為精準脫貧護航
????????梅杰是營口市鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)大鐵村村民，因為經(jīng)濟困難，梅杰家成為政府兜底重點幫扶對象。“紀檢干部常到我家里來看看。扶貧的事現(xiàn)在做得越來越實了。”梅杰告訴記者。大鐵村黨支部書記、村委會主任梅善軍說，在精準監(jiān)督下，村里按規(guī)定用好國家的扶貧資金，每一分錢都用在了“刀刃”上。
梅杰提到的“來看看”，指的是今年10月下旬以來全省紀檢監(jiān)察機關開展的扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責專項檢查。
黨的十九大提出，要堅決打好精準脫貧的攻堅戰(zhàn)。9月11日，省委召開工作推進會議，再次作出脫貧攻堅部署。
使命如山，號角催陣。省紀委要求全省紀檢監(jiān)察機關提高政治站位，強化使命擔當，持續(xù)發(fā)力，以精準監(jiān)督發(fā)現(xiàn)具體問題，以精準檢查強化執(zhí)紀問責，以精準引導為脫貧攻堅注入“防腐劑”，為精準脫貧護航。
走村入戶看真實情況找準問題
如何圍繞我省脫貧攻堅中的實際問題實施精準監(jiān)督？省紀委提出，要做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實，必須改進監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。
“大叔，您家收到今年春節(jié)的300元補助款了嗎？”“沒有啊，我不知道啊。”這是10月23日大連市紀委檢查組與莊河市蓉花山鎮(zhèn)東義村王溝屯村民王長祿的對話。
“不可能啊，都打到存折里了。”在旁的村干部一聽有些著急了。當天中午，檢查組看到了信用社的存取明細單。原來是王長祿沒有查看到這筆補助款。大連市紀委檢查組成員張楊賜說，精準監(jiān)督貴在精，問題再小，也要弄清楚。
省紀委提出，基層紀委干部要走村入戶，到老百姓家里看真實情況、找準問題。
10月12日，省紀委召開常委會議，傳達學習習近平總書記有關扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要批示和省委的要求部署。兩天后，相關學習貫徹落實通知就下發(fā)了。10月18日，省紀委決定，開展扶貧領域的專項檢查，包括11條具體內容的工作方案同日出臺。
次日，省紀委針對不同地區(qū)制定了“專項檢查工作清單”，14個檢查組成立了，覆蓋全省14個市、12個貧困縣區(qū)、12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個貧困村，抽查了203戶貧困戶，檢查內容涉及483項。
省紀委主要領導先后到大連、鞍山、本溪和丹東等市，從困難群眾生產生活，到扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，實地了解，督導調研。
盯緊關鍵崗位上的重點人、重點事。各地紀檢監(jiān)察機關督促有關部門做好基礎工作，建檔立卡、設立臺賬，同時摸清相關地區(qū)的扶貧政策及標準，摸清每個貧困家庭和貧困人口的底數(shù)，摸清扶貧款物發(fā)放途徑和結果。沈陽市紀委對所有涉及扶貧領域的資金、項目、物資等全面納入監(jiān)管范圍，進行大排查、大起底，做到政策規(guī)定清、資金來源清、管理部門職責權限清、受益對象清。
打通服務群眾的“最后一公里”，最有效的辦法是暢通信訪舉報渠道。來信有人看、來訪有人接、電話有人聽、網(wǎng)絡舉報有人辦。這是撫順市望花區(qū)紀委對“信、訪、電、網(wǎng)”四位一體舉報受理平臺的鐵的紀律。紀委干部走進村組，宣傳紀檢監(jiān)察機關信訪受理范圍，公布舉報電話和網(wǎng)址，發(fā)放“紀委監(jiān)督信息卡”，紀委干部還在村屯設置了舉報信箱。沈陽市建立監(jiān)督員制度，4000多名監(jiān)督員分布在村屯，重點反映扶貧資金發(fā)放、農村低保戶確定等方面的問題。
為讓監(jiān)督多層次、多領域、全覆蓋、無死角，全省各級紀檢監(jiān)察機關還在黨委統(tǒng)一領導下，打破部門界限，建立督查聯(lián)動機制，扶貧、財政、民政、審計等部門多點用力，同向發(fā)力，形成合力，重點檢查基層黨組是否履行好脫貧攻堅的責任，使精準監(jiān)督的效率大大提高了。
隨機抽查聚焦幫扶對象是否精準獲得
開展扶貧領域監(jiān)督檢查，不僅懲治了“蠅貪蟻腐”，更讓群眾實實在在得到了實惠，增強了獲得感。
沈陽市沈北新區(qū)道樹子村孤寡老人張淑芹拿到第一筆低保補助款時，激動得熱淚盈眶。張淑芹今年70歲，無兒無女無房，多年來一直與妹妹相依為命，每月收入只有200多元。沈北新區(qū)紀委針對過去因低保工作程序不規(guī)范，監(jiān)管、走訪不到位等原因造成虛報冒領或應納入低保未納入低保等問題，進行地毯式監(jiān)督排查，對不符合低保標準的一律停保，并把像張淑芹這樣真正的貧困戶納入低保范圍。
“入之愈深，其進愈難。”開展專項精準檢查旨在聚焦幫扶對象是否精準獲得上。為此，分赴全省各地的檢查組事前不和被檢查地區(qū)打招呼，直奔村屯，而且是隨機抽查。
“聽匯報就免了，材料帶回去看。”這是檢查組常常給被檢查單位的回答。
“您的幫扶干部平時到家里來嗎?幫您解決什么問題了？”“如果您的扶貧資金被人截留了，知道去哪里反映情況嗎？村里有沒有張貼舉報電話？”這是檢查組到貧困戶家里必問的問題。
宋佩軍是大連市紀委檢查組負責人。他告訴記者，大連市紀委檢查組重點檢查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村屯和18家農戶。來之前，已經(jīng)查閱了200多冊工作臺賬，做足了功課，摸清了貧困家庭的基本情況和各村扶貧資金發(fā)放的途徑。“我們到村里后就直接找村民聊天，了解情況、聽取意見。”宋佩軍說。
在沈陽，市紀委領導帶隊，對市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級扶貧資金財務賬本一本一本仔細查看。還集中開展了對涉及低保和五保戶救助補貼、耕地地力保護補貼、少數(shù)民族發(fā)展扶持資金和以工代賑資金等4個領域的專項檢查，檢查項目84個，檢查金額達56.3億元。在遼陽，市紀委選取了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村入戶摸底排查，縣紀委書記約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。在鞍山市岫巖滿族自治縣，縣紀委責成縣扶貧辦等相關部門，組織各脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率等情況進行互相交叉檢查，防止出現(xiàn)脫貧結果虛假化問題。遼陽市太子河區(qū)紀委檢查組以鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅救助明細表為基準，走進16個村屯，走訪群眾137戶，發(fā)現(xiàn)問題線索3個。“對扶貧項目挨個查看，對扶貧對象挨個走訪，對扶貧資金流向挨個梳理。精準檢查就是要把扶貧工作落得更細、做得更實。”區(qū)紀委負責人說。
省紀委檢查組帶回了100多條具體問題。檢查組發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)還存在“產業(yè)扶貧推進緩慢”“扶貧資金滯留”“貧困人口條件資質審查不嚴”“幫扶單位與被幫扶貧困村聯(lián)系不夠緊密”等問題。省紀委明確表示，通過精準檢查，聚焦問題，督促整改。
精準引導為脫貧攻堅注入“防腐劑”
12月14日，記者來到了鞍山市千山區(qū)齊大山村，村民劉國福正在瀏覽鞍山市紀委的微信公眾號。他說：“這上面有政府扶貧政策，所以經(jīng)常看。”
“群眾知曉率達100%。”鞍山市紀委宣傳部副部長呂巖說，鞍山織密監(jiān)督網(wǎng)絡，宣傳無死角，紀檢監(jiān)察網(wǎng)、電視專欄等全媒體宣傳平臺共同發(fā)力，精準引導正確導向。鞍山市還借助省紀委組織的“扶貧攻堅百村千戶行”宣傳報道工作，深入到重點貧困村、貧困戶家庭，采取“駐村采訪調研”方式，開展“廉情訪談”。
我省各級紀檢監(jiān)察機關把查找問題與正面引導相結合，以精準引導讓群眾對黨的扶貧政策心知肚明，讓黨員干部心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
不僅監(jiān)督要全覆蓋，宣講同樣也要做到全覆蓋。營口市熊岳鎮(zhèn)紀委把扶貧監(jiān)督宣講“一竿子插到底”，對20個村進行了全覆蓋。
“在廉潔文化示范村，我們每一名村干部明白了如何用權，什么事能干，什么事不能干，心中高懸黨紀的明鏡，知曉為政做事的尺度。”這是喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)東垤卜村黨支部書記張福利向黨組織寫下的心得。記者了解到，喀左縣委及縣紀委建立健全了“農村基層黨支部從嚴治黨主體責任”“農村黨風廉政建設責任制度”“加強村務監(jiān)督”等規(guī)章制度，進一步扎緊了制度的“籠子”，提升了用制度管人管事管權的實效。
政策落實到哪里，監(jiān)管就跟到哪里，執(zhí)紀問責就落實到哪里。專項檢查讓扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責取得了更大實效。
“他平均每天消費白酒2瓶，香煙1條多，還濫用權力把私家車租給鄉(xiāng)里變成公車，一邊供自己日常使用，一邊收取租金……”沈陽市紀委第五紀檢監(jiān)察室副主任宋宇介紹，貧困群眾的“養(yǎng)命錢”支撐起了楊宇新的奢華生活。原康平縣柳樹屯鄉(xiāng)黨委書記楊宇新嚴重違紀違法，被開除黨籍、開除公職，并被收繳其違紀違法所得82萬多元，涉嫌犯罪問題線索移送司法機關處理。案件被通報后，柳樹屯鄉(xiāng)村民歡欣鼓舞。
各級紀委加大嚴查快處力度，對膽敢動用扶貧資金財物的“楊宇新們”嚴懲不貸。今年7月至9月，全省查處扶貧領域立案214件，黨政紀處分255人，組織處理14人，7人因扶貧政策落實不到位被追究責任，移送司法機關9人。
問責是警示，更是引導和鞭策。
遼陽市遼陽縣紀委查處首山鎮(zhèn)勝利社區(qū)主任邱桂芳案件后，迅速約談了首山鎮(zhèn)黨委書記等3名領導干部。幾名干部感慨地說，這是一次有力的敲打，以后一定要更認真、仔細，盡職盡責，再也不敢有絲毫懈怠。鐵嶺市西豐縣振興鎮(zhèn)曉山村黨支部書記、村委會主任仲吉才對記者說起了他自己受到的警示和震動。他說：“在村里沒有召開村民代表大會，也沒有進行公示的情況下，我為某村民違規(guī)辦理了低保。這是我工作失職，受到黨內警告處分后，我思想受到了極大震動，以后做扶貧工作一定要扎扎實實才行。”
精準監(jiān)督、精準檢查、精準引導相互支撐，拓展了扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。隨著全面從嚴治黨深入推進，“打虎”“拍蠅”力度加大，扶貧領域再難有“蛀蟲”的藏身之地。陽光下的脫貧攻堅之戰(zhàn)，必將使貧困地區(qū)的內生動力和發(fā)展活力競相迸發(fā)。
修文縣：圍繞“三個重點”做好黨政機構改革前期工作
10月14日起 大型舞劇《李白》登陸瀘州大劇院
苦竹鄉(xiāng)大古教學點走進空中課堂共享優(yōu)質資源
團風縣法院院長在縣政協(xié)五屆七次常委會上匯報執(zhí)行工作
我鎮(zhèn)組織183名殘疾人參加免費體檢
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上半年前海清疏排水管渠15公里
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省市老促會領導到海豐和城區(qū)參觀
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次日，省紀委針對不同地區(qū)制定了“專項檢查工作清單”，14個檢查組成立了，覆蓋全省14個市、12個貧困縣區(qū)、12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個貧困村，抽查了203戶貧困戶，檢查內容涉及483項。
省紀委主要領導先后到大連、鞍山、本溪和丹東等市，從困難群眾生產生活，到扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，實地了解，督導調研。
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宋佩軍是大連市紀委檢查組負責人。他告訴記者，大連市紀委檢查組重點檢查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村屯和18家農戶。來之前，已經(jīng)查閱了200多冊工作臺賬，做足了功課，摸清了貧困家庭的基本情況和各村扶貧資金發(fā)放的途徑。“我們到村里后就直接找村民聊天，了解情況、聽取意見。”宋佩軍說。
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不僅監(jiān)督要全覆蓋，宣講同樣也要做到全覆蓋。營口市熊岳鎮(zhèn)紀委把扶貧監(jiān)督宣講“一竿子插到底”，對20個村進行了全覆蓋。
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問責是警示，更是引導和鞭策。
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