茂名市戶外廣告設施和招牌設置管理規定》的解讀說明

《茂名市戶外廣告設施和招牌設置管理規定》（以下簡稱《管理規定》）由茂名市人民政府十二屆八次常務會議于2017年5月3 日通過，自2017年8月1日起實施。《管理規定》是我市目前管理戶外廣告和招牌設置的地方性規章，《管理規定》的實施對進一步加強戶外廣告設施和招牌設置管理，改變市區戶外廣告設施和招牌設置的無序狀態，規范戶外廣告設施和招牌設置行為，改善市容市貌具有重要意義。
一、《管理規定》的立法目的
近年來，市政府高度重視戶外廣告設施和招牌管理工作，不斷加大我市戶外廣告設施和招牌設置管理力度。2013年至2015年間，市政府相連出臺了《茂名市市轄區戶外廣告設施設置管理暫行辦法》和《茂名市市轄區戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》等規范性文件，加強我市戶外廣告設施和招牌的管理力度，對規范我市戶外廣告設施和招牌管理起到積極作用。但由于規范性文件法律效力較低，對我市的戶外廣告設施和招牌設置管理還存在很多不足。2016年，我市具備了地方性法規規章立法職能后，為進一步加大我市戶外廣告設施和招牌管理力度，糾正我市戶外廣告和招牌亂設置、審批不規范等現象，改善城市容貌，提升城市形象和品位，特制定本《管理規定》（地方性政府規章）。
二、《管理規定》的特點
一是政策性較強。圍繞了市政府關于加強戶外廣告和招牌管理的相關要求，依照國家、省相關規定，結合我市實際進行制定，與現行法律法規沒有抵觸，符合目前正在進行的行政審批標準化相關要求，與我市經濟社會發展相吻合。
二是具有廣泛性。本《管理規定》擴大了《茂名市市轄區戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》的實施范圍，將實施范圍從茂南區、電白區，擴大到各區及縣級市，為各區及縣級市進行戶外廣告和招牌規范管理提供地方法規依據。
三是具有針性。本《管理規定》著眼于解決當前各區及縣級市戶外廣告和招牌管理中存在的突出問題，符合戶外廣告和設施和招牌設置發展趨勢。
四是可操作性較強。《管理規定》對戶外廣告設施和招牌設置的監管和經營進行了具體規定，便于操作，適用性強。并對違規設置戶外廣告設施和招牌行為的處罰進行了細化，便于執法監管。
五是服務性較強。《管理規定》明確了相關職能部門管理職責，簡化了審批環節，規范了操作流程和審批時限，極大地提高了辦理效率，便民利民。
三、《管理規定》的主要內容
第一章總則。內容包括立法目的和依據，明確了適用范圍、戶外廣告設置定義、部門職責分工等。
第二章設置準則。內容包括戶外廣告設置專項規劃編制要求，戶外廣告設置規范，電子顯示裝置設置規范，申請設置許可材料要求等內容。
第三章戶外廣告設施設置管理。內容包括戶外廣告設施使用權制度、使用權出讓管理制度、出讓收益分配制度，戶外廣告設施安全責任和日常維護義務，戶外廣告設置期限等內容。
第四章招牌設置管理。內容包括招牌設置的具體要求。
第五章法律責任。對擅自設置大型戶外廣告、廣告設置者未履行相關義務等違法違規行為的行政處罰進行了細化。
第六章附則。說明本規定施行日期。