蹄疾步穩謀新篇
去年11月，以習近平同志為核心的黨中央作出深化國家監察體制改革的重大決策部署，并確定浙江為國家監察體制改革試點地區之一。嘉興作為黨的誕生地，紅船起航的地方，一年來，以首創精神穩妥推進監察體制改革試點，以奮斗精神開拓新局面，以奉獻精神積累新經驗、收獲新光榮，不少做法得到了中紀委、省紀委領導的充分肯定。本報今起推出《監察體制改革的嘉興實踐》專欄，總結我市改革試點工作的重要經驗和做法，集中宣傳嘉興各地在監察體制改革中的有益探索和試點成果。
深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰略部署。
作為試點地區，去年底開始，嘉興就結合自身實際，大膽探索實踐，大力推進監察體制改革，并形成了有嘉興特色的實踐成果，獲得了中紀委、省紀委領導的充分肯定及中央、省級媒體的屢屢關注。
改革風正起，揚帆正當時。市委常委、紀委書記、監委主任陳剛表示，要始終牢固樹立“四個意識”，按照中央確定的“時間表”“路線圖”，以敢于創新、大膽實踐的決心和信心，努力走出嘉興改革樣板，為深化國家監察體制改革提供好經驗。
明責聚力推改革
國家監察體制改革是一項事關全局的重大政治體制改革，目的是強化黨對反腐敗工作的統一領導，設立監察委員會，實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。去年11月初，中辦印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，要求三省市先行先試，為在全國推開積累經驗。
接到任務起，省委領導就一再強調，試點工作要穩步推進、取得實效，全省各級黨委必須認真履行主體責任，一把手負總責，紀委負專責。
監察體制改革推進過程中，嘉興市委主要領導靠前指揮，市紀委切實擔負起主抓直管的職責。去年12月23日，我市成立市縣兩級監察體制改革試點工作小組，市、縣（市、區）兩級黨委主要領導主動扛起主體責任，形成一把手擔當、全過程穩當的良好局面；去年12月30日，我市召開市監察體制改革試點工作動員部署會，對市縣兩級深化監察體制改革試點工作進行動員部署；與此同時，市委專題會議先后4次研究轉隸組建工作，市紀委多次召開市紀委常委會專題研究改革試點工作，召集縣（市、區）委書記、紀委書記部署工作，及時主動與市人大、市檢察院、市委組織部、市編委辦等相關職能部門溝通對接，得到了相關部門的大力支持。為確保工作推進有序有力，我市還建立了紀委常委班子分別聯系縣（市、區）試點工作制度和工作情況日報制度。
壓力層層傳導，責任層層落實。按照浙江省監察體制改革試點工作的“時間表”和“路線圖”，嘉興市監察體制改革步伐穩健：2017年2月底，嘉興市7個縣（市、區）全部順利完成縣級監察委員會組建工作；3月20日，嘉興市委印發《嘉興市監察體制改革試點工作實施方案》；4月26日，市八屆人大一次會議順利產生市監察委員會；4月27日，我市召開市監察委員會組建暨轉隸會議，市監察委員會正式掛牌。至此，市紀委與市監委合署辦公，一套工作機構，兩個機關名稱，履行紀檢、監察兩項職責；5月31日，市紀委市監委派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組，被賦予部分監察職能。
抓好選人用人關
改革，并不止于掛牌。改革，更不是隊伍和機構的簡單重組、再建。
撤銷檢察機關反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防局等部門，將相關職能整合至監察委員會，這是監察體制改革中的重要內容。其間，如何做好人員轉隸工作，確保“思想不亂、工作不斷、隊伍不散”，是對試點地區的極大考驗。
市紀委常務副書記、市監委副主任王蕾告訴記者，在市委重視支持下，此次監察體制改革，我市從市檢察院劃轉編制22名，實際轉隸20名；各縣（市、區）從縣級檢察院劃轉編制110名，實際轉隸106名。在把好入口關、人員優化安排、穩定隊伍人心上，我市動了不少腦筋。
緊緊把握轉隸這一關鍵當口，前期，市紀委、市監委對擬轉隸人員，逐個審核干部檔案，逐個開展談心談話，并向其上級領導、有關同事了解情況，確保把好政治關、廉潔關。同時，在具體安排人員和科室上又綜合考慮個人業務特長，實現人盡其用。比如，把政治業務素質過硬、有一定辦案經驗的人員安排在執紀審查部門，有訴訟經歷的人員調整到案件審理部門，并確保每個紀檢監察室既有原紀委人員，又有檢察院轉隸人員，為人員“全面融合”打下組織基礎。
通過整裝重編，市紀委、市監委現有干部隊伍結構更趨年輕化、專業化。35歲以下干部有20人，研究生學歷12名，有法學背景的干部比例達到50.8%。
記者了解到，目前，市縣檢察院轉隸人員大都被安排在信訪舉報、執紀監督、執紀審查、案件審理等業務一線部門。為提振隊伍“精氣神”，形成思想共識，市縣紀委、監委領導還第一時間對所有轉隸人員和涉及崗位調整的人員，進行了談心談話。
深度融合不停歇
能否實現人員隊伍的有效融合、全面融合，事關監察體制改革的成敗。
為此，我市各地始終把“全面融合”理念貫穿于各級監委組建、人員轉隸、監督執紀始終，力促紀檢監察隊伍、業務、情感等的“深度融合”。秀洲、海寧等地將機構組建與支部組建同步推進，通過形式多樣的支部活動、黨小組活動，進一步強化認同、增進感情、凝聚合力；南湖、平湖等地加強干部關心關愛，做到談心交心全覆蓋，努力實現組織融合、工作融合、思想融合；桐鄉實行師徒幫帶、定崗鍛煉等，讓干部在工作中取長補短。
嘉善縣紀委、縣監委第一紀檢監察室干部陶鑫是從檢察院反貪局轉隸過來的。他說，在監委成立后首個案件審查初期，由于大家默契度不夠，訊問效果較難體現。通過同吃、同住、交流學習，隨著辦案的深入，大家對彼此的語言方式和訊問風格越來越熟悉，配合越加默契，為最終突破被調查對象的口供，成功查辦案件提供了有力保障。
加強業務學習，是實現隊伍全面融合的重中之重。今年5月16日，我市召開市紀委監委機關和派駐機構全體干部會議。會后，為期四天的全市紀檢監察干部集中培訓正式啟動，旨在推進人員融合、工作磨合，為合署辦公開好局、起好步。除集中培訓，我市各地還積極組織人員參加上級培訓、依托各種平臺大力開展“雙向培訓”，通過集中授課、分組討論、案例分析等方式，使轉隸人員熟悉黨規黨紀和紀檢工作程序要求，迅速進入新角色，使其他人員掌握反貪反瀆和預防職務犯罪等相關法律法規，迅速適應新要求。
海鹽縣紀委、縣監委案件審理室副主任廖瑋坦言，轉隸前，自己在縣檢察院職務犯罪懲防局工作，轉隸后，面對的案件審理工作涉及面更廣、人員更復雜，翻篇為零，更要不忘初心，珍惜各種學習機會，加快成長，才能履行好肩上的重要職責。
把好大方向的同時，我市也積極回應改革中的基層困惑之聲。明確轉隸人員原有職務、工資待遇在過渡期保持不變，讓大家吃下“定心丸”；對檢察院不予轉隸的人員，由有關部門做好思想工作，在監委組建前安排好崗位；進一步明確評先評優、干部提拔等方面，對紀檢監察業務一線人員給予傾斜……
對全新改革的期待，加之政治地位的提升、個人待遇的穩定、成長空間的放大，讓我市紀檢監察隊伍人心穩定、合力匯聚。全市紀檢監察隊伍也實現了人才結構再優化、業務素質再提升、人員融合再深化。（來源：嘉興日報）
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