深度融入高鐵經濟帶 高質量升級上饒開放水平
自古以來，交通就是影響經濟活動區位決策的基礎和最重要因素之一，比較優勢理論則是區際聯系與交往的重要基礎性理論，供給側結構性改革是解決當前我國經濟存在的矛盾和問題、推動經濟高質量發展的最重要宏觀戰略部署。新常態下，區域融合、區域協同發展即是新發展理念的重要內容組成部分，也是挖掘新的經濟增長動力和支撐因素、縮小區域發展差距的必然路徑選擇。無論是從學術界的理論研究和國內外的具體實踐看，還是從我國高鐵發展的趨勢和實際來說，突出規劃的基礎性和引領性作用，以平臺打造和產業支撐為核心，發揮市場的主體作用和合理利用政府的引導職能，均應成為上饒融入高鐵經濟帶，升級上饒開放水平的主要措施發力點。
其一，強調規劃的基礎性和引領性作用。高鐵不僅是一條運輸線路，更是一個強化各地相互聯系、相互分工與合作的紐帶。高鐵經濟帶作為一個相對獨立的“經濟體”，應明確核心城市與非核心城市的相對分工和發展方向。策應高鐵條件下各城市間要素聯系明顯加強的經濟地理新格局，打造產業布局合理、交通網絡便捷、制度設計統一的經濟空間格局。以融入高鐵經濟帶建設為突破口，加強與其他區域的經濟聯系，實現整體經濟效益最大化。作為彌補市場失靈的制度安排，產業政策在產業發展中有重要作用，但應充分體現公共政策與市場機制的有機結合。適應從要素驅動向創新驅動轉換的要求，產業政策應當轉向公開、公平和公正的競爭政策，以智慧、綠色、包容式發展的產業政策推進產業結構升級。
其二，突出平臺與產業的支撐作用。高鐵經濟帶為相關區域在產業、人文、旅游、金融、經貿、環保、基礎設施、城鎮化等領域推動合作，更有助于各地實現優勢互補、互利共贏。生產集中化趨勢與區域協同發展之間存在著矛盾，生產要素的集中化——產業集群的出現——生產要素地區配置不均衡——區域不協同發展，解決問題的關鍵就是要發展具有本地區比較優勢和特色的產業類別，并根據產業經濟技術結構變化和發展來選擇區域主導產業，形成相對合理的分工格局。以工業園區，高新技術產業開發區、夢想小鎮等為載體設立高鐵經濟帶合作試驗區，為區域間的產業合作提供平臺空間載體，將有利于加強產業協作，培育各具特色、分工合理的產業帶。通過投融資平臺的構建，采用ppp、混合所有制等模式，在交通基礎設施建設、合作平臺構建、旅游開發、新型城鎮化建設等方面深化合作，以此提升上饒經濟外向型水平。通過“合作周”等時間平臺，加強與高鐵沿線城市的互動交流。通過搭建多種形式的經貿交流合作平臺，讓資本、技術和產業進一步合作，實現互補發展、互利共贏。
其三，發揮市場的主體作用。區域協同發展機制體系由市場機制、空間組織機制、合作機制、援助機制和治理機制等組成，每個機制既獨立地產生作用，同時又通過相互聯系而產生促進區域協同發展的合力。企業是市場的主體，建議在發揮政府資金杠桿作用的基礎上，全面推行ppp等模式，以企業為主體與各類社會資本共同出資組建混合所有制開發經營公司等，充分調動、依靠社會民間資本力量，共同負責高鐵經濟帶區域整體開發建設與運營。引導和規范中介服務組織如法律、會計、審計、公正、營銷、廣告服務等行業發展，為融入高鐵經濟帶提供服務支撐。共同構建多層次資本市場，推動高鐵沿線相鄰或相近城市的金融一體化，以金融的一體化發展助推整體經濟資源配置的一體化。
其四，強化政府的頂層設計與制度保障作用。順應高鐵使得沿線區域經濟聯系加強的新形勢，政府應制定助推融入高鐵經濟帶的區域與產業政策，完善相應法律法規制度和社會保障措施，為市場更為有序、規范運行創造良好的制度和政策環境。這里即需要中央政府層面的頂層設計，也需要地方政府的主動融入。適應高鐵條件下的各城市經濟地理新格局，打破原有的空間分割、行政分割和市場分割而導致的要素空間流動限制，加強要素自由流動的同城化頂層設計。而同城化的頂層設計需要空間聯動、產業聯動與制度聯動協同推進，重點在于以制度聯動為引領突破行政區劃限制，最終實現空間聯動與產業聯動。根據當前流動人口的時代訴求特點，制度設計不能僅停留在社保、就業上，還應擴展到子女教育、健康、住房需求等方面。
總之，高鐵強化了其沿線區域的經濟聯系。如果能夠合理規劃與引導，隨著市場的不斷發展，資源要素在不同區域自由流動，上饒經濟要素稟賦將逐漸變化，與先進地區差距將逐步縮小，并將最終實現協同發展。
(作者系中共上饒市委黨校講師)
李明良
郵儲銀行衡水市分行開展“崗位技能練兵”活動
限上消費品零售額增速創近4年新高 高于全省0.2個百分點
本土企業美盛文化攜4家子公司驚艷亮相動漫節
首屆儒商大會嘉賓盛贊威海營商環境
宜秀區召開經濟發展督查指導專項行動第一次調度會
深度融入高鐵經濟帶 高質量升級上饒開放水平
新華時評：不是“美國吃虧”，而是互利共贏
煙臺市與中國特種設備檢測研究院簽署戰略合作協議
我區組織收看收聽省防總視頻會商會，部署防御第16號臺風“貝碧嘉”相關工作
婁底市創文工作領導小組辦公室關于創文宣傳口號、主題標識（LOGO）征集初選結果的公示
射洪縣食藥監局上半年收到投訴舉報133件辦結130件
旅游局：澳大利亞研學團來到常州溧陽愛上中國山水和文化
市交投集團、城投集團、中國銀行宿州分行開展黨建共建文體活動
灌南縣2018年上半年成功出讓經營性用地967余畝
明起蘇州軌交3條線“提速” 千萬別錯過乘坐時間
市級機關車輛服務中心召開2017年度總結暨表彰大會
六安二中高一英語備課組開展示范課教學活動
2018年漲薪表出爐!是強制性要求企業漲工資嗎？你的工資能漲多少?
富錦市組織收看全省秋糧購銷工作視頻會議
辦理出入境證件 5月起“只跑一次”