩年舟山的顏值氣質(zhì)直線上升，出行便捷，環(huán)境整潔，城市建設更精致了，老百姓的生活也更有品質(zhì)了！ ”市民們由衷地感嘆。
綠色引領 提升城市品質(zhì)和能級
倒影成趣
從岑港一路向東，近50公里長的百里濱海大道貫穿本島東西，融合海、島、山、港、路、船等沿線生態(tài)和建筑景觀，沿途精心打造了十多個市民公園，觀海、游步、慢行、休閑……這條濱海綠帶美出新的天際線，成為舟山生態(tài)景觀、海島風情和歷史文化的形象代言。
通山達海，近綠親水。城鄉(xiāng)一體、低碳節(jié)能的綠道網(wǎng)絡系統(tǒng)正在舟山延伸。
做優(yōu)做美城市景觀，取決于城市綠量的多少，還要取決于是否注重綠化品質(zhì)的提升和城市個性的彰顯。
舟山自古即為軍事要地，1991年被列入浙江省首批歷史文化名城，定海更是我國唯一的海島歷史文化名城。劃定城市紫線，定海古城歷史風貌的保護與管理正在積極推進。
作為中國東部著名的海島旅游勝地，舟山擁有普陀山、嵊泗列島兩個國家級風景名勝區(qū)。其中，普陀山景區(qū)內(nèi)峰巖洞壑星羅棋布、植被茂盛，宗教文化淳厚，素有“海天佛國”之稱。水天相連、島海相依，5a級景區(qū)嵊泗列島、4a級景區(qū)蓬萊仙島岱山和金庸筆下的桃花島，也是享譽國內(nèi)外，在近年來創(chuàng)建園林城市中不斷被提升改造。
在舟山城市版圖上，園林綠化不是“生硬而出”，而是依附自然風貌、連著生態(tài)水系、融入文化元素。在創(chuàng)建園林城市過程中，我市注重生態(tài)為先，以人為本，糅合了海洋人文特色、海島民風民俗、海洋歷史傳承的雕塑、小品、小景、綠植等，形成具有海洋特色的園林綠化景觀。
目前，我市建成區(qū)內(nèi)已建成公園28個，春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠，全都免費開放。定海海山公園、普陀東港體育公園等，則作為全市的應急避難公園實施建設。城市園林綠化綜合評價值為9.30。
舟山古樹名木數(shù)量眾多，樹種豐富，其中普陀鵝耳櫪古樹全國僅此1株。規(guī)劃區(qū)1796株古樹名木和建成區(qū)121株古樹后備資源全都建檔立卡，實行保護。
我市積極推行垂直綠化、屋頂綠化和陽臺綠化，推進節(jié)約型城市園林綠化建設，海綿城市建設理念不斷滲透，已建成海綿城市示范區(qū)。
保護生態(tài)，舟山矢志不渝，持之以恒。近年來，我市以品質(zhì)舟山為抓手，一方面通過退耕還林、封山育林、增殖放流，開展生態(tài)修復工程，一方面開展“811”環(huán)境整治，打好治水治污大會戰(zhàn)，著力解決大氣、水、土壤污染等突出問題。
我市出臺《城市生態(tài)修復專項規(guī)劃》，修坡整形、礦坑利用，恢復山體生態(tài)，建成區(qū)內(nèi)全面消除黑臭水體，地表水ⅳ類水及以上水體比率達100%，城市熱島效應強度0.4℃。全面實施《舟山市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃》，濕地資源、生物多樣性的保護力度逐步加大，并初顯成效，本地木本植物指數(shù)0.86。
碧波蕩漾的灰鱉洋上，五峙山列島上鳥兒成群，有的迎風翱翔，翩翩起舞；有的專心孵窩，雌伏雄守；還有的海面滑翔，追逐嬉戲……曾經(jīng)只是數(shù)百只水鳥的繁衍棲息地，如今生態(tài)恢復，最多時可達到14000多只候鳥，作為浙江省唯一的省級海洋鳥類自然保護區(qū)，無愧為海鳥天堂。
滿園春色
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共建和諧共享美好
仙人山的仙境
優(yōu)化、提升人居環(huán)境，是創(chuàng)建園林城市的出發(fā)點和落腳點。
在創(chuàng)建國家園林城市的過程中，我市堅持以創(chuàng)促建，完善城市功能，提升城市承載力為目標，全面加強城市基礎設施建設，改善人居環(huán)境。
從市政府驅(qū)車往東，海天大道南側(cè)，有一片規(guī)模龐大的建設工地，這里便是萬陽花園拆遷安置小區(qū)項目。臨城街道萬塘村村民陳利漢得空經(jīng)常會來這里走走看看，“這里以后就是阿拉新家，環(huán)境很好，配套設施也一流，生活品質(zhì)大大提高了！”
萬陽花園拆遷安置小區(qū)項目總投資11.46億元，容積率為2.0，綠地率大于25%。這樣的花園式高檔拆遷安置小區(qū)只是我市近年來保障性安居工程的縮影。我市持續(xù)改善城市生活環(huán)境，做好經(jīng)濟適用住房安置工作，積極推進城鎮(zhèn)危舊住房改造。目前，全市廉租住房、經(jīng)濟適用房、人才公寓等住房保障體系已形成，全市住房保障率達100%，市民生活悠閑，百姓安居樂業(yè)。
創(chuàng)建園林城市，重“面子”更要看“里子”，實打?qū)嵉貫槠焚|(zhì)舟山建設作貢獻，實打?qū)嵉靥嵘鞘衅肺缓腿司迎h(huán)境，實打?qū)嵉刈尠傩帐芤妗?br> 近年來，我市秉承少建一棟房子多建一些綠化，花園城市建設不僅是綠化美化亮化，還納入污水處理廠、污泥處理廠、垃圾焚燒廠項目、礦山復綠項目等，要求同步謀劃、同步部署、同步推進、同步完成。
一分部署，九分落實。我市污水管網(wǎng)提升改造有序推進，城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率達100%，污水處理率達96.24%。全市已形成全市一體、資源有效再利用與無害化并重的生活垃圾處置模式，生活垃圾無害化處置率穩(wěn)定在100%，污泥達標處置率達100%。
我市積極推進城市基礎設施建設，嚴控居住區(qū)綠化率，城市新建、改建居民區(qū)綠地達標率95.82%，園林式居住區(qū)（單位）年提升率10.16%；市政公用設施布局科學、日益完善，城市公共照明布局合理，景觀照明因地制宜；城市主要道路公園、公共場所無障礙設施均按要求配建到位，使用情況良好；積極推廣林蔭路，“一路一林蔭，一街一景觀”，林蔭路推廣率為80.25%；近兩年新建建筑中，綠色建筑占100%，建成區(qū)節(jié)能建筑比例為61.57%。
綠色發(fā)展使得舟山越發(fā)秀美和浪漫。舟山人對綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設也有了更深的認識，節(jié)約能源資源已經(jīng)成為社會的廣泛共識和行為自律。
居民小區(qū)增添了智能生活垃圾分類設施，居民可以通過app掃碼來投放生活垃圾，保潔人員則只需用手機掃一掃二維碼就可有效溯源。對于垃圾分類做得較好的家庭，還進行公示和獎勵。
少開或不開私家車上班，選擇乘坐公交、騎單車的市民越來越多，自覺綠色低碳出行，已成為都市生活的一種時尚和責任。禮讓斑馬線已成為舟山人的一種出行自律。目前，全市斑馬線平均禮讓率為86.58%，部分嚴管斑馬線達到90%以上。
城市的整潔與文明，不僅需要大刀闊斧的建設，更需要細致有效的管理服務，如同細密的針腳，一層層相互勾連，才能呈現(xiàn)有層次有紋理的作品。
城市管理應該像繡花針一樣精細。去年以來，我市以“大城管”格局和理念，,從大處著眼、從小處入手，積極打造城市園林綠化信息管理系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、智慧城管指揮中心三位一體的城市管理智慧信息平臺，全面提升城市管理能力，以“潤物細無聲”的引導力驅(qū)動著城市的不斷自我更新、自我發(fā)展
同心協(xié)力，克難攻堅。從去年起，我市實施品質(zhì)舟山三年行動計劃，以海上花園城市建設攻堅行動和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動為主抓手，全面改造提升城市形象。今年全面實施城中村改造、舊城區(qū)改造和城鄉(xiāng)危舊房治理改造、城市道路建設、城市公園綠道建設、城市污水和環(huán)衛(wèi)設施建設等十大攻堅行動，共計20類376個項目，計劃總投資約359億元。到2018年底，城市建設標準、品質(zhì)和綜合環(huán)境面貌得到明顯提升。
千島之美，在山海大觀，在禪意勝境。新區(qū)之美，更在生態(tài)和諧，勝在宜居樂和！
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