秦皇島市人民政府辦公廳關于印發(fā)秦皇島市2017年深化“放管服”改革工作要點的通知
秦政辦字〔2017〕143號
各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門：
《秦皇島市2017年深化“放管服”改革工作要點》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹落實。
秦皇島市人民政府辦公廳
2017年9月4日
秦皇島市2017年深化“放管服”改革
工作要點
2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，是供給側結構性改革的深化之年。為進一步鞏固擴大“放管服”改革成果，推動一批重點改革任務取得突破性進展，按照國務院、省政府、市政府安排部署，現(xiàn)提出全市2017年深化“放管服”改革工作要點。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實國務院、省政府、市政府深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議和市委、市政府關于深化“放管服”改革的部署要求，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞為促進就業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利，堅持問題導向，積極探索創(chuàng)新，著力解決束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、煩擾群眾辦事生活、阻礙新動能成長的突出問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效降低制度性交易成本，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升人民群眾和市場主體的滿足度和獲得感，為加快建設沿海強市、美麗港城和國際化城市提供強大動力。
二、重點任務
堅持目標導向和問題導向相結合、重點突破和整體推進相結合的原則，以“一二三四”重點任務為抓手，全面深化“放管服”改革，把李克強總理、許勤省長、張瑞書市長重要講話精神貫徹落實到轉變政府職能的全過程、各環(huán)節(jié)。重點任務是：建成一個平臺，即年底前建成全市統(tǒng)一的網上政務服務平臺；實現(xiàn)兩個全覆蓋，即實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和市縣行政審批局全覆蓋；開展三個專項行動，即開展減證便民專項行動、降費減負專項行動、壓減許可證專項行動；實施四個工程，即實施清單管理體系完善工程、政務大廳流程再造工程、投資審批效能提升工程、部門信息平臺互通工程。
三、主要工作
2017年，全市“放管服”改革要著力抓好7個方面67項工作。
(一)為促進就業(yè)降門檻。
1.深入推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，對涉及信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的證照事項進行全面梳理，能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)走遍天下的唯一“身份證”。(牽頭部門：市食品和市場監(jiān)管局)
2.按照上級部署要求，積極探索“證照分離”改革，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外，能分離的許可類的“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式。(牽頭部門：市食品和市場監(jiān)管局、市編委辦、市法制辦、市質監(jiān)局)
3.實施清單管理體系完善工程，規(guī)范完善已編制公開的權力清單、責任清單、行政許可事項目錄清單、行政許可中介服務事項清單、市場主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單、限制和禁止投資的產業(yè)目錄、涉企收費和罰沒事項目錄清單。再編制公開行政執(zhí)法事項、隨機抽查事項、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責任、安全生產監(jiān)管責任等清單，形成較為完善的“綜合清單+專項清單”管理體系。推動清單管理制度向開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸拓展，指導開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制公開權力清單、責任清單和行政許可中介服務事項清單。(牽頭部門：市編委辦、市法制辦、市食品和市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市物價局、市財政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市商務局、市科技局)
4.按照國家省統(tǒng)一部署，制定我市市場準入負面清單實施方案，確保2018年全面實施。(牽頭部門：市發(fā)改委、市商務局)
5.探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，研究制定具體監(jiān)管辦法，對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式采取既具彈性又合規(guī)范的管理措施，量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式，為新興生產力成長打開更大空間。(牽頭部門：市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市交通局、市文廣新局、市食品和市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市金融辦、秦皇島銀監(jiān)分局)
6.做好國務院取消職業(yè)資格的銜接工作，國家、省職業(yè)資格目錄清單編制公開后，及時編制公開我市職業(yè)資格目錄清單，加強職業(yè)資格事中事后監(jiān)管，研究制定進一步加強全市職業(yè)資格管理的意見，完善投訴舉報處置機制。(牽頭部門：市人社局)
7.省行業(yè)協(xié)會(學會)承接水平評價類職業(yè)資格許可認定的實施意見下發(fā)后，研究制定我市貫徹落實意見，分期分批推進行業(yè)協(xié)會(學會)承接水平評價類職業(yè)資格許可和認定工作。(牽頭部門：市人社局)
8.《河北省省級基礎研究專項經費管理暫行辦法》出臺后，做好貫徹落實工作，完善我市財政科技計劃體系。（牽頭部門：市財政局、市科技局）
9.健全高校和科研院所知識產權創(chuàng)造、運用和保護服務體系，探索開展企業(yè)重大經濟活動知識產權評議試點。(牽頭部門：市科技局、市教育局)
10.鼓勵社會力量和民間資本舉辦學校和教育機構，制定關于促進民辦學校、民辦教育機構發(fā)展的實施意見，探索對非營利性和營利性民辦學校實行差別化扶持，提高教育交流合作水平。(牽頭部門：市教育局)
11.依托燕山大學、東北大學秦皇島分校等駐秦高校，加快各層次重點學科、重點研究基地、重點實驗室、工程技術中心建設，吸引更多科技成果到我市轉化孵化。(牽頭部門：市科技局)
12.優(yōu)化眾創(chuàng)空間發(fā)展，為科技型中小企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，對眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)主體辦理注冊登記手續(xù)，采取一站式窗口、多證聯(lián)辦等措施，清除阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“藩籬”。(牽頭部門：市科技局、市食品和市場監(jiān)管局)
(二)為各類市場主體減負擔。
13.全面落實國家、省降費政策要求。按照國家、省的政策規(guī)定以及省“降費減負”專項行動有關要求，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，切實降低實體經濟企業(yè)制度性交易成本。(牽頭部門：市財政局、市物價局)
14.全面落實國家減稅政策和“營改增”改革部署，增值稅稅率結構由四檔簡并至三檔后，確保所有行業(yè)稅負只減不增。落實小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應。(牽頭部門：市國稅局、市地稅局、市財政局)
15.堅持依法治稅，改進和優(yōu)化納稅服務，規(guī)范征稅自由裁量權，增加透明度，堅決防止任性收稅。(牽頭部門：市國稅局、市地稅局)
16.全面清理整頓行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構收費項目，不合理的堅決予以取消，保留的要依法依規(guī)降低標準，并向社會公示。(牽頭部門：市民政局、市財政局、市物價局)
17.加強對涉及企業(yè)經營性收費的監(jiān)管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網、物流、融資等經營性成本。(牽頭部門：市發(fā)改委、市物價局、市財政局、市工信局、市國土資源局、市金融辦)
18.加大審計、督查工作力度，對各類亂收費行為抓典型，公開曝光、嚴厲查處。 (牽頭部門：市審計局、市工信局、市物價局)
19.實施科技創(chuàng)新券制度，支持科技型中小企業(yè)使用創(chuàng)新券開展科技創(chuàng)新活動，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。貫徹落實省以增加知識價值為導向的分配政策落實辦法，完善支持教學科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權期權激勵等相關政策。(牽頭部門：市科技局、市教育局)
20.堅決整治“紅頂中介”，加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，清理規(guī)范涉及審批的各類證書、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務，嚴禁指定中介機構，放開中介市場，打破壟斷和地域保護、行業(yè)保護，完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作。(牽頭部門：市民政局、市發(fā)改委、市財政局、市物價局)
21.深化高等教育領域“放管服”改革，制定出臺實施意見，破除束縛高等教育發(fā)展的體制機制障礙，讓學校擁有更大辦學自主權，激發(fā)廣大教學科研人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，增強辦學活力，提升辦學質量。(牽頭部門：市教育局、市編委辦、市發(fā)改委、市財政局、市人社局)
（三）在激發(fā)有效投資拓空間。
22.放寬社會民生領域和服務業(yè)市場準入，制定進一步激發(fā)社會領域投資活力的實施意見，研究解決醫(yī)療康復、技術培訓、文化體育等領域準入門檻高、互為前置審批等問題的改革措施；出臺全面放開養(yǎng)老服務市場的貫徹落實意見，吸引更多社會資本投資社會服務業(yè)。(牽頭部門：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局)
23.實施投資審批效能提升工程，在工程建設領域探索實行多評合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收等審批新模式，推動審批后置事項串改并、審查驗收事項單改綜、檢驗檢測及認定認證事項多改少，進一步精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。(牽頭部門：市政務服務中心、市發(fā)改委、市公安局、市國土資源局、市建設局、市環(huán)保局、市交通局、市水務局)
24.《河北省企業(yè)投資項目核準和備案管理條例實施意見》出臺后，抓好我市貫徹落實工作，對實行備案制的投資項目，不得設置任何前置條件，對實行核準制的投資項目，除選址意見、用地用海預審外，其他事項一律不作為核準的前置條件。(牽頭部門：市發(fā)改委)
25.《河北省政府核準的投資項目目錄》修訂后，抓好我市貫徹落實工作，目錄范圍以外的項目一律實行備案制。（牽頭部門：市發(fā)改委）
26.開展壓減許可證專項行動，銜接落實國家、省工業(yè)產品生產許可改革部署，大幅減少工業(yè)許可，加快整合管理目的相同或相似的不同部門的許可事項，持續(xù)優(yōu)化審批和服務流程，配合做好再壓減50%工業(yè)產品生產許可證相關工作，為企業(yè)發(fā)展“松綁”。(牽頭部門：市質監(jiān)局)
27.按照國家、省的部署要求，及時銜接清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認證事項和收費，堅決治理認證亂象。加快推進認證機構與政府部門徹底脫鉤，盡快實現(xiàn)認證結果的互認通用。(牽頭部門：市質監(jiān)局、市編委辦、市物價局)
28.進一步放寬外資準入限制，落實外商投資實行核準、備案管理等開放便利措施。(牽頭部門：市發(fā)改委、市商務局)
29.深化環(huán)境影響評價制度改革，銜接落實上級下放環(huán)評審批項目，制定下發(fā)《秦皇島市環(huán)境保護局關于進一步明確市本級建設項目環(huán)評審批權限的通知》。(牽頭部門：市環(huán)保局)
（四）為公平營商創(chuàng)條件。
30.嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，明規(guī)矩于前，寓嚴管于中，施重懲于后，把更多力量放到市場、放到監(jiān)管一線，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場。(牽頭部門：市發(fā)改委、市食品和市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局)
31.實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，積極開展跨部門聯(lián)合檢查，進一步健全隨機抽查系統(tǒng)，完善相關機制，確保監(jiān)管公平公正、不留死角，及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法檢查結果，接受群眾監(jiān)督。(牽頭部門：市食品和市場監(jiān)管局)
32.根據上級工作部署，積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革，在重點領域整合執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，形成一支隊伍管執(zhí)法的格局。推動城市管理綜合執(zhí)法改革向縣區(qū)延伸，各縣區(qū)參照市本級模式，在2017年三季度內建立城市管理綜合執(zhí)法體系，有條件的縣區(qū)要整合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法職能，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有執(zhí)法隊伍。涉海管理的縣區(qū)參照市里管理體制，整合海洋行政管理權限，在2017年三季度內建立海洋漁業(yè)管理體制。(牽頭部門：市編委辦、市城市管理綜合執(zhí)法局、市海洋和漁業(yè)局、市法制辦)
33.加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，加快信用信息共享平臺建設，建立完善守信“紅名單”和失信“黑名單”等制度，建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，切實維護公平公正的市場秩序。(牽頭部門：市發(fā)改委、人行秦皇島中心支行、市食品和市場監(jiān)管局)
34.按照上級有關要求，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，強化信息公示、信息共享、信用約束功能。（牽頭部門：市食品和市場監(jiān)管局）
35.省貫徹落實國家重點領域(政務、個人、電子商務)誠信建設指導意見的意見出臺后，制定我市貫徹落實方案。(牽頭部門：市發(fā)改委、人行秦皇島中心支行、市商務局)
36.按照上級有關要求，健全完善覆蓋全市的法人單位信息資源庫、統(tǒng)一的法人單位信息共享與服務系統(tǒng)、法人單位業(yè)務應用平臺，形成包括市場主體跨部門協(xié)調監(jiān)管、市場主體信用信息服務、市場主體統(tǒng)計分析的基礎應用框架。(牽頭部門：市食品和市場監(jiān)管局)
37.堅決整治、嚴厲打擊安全生產、食品藥品等領域損害人民群眾身體健康和生命財產安全的行為，制售假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識產權等嚴重擾亂市場秩序的行為，金融領域違規(guī)授信、非法網絡借貸、內幕交易，以及環(huán)保領域偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據造假等違法違規(guī)行為。(牽頭部門：市公安局、市安監(jiān)局、市食品和市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市質監(jiān)局、市物價局、市文廣新局、市工信局、市金融辦、市環(huán)保局、人行秦皇島中心支行、秦皇島銀監(jiān)分局)
38.實現(xiàn)省、市、縣公共資源交易平臺的互聯(lián)互通和信息共享，整合藥品、耗材等采購事項納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，全面提升平臺服務管理水平。(牽頭部門：市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室、市發(fā)改委)
39.推進對外貿易便利化，落實全國海關通關一體化改革舉措，力爭將進出口貨物通關時間壓縮三分之一，嚴格落實減免檢驗檢疫費用政策，切實降低企業(yè)營商成本。(牽頭部門：秦皇島出入境檢驗檢疫局、秦皇島海關)
（五）為群眾辦事生活增便利。
40.大力推進“互聯(lián)網+政務服務”，制定出臺《秦皇島市“互聯(lián)網+政務服務”實施方案》，2017年底前建成全市一體化的網上政務服務平臺，最大程度地推進與企業(yè)經營、群眾日常生活密切相關的政務服務事項實現(xiàn)網上辦理，提升線上線下一體化服務能力，初步構建網上平臺、實體大廳、管理機構“三位一體”的政務服務新模式。(牽頭部門：市政府辦公廳、市政務服務中心、市工信局)
41.結合行政審批局改革，實施政務大廳流程再造工程，打破政務服務中心按單位設立審批窗口的運作模式，根據企業(yè)和群眾辦事事項再造辦事流程，實現(xiàn)政務服務的“一窗口”受理、“一平臺”共享和“一站式”服務。(牽頭部門：市政府辦公廳、市政務服務中心、市編委辦)
42.開展“減證便民”專項行動，凡沒有法律法規(guī)依據的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，編制公開證明事項清單。對必要的證明要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。(牽頭部門：市公安局、市編委辦)
43.實施部門信息平臺互通工程，建立健全統(tǒng)一的政務信息資源共享平臺，推動部門間信息互聯(lián)互通，打破“信息壁壘”和“信息孤島”，實現(xiàn)信息數(shù)據跨地區(qū)、跨部門、跨層級互認、共享、共用。(牽頭部門：市政府辦公廳、市政務服務中心、市工信局)
44.大力提升與群眾生活密切相關的公用事業(yè)服務質量和效率，對供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務機構加強監(jiān)管，引入社會評價，促進提高服務水平，對群眾反映強烈的要及時督促解決。加快推進公用事業(yè)領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。(牽頭部門：市發(fā)改委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市工信局、市金融辦、秦皇島銀監(jiān)分局)
45.全面實施全民參保登記計劃，建立集中統(tǒng)一的全民登記數(shù)據庫。(牽頭部門：市人社局)
46.推進城市公立醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。(牽頭部門：市衛(wèi)計委、市財政局)
47.按照上級部署要求，深化職稱管理制度改革，河北省職稱制度改革實施意見出臺后，制定我市貫徹落實方案。(牽頭部門：市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委）
48.按照上級部署要求，河北省深化住房制度改革實施意見出臺后，制定我市貫徹落實方案。(牽頭部門：市房管局)
49.河北省第三期學前教育行動計劃(2017—2020年)出臺后，做好我市貫徹落實工作，發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。(牽頭部門：市教育局)
50.推進1個省級特困人員供養(yǎng)服務機構社會化改革試點工作，探索“公建民營”等改革模式，提升服務管理水平，提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。(牽頭部門：市民政局)
51.按照上級部署要求，建成流動人員人事檔案公共服務管理信息系統(tǒng)。(牽頭部門：市人社局)
52.扎實推進政務公開，全面提升決策、執(zhí)行、服務、管理、結果“五公開”工作質量和水平，主動公開各類政府信息，及時進行政策解讀，回應社會關切，保障人民群眾的知情權與監(jiān)督權。(牽頭部門：市政府辦公廳)
53.加大政府購買公共服務力度，把工作重心轉移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務上來，竭盡全力滿足群眾多樣化需求，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。(牽頭部門：市財政局)
54.大力引入社會資本，鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、健身、社區(qū)服務等方面的公共服務，增強社會力量公共產品和民生服務供給能力，促進民辦教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等服務業(yè)發(fā)展。(牽頭部門：市衛(wèi)計委、市教育局、市文廣新局、市體育局、市民政局)
(六)進一步深化行政審批改革。
55.及時銜接落實國務院、省政府關于取消下放行政審批事項、清理中央指定地方實施的行政審批事項以及清理規(guī)范行政審批中介服務事項的改革部署。(牽頭部門：市編委辦、市法制辦、市政務服務中心)
56.在全市全面推開相對集中行政許可權、設立行政審批局改革，全力打造“一站式審批、一條龍服務”的審批平臺，實現(xiàn)市縣兩級行政審批局全覆蓋。(牽頭部門：市編委辦、市法制辦)
57.圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，向重點地區(qū)、重點領域精準放權；聚焦經濟建設和社會民生重點領域，推動部門協(xié)同放權、“全鏈條”放權。(牽頭部門：市編委辦、市法制辦、市政務服務中心)
58.按照省審改辦、省標準委推進行政許可標準化要求，推動各級各部門在事項管理、辦事流程、審批服務、受理場所、監(jiān)督檢查等方面全面加強行政許可規(guī)范化標準化建設，構建“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調的標準化管理體系。(牽頭部門：市編委辦、市質監(jiān)局、市政務服務中心)
59.按照省《關于設區(qū)市機關內設機構改革和精簡人員編制的指導意見》，制定印發(fā)市級機關內設機構改革和精簡人員編制實施方案，及時完成市級機關內設機構改革和精簡人員編制工作。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對市級機關部門和內設機構職責進行梳理，優(yōu)化流程，切實方便企業(yè)和群眾辦事。(牽頭部門：市編委辦)
60.深化事業(yè)單位改革，按照上級部署要求，對市直事業(yè)單位進行清理規(guī)范；加快推進科研院所體制改革，承擔行政職能事業(yè)單位改革試點。(牽頭部門：市編委辦、市教育局、市科技局、市法制辦）
61.開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，待國家、省出臺關于深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見后，及時制定我市貫徹落實意見。(牽頭部門：市編委辦)
62.深化開發(fā)區(qū)改革，推動9家開發(fā)區(qū)完成機構編制改革、2家開發(fā)區(qū)實行全員聘任和績效工資制、3家開發(fā)區(qū)設立行政審批局、9家開發(fā)區(qū)設立具備獨立法人資格的投融資平臺。(牽頭部門：市商務局、市編委辦、市財政局、市人社局)。
(七)進一步強化保障措施。
63.建立完善企業(yè)和群眾評判“放管服”改革成效的機制，主動對標先進評價標準，把企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、產品質量提升了多少、群眾辦事方便了多少作為重要衡量標準。(牽頭單位：市政府推進職能轉變協(xié)調小組專家組)
64.根據取消下放行政審批事項和“放管服”改革有關要求，及時對地方性法規(guī)和政府規(guī)章提出修改、廢止、解釋等意見建議，對各級政府及部門出臺的改革措施及時進行合法性審核，對不符合改革要求的文件及時清理。(牽頭單位：市法制辦)
65.加大督查力度，組織開展專項督查，確保“放管服”改革各項舉措落地生效。(牽頭單位：市政府推進職能轉變協(xié)調小組督查組)
66.開展簡政放權評估問效。對簡政放權重大政策落實情況進行跟蹤評估，查找不協(xié)調、不配套、不銜接、不落實等問題，定期通報有關情況，并責成相關地方和部門嚴肅整改。(牽頭單位：市政府推進職能轉變協(xié)調小組專家組)
67.深入總結改革試點工作，提煉經驗做法，培樹先進典型，形成一批可復制推廣的改革模板，以現(xiàn)場會、專題會等形式復制推廣。(牽頭單位：省政府推進職能轉變協(xié)調小組各專題組)
四、加強領導
(一)明確責任。各地各部門要把“放管服”改革擺在突出位置，主要負責同志要堅持親自研究謀劃、親自組織推動，對照國務院、省、市有關改革部署，結合深化機關作風整頓和“一問責八清理”專項行動有關要求，聚焦市場主體和群眾反映突出的問題，以“工匠精神”抓好改革任務的組織實施。要逐項細化分解任務，明確時間節(jié)點，建立責任制，實行臺賬管理，做到有布置、有檢查、有驗收，確保各項措施落到實處。
(二)密切配合。各級協(xié)調小組要發(fā)揮牽總作用，加強統(tǒng)籌謀劃，搞好頂層設計，完善協(xié)調聯(lián)動機制，抓緊制定本地具體實施方案，層層細化分解，形成推動改革落地的工作合力。各專題組、功能組要加強組織協(xié)調，圍繞本領域改革任務，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。市有關部門要加強對基層的業(yè)務指導和技術支持，不斷提高基層承接能力。同時，主動加強與上級對口部門的工作銜接和政策對接，密切關注上級改革動態(tài)，及時做好銜接落實。
(三)嚴格督導。各地各有關部門要把“放管服”改革作為督查工作的重要內容，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向，深入查擺問題，及時改進完善改革舉措。要將“放管服”改革成效列入年度目標責任考核體系，對工作進展緩慢、存在問題較多的要嚴肅問責，對違反規(guī)定、消極懶政不作為的要嚴格追責，推進督查工作深入、細致、徹底、到位。
(四)搞好宣傳。要積極宣傳報道全市“放管服”改革的新政策、新舉措、新成效以及各地各部門在改革中的特色亮點和經驗做法，讓企業(yè)和群眾了解政策規(guī)定、熟悉辦事流程，不斷提升對改革的滿意度和獲得感，努力營造全社會關心改革、支持改革的良好氛圍。
附件：秦皇島市2017年深化“放管服”改革工作要點
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