“對黨支部書記的考核,將突出黨支部建設這個最重要的基本建設”,“黨支部組織生活不正常的,黨支部書記在考核中不能評為稱職及以上等次”,“考核結果作為選拔使用、評先評優和向上級黨組織推薦表彰的重要依據”……深圳城市基層黨建“大抓基層、大抓支部”又有了新的抓手,《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法(試行)》(下簡稱《辦法》)近日正式出臺施行。這意味著怎樣當好黨支部書記有了“履職清單”。
揮起考核“指揮棒”
基層黨支部是黨的全部工作的基礎,截至2017年底,深圳全市共有基層黨支部2.5萬多個。作為基層黨支部的“帶頭人”“主心骨”“領頭羊”,黨支部書記對發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要性不言而喻。
2017年上半年,市委書記王偉中同志親自領題開展黨支部建設調研,針對調研中發現部分支部存在黨建責任落實不到位、黨支部書記發揮作用不明顯、黨支部監督考核機制不健全不完善等問題,深圳市委制定出臺《辦法》,揮起考核“指揮棒”,推動黨支部書記認真履行黨建工作職責。
考核內容突出黨支部建設
《辦法》共11條,明確了黨支部書記履行黨建工作職責考核考什么、怎么考的問題?!掇k法》適用于全市企業、機關、學校、醫院、科研院所、街道社區、社會組織和其他基層單位的專、兼職黨支部書記。
按照《辦法》,對黨支部書記的考核,將突出黨支部建設這個最重要的基本建設,重點考核黨支部履行直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責的情況。
“考核的內容主要包括黨支部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和作用發揮情況6個方面,可根據年度黨建工作重點任務對考核內容作適當調整,并予以細化?!笔形M織部相關負責人表示。
《辦法》還明確規定,黨支部組織生活不正常的、黨員教育管理問題較多的,黨支部書記在考核中不能評為稱職及以上等次。
考核每年進行一次
如何進行考核?《辦法》規定考核將每年進行一次,一般于年底進行,由上一級黨委(黨總支)組織實施,考核組組長由黨委(黨總支)負責人擔任,成員不少于2人。
考核組將通過個別談話、述職評議、查閱資料三種方式進行考核。個別談話范圍包括黨支部班子成員和黨員,視需要還可聽取服務對象的意見。述職評議,包括被考核黨支部書記向上級黨委(黨總支)述職并接受評議,同時向本黨支部黨員述職并接受評議。查閱資料,包括支部組織生活記錄本、黨費收繳使用記錄、發展黨員工作檔案等。
考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,其中優秀比例不超過黨委(黨總支)管轄黨支部書記數量的30%。
考核結果作為選拔使用重要依據
《辦法》提出,考核結果作為選拔使用、評先評優和向上級黨組織推薦表彰的重要依據,并首次明確提出對擔任或者曾擔任黨支部書記的擬提拔對象或擬推薦為“兩代表一委員”人選的,在組織考察時,須充分了解對其履行黨建工作職責的考核結果,作為能否提拔或推薦的重要依據。
此外,按照《辦法》,考核結果為基本稱職的,由上級黨委(黨總支)書記對其進行提醒談話,建立健全后進幫扶機制;考核結果為不稱職的,按規定程序免去其黨支部書記職務??己私Y果為基本稱職、不稱職的黨支部書記,取消其當年度各種評先評優資格,參加年度考核的不得評為稱職或以上等次。
“這將解決‘干多干少一個樣、干好干壞一個樣’的問題,對黨支部書記認真履行黨建工作職責形成激勵?!笔形M織部相關負責人如此表示。
黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法(試行)
第一條 為了深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立黨的一切工作到黨支部的鮮明導向,推動黨支部書記認真履行黨建工作職責,把抓好黨建作為最大的政績,根據黨中央及省委有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市企業、機關、學校、醫院、科研院所、街道社區、社會組織和其他基層單位的專、兼職黨支部書記。
第三條 對黨支部書記的考核,應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,突出黨支部建設這個最重要的基本建設,重點考核黨支部履行直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責的情況,主要包括以下內容:
(一)政治建設情況。包括把政治建設擺在首位、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、堅定執行黨的政治路線、嚴格遵守政治紀律和政治規矩、嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則、加強黨性鍛煉等方面的情況。
(二)思想建設情況。包括組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定理想信念、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、學習黨的路線、方針、政策和決議、舉行黨性黨風黨紀教育、與黨員開展談心談話等方面的情況。
(三)組織建設情況。包括強支部帶隊伍、堅持民主集中制原則、維護班子團結、做好黨員日常教育管理監督和服務、發展黨員、按期開展黨支部換屆、“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、流動黨員管理、失聯黨員排查、不合格黨員處置、按時收繳黨費以及創新開展組織生活等方面的情況。
(四)作風建設情況。包括堅持以人民為中心的發展思想、踐行黨的宗旨、密切聯系和服務群眾、帶頭參加社區共駐共建、組織志愿服務、整治“四風”等方面的情況。
(五)紀律建設情況。包括履行黨風廉政建設第一責任人責任、抓好黨支部黨風廉政建設工作、教育黨員嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,帶頭嚴格執行和維護黨的紀律等方面的情況。
(六)作用發揮情況。包括服務中心大局、創先爭優、發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用以及履行統戰工作職責等方面的情況。
考核內容可以根據年度黨建工作重點任務作適當調整,并予以細化。
第四條 對黨支部書記履行黨建工作職責情況的考核,每年進行一次,一般于年底進行,可以與黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作結合開展。
第五條 對黨支部書記的考核,由上一級黨委(黨總支)組織實施,考核組組長由黨委(黨總支)負責人擔任,成員不少于2人。
考核組應當按照以下方式進行考核:
(一)個別談話。談話范圍包括黨支部班子成員和黨員,視需要還可以聽取服務對象的意見。
(二)述職評議。被考核黨支部書記向上級黨委(黨總支)述職并接受評議,同時向本黨支部黨員述職并接受評議。
(三)查閱資料。包括黨支部組織生活記錄本、黨費收繳使用記錄、發展黨員工作檔案等。
第六條 考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次??己私M綜合個別談話、述職評議、查閱資料和平時掌握的情況,提出對黨支部書記的考核等次意見,由派出考核組的黨委(黨總支)集體研究確定。
確定為優秀等次的黨支部書記比例,不超過黨委(黨總支)管轄黨支部書記數量的30%。
具有以下情形之一的,不能評為稱職及以上等次:
(一)履行黨建工作職責不認真的;
(二)落實黨建工作任務差距較大的;
(三)黨支部組織生活不正常的;
(四)黨員教育管理問題較多的;
(五)本人存在違法違紀問題的;
(六)其他不宜評為稱職及以上等次的情形。
第七條 把考核結果作為選拔使用、評先評優和向上級黨組織推薦表彰的重要依據。
考核結果為基本稱職的,由上級黨委(黨總支)書記對其進行提醒談話,建立健全后進幫扶機制;考核結果為不稱職的,按規定程序免去其黨支部書記職務。
考核結果為基本稱職、不稱職的黨支部書記,取消其當年度各種評先評優資格,參加年度考核的不得評為稱職或者以上等次。
對擔任或者曾擔任黨支部書記的擬提拔對象或者擬推薦為“兩代表一委員”人選的,在組織考察時,須充分了解對其履行黨建工作職責的考核結果,作為能否提拔或者推薦的重要依據。
第八條 市直機關工委、市兩新組織黨工委、市委教育工委、市委衛生工委、市國資委黨委、前海合作區黨工委應當加強檢查指導,確保對黨支部書記的考核工作規范有序、保質保效進行。
第九條 各區各系統可以根據本辦法,結合實際制定實施細則。
第十條 本辦法由中共深圳市委負責解釋,具體工作由市委辦公廳會同市委組織部承擔。
第十一條 本辦法自2018年6月1日起施行。
怎樣當好黨支部書記有了“履職清單”
——市委組織部相關負責人就《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法(試行)》答記者問
近日,就我市出臺的黨內法規——《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法(試行)》(下簡稱《辦法》),市委組織部相關負責人接受了深圳特區報記者的采訪。該負責人表示,《辦法》雖然總共只有十一條,條目不多,但每一條都是“干貨”。
推動黨支部書記把抓好黨建作為最大的政績
深圳特區報:作為深圳市委首批出臺的黨內法規之一,為何把聚焦點放在黨支部書記身上?
答:習近平總書記強調,基層黨支部是黨的全部工作的基礎,要把全面從嚴治黨落實到每個支部。黨的十九大通過的黨章修正案專門增加一條,對黨支部的地位和作用進行明確規定。
近年來,深圳市委高度重視黨支部建設,牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向,大力推動全面從嚴治黨、人員力量、教育培訓、選人用人權、財力物力下沉支部,為夯實支部基層基礎提供了有力保障?!拔鍌€下沉”后,要發揮黨支部的戰斗堡壘作用,作為黨支部“帶頭人”“主心骨”的支部書記作用至關重要。所以我們聚焦黨支部書記履行黨建工作職責考核,專門出臺《辦法》,既是對近年來深圳大抓基層大抓支部,強化城市基層黨建實踐探索的總結、提煉和深化,更是進一步牢固樹立黨的一切工作到黨支部的鮮明導向,推動黨支部書記把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”,認真履行黨建工作職責,把全面從嚴治黨責任真正落實到每個基層支部。
連續6年開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核
深圳特區報:我市已連續多年開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,《辦法》的出臺是不是這一做法的深化和延續?
答:去年5月,市委印發《關于大抓基層大抓支部強化城市基層黨建的若干措施》,也就是“大抓基層大抓支部18條”,就明確提出要完善黨建責任考核,全覆蓋開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,黨支部書記既要向上級黨組織述職并接受評議,也要向本黨支部黨員述職并接受評議。
我市自2012年起開始連續6年開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,目前已基本實現基層黨委以上黨組織全覆蓋,有的區和單位已將黨支部書記納入述職評議考核范圍,取得了明顯成效,為在全市全面鋪開奠定了良好的實踐基礎。
考核內容就是支部書記的履職清單
深圳特區報:一直以來,怎樣當好黨支部書記,都是一個仁者見仁、智者見智的問題,也是一個實踐問題,《辦法》是否會給支部書記們一個清晰的指引?
答:《辦法》對照新時代黨的建設總要求,圍繞政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和作用發揮6個方面,梳理歸納了支部書記履職考核的主要內容。
考核內容其實就是支部書記的履職清單,支部書記對照這些內容,就能知道自己的職責任務是什么,工作重點有哪些,就可以在這個基礎上結合支部實際,有針對性地去謀劃工作、推進工作、履職盡責,從而避免陷入“東打一耙西打一棒”的誤區。
堅持統一規范和分類指導相結合
深圳特區報:我們了解到,《辦法》是在深入調研的基礎上制定的,而且堅持問題導向,你覺得《辦法》主要解決了當前支部存在的哪些問題?
答:《辦法》的制定出臺經過了深入調研,并且廣泛聽取了各方意見,問題導向相當鮮明。深圳市委書記王偉中親自牽頭開展《黨支部建設和運行機制研究》課題調研,針對調研中發現的部分支部存在黨建責任落實不到位、黨支部書記發揮作用不明顯、黨支部監督考核機制不健全不完善等問題,就建立健全監督考核機制,制定黨支部黨務干部考核評價辦法作出明確指示,提出具體要求。
以往黨內法規對支部書記考核沒有明確規定,有的基層黨組織做了一些探索,但面上沒有形成體系、不夠規范。針對此,《辦法》規范了考核程序辦法,并且堅持統一規范和分類指導相結合,一方面,對考核的主體、頻次、時間、方式、結果評定、優秀比例和“一票否決”的情形等,作出了統一具體明確的指引,讓基層黨組織有章可循;另一方面,又給基層留有空間,各區各系統可根據《辦法》,結合實際制定實施細則,體現了原則性和靈活性的統一。
特區基層黨建創新的最新成果
——深圳市委黨??茖W社會主義教研部副主任、副教授宮正
“制定實施《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法(試行)》(下簡稱《辦法》),是深圳市貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體體現,是特區基層黨建創新的最新成果?!鄙钲谑形h??茖W社會主義教研部副主任、副教授宮正接受記者采訪時如此認為。
宮正表示,從毛澤東同志提出“支部建在連上”,到習近平總書記強調“要把全面從嚴治黨落實到每個支部”,注重基層黨組織建設始終是中國共產黨的一項基本歷史經驗和突出政治優勢。黨的十九大明確提出了新時代黨建總要求,強調黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?!掇k法》正是確保中央關于基層黨組織建設最新部署順利實現的制度保障。
宮正認為,《辦法》體現了“三個統一”的特點。首先是貫徹中央精神和回應基層需要相統一?!掇k法》嚴格根據《中國共產黨章程》制定,全文貫穿著習近平新時代中國特色社會主義思想在基層黨建方面的最新要求;同時堅持問題導向,以解決深圳市基層黨建面臨的各項現實挑戰為基本任務。其次是繼承黨建傳統和堅持改革創新相統一。《辦法》一方面堅持了黨史上注重思想建黨、注重組織紀律性等傳統優勢,又緊密結合黨的十八大以來全面從嚴治黨的新鮮經驗,突出政治建設和黨內政治生活的嚴肅性。第三是原則層面的指引和操作層面的細則相統一。《辦法》在考核內容上依據黨支部的功能定位,對黨支部書記的考核提出了原則性的要求,確??己说哪繕撕徒Y果不跑偏;同時又有具體可行的、可量化的操作指引,并為各類基層黨組織制定細則留出余地。
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