機構編制部門全方位支持常德生態環境保護工作
常德政府網6月29日訊（通訊員 熊榮方）近年來，常德市機構編制部門以生態環境保護為己任，圍繞打贏藍天碧水保衛戰和污染防治攻堅戰，千方百計構建生態環境綜合管理體制、綜合保護體系和綜合執法模式，有效提升了機構編制部門的綜合服務水平。
一是構建綜合管理體制。圍繞強化環境保護“黨政同責、一崗雙責”意識，市縣機構編制部門牽頭修訂同級環保部門“三定”規定，配合修訂同級生態環境保護委員會工作規則和環境保護工作考核細則，明確了環境保護、發展和改革、農業農村、林業、水利、國土資源、住房和城鄉建設、城市管理等部門在生態環境保護方面的職責分工，裁定了水污染防治、農村垃圾治理等方面的職能爭議，構建了管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保的生態環境綜合管理體制。
二是織密綜合保護體系。市委編委辦從上世紀九十年代初即開始關注全市森林公園、濕地公園、自然保護區等生態功能區建設，堅持不懈地在機構設置、編制配備等方面實行重點傾斜，跳出了生態功能區管理機構原則上低于屬地行業主管部門級別的窠臼。最近幾年，市縣機構編制部門又支持行業主管部門申報了桃源望陽山省級自然保護區、漢壽竹海國家森林公園、安鄉縣珊珀湖省級水利風景區和漢壽息風湖、臨澧道水、澧縣涔槐等3個國家濕地公園，批準設立了前述生態功能區的正科級保護管理機構，基本實現省級以上森林公園和國家級濕地公園縣域全覆蓋，為常德市申報國際濕地城市打下了堅實基礎。
三是探索綜合執法模式。市委編委辦結合牽頭推進全市綜合行政執法體制改革，爭取市、省兩級政府法制部門和相關業務部門支持，在湖南漢壽西洞庭湖國家級自然保護區、常德花巖溪國家森林公園、桃源縣黃石水庫灌區等重點生態功能區開展相對集中行政處罰權試點工作，批準前述區域管理機構單設綜合行政執法大隊，代表區域管理機構集中行使濕地保護、旅游、林業、農業、水利、國土、交通等方面法律規定的行政處罰權，有效解決了多頭執法、重復執法和低水平執法的難題。湖南漢壽西洞庭湖國家級自然保護區探索的堅持法規先行、實施多權整合、推進雙輪驅動的綜合行政執法模式，開創了全國自然保護區的先河。
四是提升綜合服務水平。在機構編制供給不足、剛需旺盛的情況下，市縣機構編制部門先后采取組建議事協調機構、調劑事業機構限額、提升現有機構級別、強化人員編制配備等方式，最大限度保障生態環境保護方面的機構編制需求。比如，市委編委辦先后批準設立市農業資源與環境監督保護站、市地質環境監測站、市生態文明建設辦公室、市主要污染物排污權儲備交易中心、市空氣質量預警預報中心、市河長制工作辦公室、市濕地保護管理中心等機構，并爭取省編辦批準市環境監測站升格為副處級；2010年以來分別為市環境監測站、市環境監察支隊增加事業編制11名和15名，批準補充專業技術人員26名，其中僅今年就公開招聘高層次人才6名；2015年在鄉鎮區劃調整中明確各鄉鎮（街道）均設立生態建設和環境保護辦公室，承擔轄區內生態保護、環境綜合整治、環境污染事故和破壞生態環境事件的調查處理、生態農業及生態示范區創建等職責，并明確了2-4名行政編制。
（編輯：晏紫卉）
（審核：李俐鋒）
（簽發：熊秋來）
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一是構建綜合管理體制。圍繞強化環境保護“黨政同責、一崗雙責”意識，市縣機構編制部門牽頭修訂同級環保部門“三定”規定，配合修訂同級生態環境保護委員會工作規則和環境保護工作考核細則，明確了環境保護、發展和改革、農業農村、林業、水利、國土資源、住房和城鄉建設、城市管理等部門在生態環境保護方面的職責分工，裁定了水污染防治、農村垃圾治理等方面的職能爭議，構建了管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保的生態環境綜合管理體制。
二是織密綜合保護體系。市委編委辦從上世紀九十年代初即開始關注全市森林公園、濕地公園、自然保護區等生態功能區建設，堅持不懈地在機構設置、編制配備等方面實行重點傾斜，跳出了生態功能區管理機構原則上低于屬地行業主管部門級別的窠臼。最近幾年，市縣機構編制部門又支持行業主管部門申報了桃源望陽山省級自然保護區、漢壽竹海國家森林公園、安鄉縣珊珀湖省級水利風景區和漢壽息風湖、臨澧道水、澧縣涔槐等3個國家濕地公園，批準設立了前述生態功能區的正科級保護管理機構，基本實現省級以上森林公園和國家級濕地公園縣域全覆蓋，為常德市申報國際濕地城市打下了堅實基礎。
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