2016年10月政府工作報告
——2016年10月12日在運城市第四屆人民代表大會第一次會議上
運城市代市長 陳振亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的主要工作回顧
五年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項決策部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，凝心聚力，攻堅克難，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)步，各項目標(biāo)任務(wù)基本完成，為如期全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
一是市域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資年均分別增長7.8%、21.2%。財政總收入年均增長5.6%，歷史性突破百億元大關(guān)。一般公共預(yù)算收入年均增長9.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長12%、12.9%。今年1－9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，固定資產(chǎn)投資增速超過全省平均水平，一般公共預(yù)算收入增速保持全省首位，招商引資到位資金達(dá)到序時進(jìn)度。
二是產(chǎn)業(yè)升級深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比提高7個百分點。運城鋁工業(yè)基地被工信部授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年突破30億公斤。蘋果、油桃代表中國首次出口美國、澳大利亞，水果出口國家和地區(qū)達(dá)到40多個。山西大象、廣東溫氏、河南牧原三大養(yǎng)殖企業(yè)落戶我市。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入總額占到全省近20%。旅游業(yè)快速增長，今年1－9月份，游客接待人數(shù)和旅游總收入增速均保持在30%以上。金融創(chuàng)新走在全省前列，榮獲“中國金融生態(tài)示范城市”稱號，永東化工成功上市，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到9家，金融業(yè)稅收收入增長3.4倍，金融產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城市功能不斷改善。運城機(jī)場新航站樓、大西高鐵運城段、侯西鐵路電氣化復(fù)線改造建成運營，蒙華鐵路運城段、南同蒲鐵路電氣化改造加快推進(jìn)。聞合運城段、河運、吉河等高速公路相繼通車。解州至陌南高速隧道建成通車，穿越中條山的千年夢想成為現(xiàn)實。水利投資大幅增加，“三引六擴(kuò)”工程順利推進(jìn)，農(nóng)民人均水澆地超過2畝。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，供電保障能力顯著增強(qiáng)。中心城區(qū)學(xué)苑路立交橋、飛雁橋、河?xùn)|東街延長線、人民北路改造等一批道路橋梁工程建成使用。城市供氣、供熱、供水和污水處理能力不斷提高。運城博物館開館運行，天逸公園、禹都公園建成開放。大縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)，一大批公共服務(wù)設(shè)施投入使用，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.1%。
四是改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單制度普遍建立，取消下放調(diào)整行政審批事項196項。國企、農(nóng)村、商事、公立醫(yī)院等重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略，三省四市合作更加緊密。運城海關(guān)、出入境檢驗檢疫局掛牌運營，航空口岸開放有序推進(jìn)。招商引資力度加大，平陸復(fù)晟鋁業(yè)、芮城光伏領(lǐng)跑基地等一批重大項目順利落戶。建龍鋼鐵重整海鑫取得成功。
五是社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉有效提升。民生支出年均增長17.2%，占財政總支出82.6%。教育科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)村“五個全覆蓋”“五件實事”全面完成。造林綠化成效明顯，全市森林覆蓋率達(dá)到31%，高出全國、全省9.3個和10.9個百分點。創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全城市工作扎實推進(jìn)，成為國家食品安全創(chuàng)建試點城市。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。脫貧攻堅全面鋪開。環(huán)保整治攻堅取得階段性勝利，綜合能耗、污染物減排等約束性指標(biāo)全面完成，大氣質(zhì)量綜合指數(shù)不降反升的局面得到扭轉(zhuǎn)，今年1－9月份，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)208天，比去年同期增加29天。在環(huán)保部開放式督察中獲得摘牌驗收全票通過。
六是法治建設(shè)不斷鞏固，社會保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度不斷加大。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。“六五”普法成績斐然。我市獲得地方立法權(quán)，為法治運城建設(shè)提供了保障。社會治安防控能力進(jìn)一步提高，矛盾糾紛化解機(jī)制更加完善。發(fā)生在絳縣的“4.19”特大殺人案成功告破。應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面進(jìn)一步鞏固。軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)，汾河運城段抗洪搶險取得重大勝利。今年我市再度榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績、新進(jìn)步。
各位代表，五年來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐運部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持運城發(fā)展的市內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是發(fā)展水平還不高。發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入少的問題仍然比較突出。受財力等多種因素制約，涉及群眾切身利益的上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等問題還沒有得到根本解決，貧困村、貧困人口占比依然較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚程度低，轉(zhuǎn)型升級剛剛起步；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，基本處于直接售賣原糧、原果階段；文化旅游資源開發(fā)利用還有很大差距。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程還不快。中心城市輻射帶動作用不強(qiáng)，大縣城、小城鎮(zhèn)集聚能力弱，城市功能不夠完善，公共服務(wù)設(shè)施普遍缺乏，集中供熱供氣、城鄉(xiāng)安全飲水、垃圾污水處理尚未全面覆蓋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。四是開放程度還不足。對外交流少，外貿(mào)依存度低，外向型經(jīng)濟(jì)尚未形成足夠規(guī)模。解放思想、開拓視野、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境還需持續(xù)加力。五是擔(dān)當(dāng)作為還不夠。一些部門和干部規(guī)矩意識和敬畏意識不強(qiáng)，抓落實的力度還不大。庸政怠政懶政問題還不同程度存在，不想為、不善為、不敢為問題在一些地方和單位還帶有一定的普遍性。對此，我們一定要有足夠的警醒，采取措施，努力加以解決。
各位代表，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，在山西塑造美好形象、實現(xiàn)振興崛起的格局中，我們運城不僅不能落后，而且要有爭先發(fā)展的勇氣、作為和成就。我們要正視困難，直面問題，彌補(bǔ)短板，奮力前行，讓古老的河?xùn)|大地?zé)òl(fā)新的生機(jī)和活力，決不辜負(fù)全市527萬人民的期望和重托!
二、今后五年政府工作安排
“十三五”已經(jīng)開局，未來五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市貫徹落實中央、省決策部署，塑造美好形象、實現(xiàn)振興崛起極為關(guān)鍵的時期。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，以中央新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，按照市第四次黨代會的安排部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施“三動三新”戰(zhàn)略為抓手，突出工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、文旅融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等重點工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市，確保如期全面建成小康社會。
未來五年，全市生產(chǎn)總值年均增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%左右。到2020年，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)；22.7萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧，5個貧困縣全部摘帽，人民生活明顯變化，確保如期實現(xiàn)我市與全國、全省同步、農(nóng)村與城市同步全面建成小康社會。重點要做好六個方面工作：
（一）堅持以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為路徑，加快建設(shè)新型工業(yè)大市
工業(yè)是運城振興崛起的關(guān)鍵所在。我們要把發(fā)展的主戰(zhàn)場和工作的發(fā)力點聚焦到企業(yè)和項目上。重點培育中鋁山西分公司（含華澤鋁電）、建龍鋼鐵、中車永濟(jì)電機(jī)、大運汽車、陽光焦化5家百億元旗艦型企業(yè)和高義鋼鐵、陽煤豐喜、中條有色、絳縣明邁特、亞寶藥業(yè)、復(fù)晟鋁業(yè)、山焦鹽化、萬榮匯源、銀光鎂業(yè)、寰爍科技10家行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，打造鋁及鋁加工、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥、新材料新能源6個產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展5個開發(fā)區(qū)、15個工業(yè)園構(gòu)成的核心園區(qū)，建設(shè)國家新型工業(yè)化鋁產(chǎn)業(yè)、中西部精品鋼和山西重卡及新能源汽車3個基地，有效推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升、實力增強(qiáng)。到2020年，全市年工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到400億元。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，集聚新的優(yōu)勢。按照“專業(yè)分工、協(xié)作配套、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、鏈條延伸”的思路，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥、新材料新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。依托大運重卡，完善原材料、配件生產(chǎn)供應(yīng)體系，加快建設(shè)重卡及新能源汽車生產(chǎn)基地。依托中車永濟(jì)電機(jī)，加快發(fā)展軌道交通及機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)。依托豐喜化工，加快建設(shè)煤化工裝備產(chǎn)業(yè)。依托陽煤豐喜、山焦鹽化等企業(yè)，發(fā)展壯大煤化工、日用化工和精細(xì)化工。依托亞寶、石藥銀湖、華康、津華等，打造“藥材種植—產(chǎn)品研發(fā)—加工生產(chǎn)—包裝倉儲—物流配送”全產(chǎn)業(yè)鏈。依托銀光鎂業(yè)、中磁科技、中海金源、絳縣砷化鎵等企業(yè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化發(fā)展。依托中興網(wǎng)信、寰爍科技，培育發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托凱迪新能源、芮城光伏領(lǐng)跑基地，加快發(fā)展光能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電。利用我市已獲批通航機(jī)場的有利時機(jī)，加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)占到全市規(guī)模以上工業(yè)總量的60%，牢牢占據(jù)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)新的活力。按照“去產(chǎn)能、提品質(zhì)、增效益”的思路，綜合運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，對鋁、鋼、焦、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。擴(kuò)大直供電范圍，加快煤電鋁材一體化，支持中鋁山西分公司、華澤、華圣等企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)復(fù)晟鋁業(yè)二期建設(shè)，引進(jìn)新的電解鋁項目，力爭到2020年，全市氧化鋁、電解鋁、鋁深加工產(chǎn)能分別達(dá)到500萬噸、200萬噸、200萬噸。支持山西建龍實施精品建材、熱軋卷板、無縫鋼管等技改項目，帶動高義、宏達(dá)等企業(yè)，建設(shè)省級鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭到2020年，全市形成1600萬噸鋼材、300萬噸熱軋卷板、120萬噸無縫鋼管生產(chǎn)能力。支持中煤華晉能源、陽光焦化等煤焦鋼企業(yè)間戰(zhàn)略合作，完善煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2020年，焦炭、煤焦油深加工產(chǎn)能分別達(dá)到2000萬噸、150萬噸。搶抓國家電力體制改革機(jī)遇，加快建設(shè)區(qū)域電網(wǎng)，推進(jìn)大唐安峪熱電廠上大壓小、華澤鋁電低熱值煤發(fā)電等項目建設(shè)，力爭到2020年，全市火電裝機(jī)容量達(dá)到700萬千瓦。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和中小企業(yè)成長工程建設(shè)，扎實開展民營經(jīng)濟(jì)項目大起底工作，促進(jìn)中小微企業(yè)同業(yè)集聚、協(xié)作配套、集群發(fā)展。抓好稷山包裝材料、聞喜玻璃器皿、垣曲高檔陶瓷、萬榮建材添加劑等特色產(chǎn)業(yè)，壯大東方資源、永東化工、同譽(yù)輪轂、國澳崇基等潛力企業(yè)。
注重科技研發(fā)應(yīng)用，增添新的支撐。按照“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的思路，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)引進(jìn)高端人才，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。對亞寶、大運、陽光、建龍等企業(yè)的研發(fā)中心給予重點支持，鼓勵自主創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造。加大科研投入，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。力爭到2020年，國家級企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到8家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過25%。
促進(jìn)“兩化”深度融合，構(gòu)筑新的高地。實施信息化和工業(yè)化融合試點工程，以信息惠民示范城市、“寬帶中國”示范城市、產(chǎn)城融合試點城市建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“智慧運城”建設(shè)為引領(lǐng)，支持大運、亞寶等企業(yè)建設(shè)云服務(wù)平臺和智能指揮中心，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動工業(yè)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高精準(zhǔn)制造能力。
（二）堅持以“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”為方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
農(nóng)業(yè)是運城的優(yōu)勢所在，也是最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。我們要圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、可持續(xù)”的目標(biāo)，堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，重點發(fā)展糧食、果菜、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民、科技應(yīng)用、引黃興水、農(nóng)機(jī)裝備、市場拓展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理八大支撐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，使運城成為全國最大的精品水果生產(chǎn)基地、全省最重要的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、黃河金三角最具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工和物流集散中心。到2020年，耕地畝均產(chǎn)出效益確保達(dá)到5000元以上。
穩(wěn)糧食，保安全。落實中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，不斷提升糧食產(chǎn)能。加強(qiáng)儲備糧管理，落實縣級糧食儲備目標(biāo)任務(wù)。在全市建成300萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在30億公斤以上，承擔(dān)起支撐山西糧食主產(chǎn)區(qū)的責(zé)任，為保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。
優(yōu)果菜，增收益。把果菜生產(chǎn)作為農(nóng)民脫貧攻堅、增收致富的主要途徑。持續(xù)推進(jìn)果菜供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、創(chuàng)優(yōu)品牌、拓寬市場”的思路，積極邁向綠色、有機(jī)、特色、高端新領(lǐng)域。搭建宣傳展示平臺，辦好運城國際果品交易博覽會，擴(kuò)大我市果品的知名度和影響力。全市水果面積穩(wěn)定在320萬畝，干果面積發(fā)展到180萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到100億公斤，農(nóng)民人均果業(yè)收入超過1萬元。蔬菜面積穩(wěn)定在150萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到120億元。
興畜牧，促循環(huán)。把畜牧業(yè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提，合理劃定適宜和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向水果和糧食主產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，向規(guī)模化、無害化發(fā)展，形成良性循環(huán)，綜合實現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化、肉蛋豐富供給、地力有機(jī)培肥、環(huán)境持續(xù)改善的目標(biāo)。到2020年，全市年出欄生豬500萬頭、肉雞1億只，蛋雞存欄3000萬只，年加工飼料220萬噸，畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到160億元。
深加工，強(qiáng)龍頭。把農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工作為主攻方向，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。發(fā)揮匯源、維之王、天之潤、格瑞特、粟海、大象、山里紅等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)、大集團(tuán)，支持糧食加工企業(yè)、家庭作坊、餐飲門店整合提升形成統(tǒng)一品牌和拳頭產(chǎn)品。對加工、儲運、銷售本地大宗農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、合作社、經(jīng)紀(jì)人，持續(xù)給予政策扶持。力爭到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工年銷售收入達(dá)到400億元。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，按照“五個覆蓋”“三個全面”的要求，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基本覆蓋，依托運城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西農(nóng)科院運城分院及各類專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工為重點，精準(zhǔn)培育各類新型職業(yè)農(nóng)民。良種良法良田配套集成技術(shù)應(yīng)用基本覆蓋，加強(qiáng)與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大、山西農(nóng)科院、山西中醫(yī)學(xué)院、陜西楊凌高新示范區(qū)的對接合作，支持f型雜交小麥、雙季槐、皂莢、碳能肥等科技創(chuàng)新的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，集中建設(shè)35個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集成示范基地,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上。農(nóng)田、果園黃河引水灌溉基本覆蓋，完成小浪底黃河引水、禹門口東擴(kuò)等重點引水工程，加快推進(jìn)平陸部官引水和小浪底庫區(qū)周邊生態(tài)治理工作，新建1萬公里末級配套渠系，使全市水澆地面積增加到732.3萬畝。全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上。主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化基本覆蓋，全面推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜管理、干鮮果采摘、飼料青貯等機(jī)械化作業(yè)新機(jī)具的研發(fā)應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和網(wǎng)上銷售基本覆蓋，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級產(chǎn)地批發(fā)市場和重要城市直銷窗口，形成面向京滬渝廣、輻射全國各地的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍。發(fā)揮永濟(jì)、臨猗、萬榮、平陸、芮城5個國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)作用，支持華榮果業(yè)、陽煤新科等企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。堅持線上與線下并舉，開設(shè)運城特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售專區(qū)、網(wǎng)店，力爭全市網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品每年超過100億元。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，堅持國土增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收相統(tǒng)一，大力開展植樹造林，25°以上坡耕地全部退耕還林，全市森林覆蓋率提高到35%。堅持土地、水資源使用總量和強(qiáng)度雙控，實現(xiàn)集約利用、節(jié)約利用。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村地區(qū)天然氣普及進(jìn)程，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面深化農(nóng)村改革，高質(zhì)量完成農(nóng)村承包經(jīng)營土地確權(quán)登記頒證工作，有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，扎實推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)、林權(quán)等改革，采取保費財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險對水果、蔬菜、肉蛋生產(chǎn)、儲運的覆蓋范圍。抓好鹽湖區(qū)、新絳縣土地經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)抵押貸款的全省試點工作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”，完善農(nóng)村基層自治制度，加強(qiáng)對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開和工程項目、惠農(nóng)政策落實等方面的監(jiān)督，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理專項清理整治。
（三）堅持以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快建設(shè)文化旅游名市
運城物華天寶、人杰地靈，歷史底蘊深厚，文化遺存眾多，是取之不盡、用之再生的巨大資源。我們要堅定文化自信，挖掘資源優(yōu)勢，努力打造名牌名片，創(chuàng)建名景名區(qū)，培育名家名作，辦好名節(jié)名會，塑造名城名鎮(zhèn)，形成文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、旅游開發(fā)大提速、文物保護(hù)利用全面加強(qiáng)的局面，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全市文化旅游業(yè)總收入年均增長保持在20%以上，到2020年，旅游業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重超過8%，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到47%。
繁榮文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。高度重視文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，培養(yǎng)一大批知名作家、藝術(shù)家和工藝美術(shù)大師，推出一大批具有運城精神、運城特色、運城風(fēng)格的傳世佳作。以《山村母親》為樣板，支持更多的優(yōu)秀文藝作品參加國內(nèi)、國際展評。完善公共文化服務(wù)體系，鼓勵支持舉辦各種全國性、國際性的文化藝術(shù)展覽和體育賽事。倡導(dǎo)全民閱讀，努力建設(shè)“書香運城”。實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作，構(gòu)建檔案現(xiàn)代管理服務(wù)平臺，提高檔案開放利用和服務(wù)水平。加強(qiáng)地方志編纂和開發(fā)利用工作，出版發(fā)行《運城市志》。支持運城制版、宇達(dá)青銅、絳州澄泥硯、山西本命年等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮永濟(jì)全國優(yōu)秀旅游城市和新絳國家級歷史文化名城的示范引領(lǐng)作用，打造一批文化產(chǎn)業(yè)村、文化旅游村。籌建蒲劇研究院，推動絳州鼓樂、高臺花鼓、螺鈿、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持開發(fā)具有鮮明地域特色、制作精良、市場廣闊的文化旅游產(chǎn)品。培育文化企業(yè)上市，新增1－3個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2020年，至少有一個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10億元以上。
打造旅游品牌，塑造文化形象。圍繞“古中國?新運城”國際旅游目的地和“關(guān)公故里、大運之城”旅游品牌，瞄準(zhǔn)國家級主流媒體，加大在黃河金三角區(qū)域、通航城市、高鐵直通城市、東南沿海地區(qū)的宣傳推介力度，不斷鞏固拓展旅游客源地。突出關(guān)公文化和鹽文化主題，連片規(guī)劃、同步開發(fā)，建設(shè)鹽湖自然景觀與關(guān)帝廟人文景觀相融合的龍頭景區(qū)。打造黃河風(fēng)情游、根祖文化游、特色山水游、宗教文化游、休閑養(yǎng)生游等精品旅游線路。支持鹽湖、萬榮、芮城、永濟(jì)等以關(guān)帝廟、李家大院、永樂宮、蒲州故城為核心創(chuàng)建5a級龍頭景區(qū)。推動垣曲、夏縣、絳縣、平陸發(fā)展生態(tài)旅游。在把游客引進(jìn)來的同時，要讓文化走出去，以文會友，以友促旅。開展面向馬來西亞、新加坡等華人聚集地的關(guān)公巡游活動，支持永樂宮壁畫臨摹作品在國內(nèi)外巡展，舉辦好關(guān)公文化暨國際旅游節(jié)、舜帝德孝文化節(jié)、永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)、五老峰登山節(jié)和紀(jì)念運城解放70周年活動。抓住一切機(jī)會、利用各種方式向海內(nèi)外充分展示河?xùn)|文化的獨特魅力，讓“五千年文明看運城”不只是運城人的驕傲和自豪，更為海內(nèi)外所熟知和認(rèn)同！
優(yōu)化配套服務(wù)，發(fā)展全域旅游。理順旅游行業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制和利益關(guān)系，2017年完成全市重點景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。建立文化旅游發(fā)展基金，籌建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司。引進(jìn)大集團(tuán)到我市投資開發(fā)旅游項目，實現(xiàn)經(jīng)營管理專業(yè)化、公司化、市場化。以芮城、永濟(jì)為先導(dǎo)，加快發(fā)展全域旅游。繼續(xù)推進(jìn)“花之海?俏運城”美麗鄉(xiāng)村游活動。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素和“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，完善星級酒店、文化商店、特色飲食、游客中心、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，提升整體服務(wù)水平。加快智慧旅游發(fā)展，建立旅游微信服務(wù)平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合。加強(qiáng)黃河金三角旅游合作，繼續(xù)推行三省四市“一證游”惠民政策。全面提升文化旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)，下大力氣培養(yǎng)一批金牌導(dǎo)游，講活河?xùn)|文化，講好運城故事，讓游客慕名而來，滿意而歸。
各位代表，我市擁有各類不可移動文物6729處，其中國保文物90處、省保文物79處。文物大市，名副其實。文物保護(hù)，任重道遠(yuǎn)。我們要堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，財政給予積極支持，社會資本有效參與，充實文保專業(yè)力量，建立智能防控系統(tǒng)，切實加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度開發(fā)利用。堅決做好永樂宮壁畫保護(hù)工作，堅定不移推進(jìn)關(guān)圣文化建筑群申遺工作，有序推進(jìn)實施蒲州故城、鹽池禁墻修復(fù)工程。要讓老祖先留下的財富造福后人，讓文物保護(hù)的成果惠及人民群眾！
（四）堅持以《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》為引領(lǐng)，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市
晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。我們推動了區(qū)域合作，更應(yīng)在合作中領(lǐng)先發(fā)展。不僅要在建成區(qū)面積、城市人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量等方面凸顯優(yōu)勢、爭當(dāng)首位，更應(yīng)有良好的教育、醫(yī)療、文化、城市綜合體等公共服務(wù)設(shè)施，建立完善舒適的居住環(huán)境、便利的物流貿(mào)易、暢通的交通樞紐，真正使運城成為人流、物流、信息流的中心，成為具有引領(lǐng)、輻射、集散、帶動作用的主導(dǎo)性城市。同時，通過與渭南、三門峽的緊密合作，緊緊牽住“一帶一路”之手，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局，使運城成為山西“東進(jìn)、南承、西聯(lián)、北拓”對外開放的重要通道和窗口。
加快中心城市率先發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真執(zhí)行《運城市城市總體規(guī)劃（2011－2030）》，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。高標(biāo)準(zhǔn)做好中心城市的各類專項規(guī)劃，實現(xiàn)城市空間發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)“多規(guī)合一”。經(jīng)過多年努力，中心城市框架已經(jīng)形成，今后的重點要從擴(kuò)容轉(zhuǎn)向提質(zhì)。把南部生態(tài)區(qū)列入城市建設(shè)總體規(guī)劃，綜合實施鹽湖水系綜合治理、濕地保護(hù)、禁墻文物保護(hù)、南山生態(tài)修復(fù)、關(guān)帝文化產(chǎn)業(yè)園等工程。積極推進(jìn)鹽臨夏一體化發(fā)展。加大建設(shè)力度。重點圍繞道路交通體系、地下綜合管廊、公共文化設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、公共交通系統(tǒng)、水電氣熱集中供應(yīng)、城市防洪水系、城中村和棚戶區(qū)改造等方面，搞好中心城市建設(shè)。加快市民服務(wù)中心、城市規(guī)劃展覽館、老年活動中心、檔案館、圖書館、科技館、美術(shù)館、河?xùn)|大劇院、工人文化宮九大場館建設(shè)。加快推進(jìn)體育公園、植物園建設(shè)。打通斷頭路，架設(shè)各主干道跨鐵路大橋，建設(shè)飛機(jī)場至高鐵站、高速口之間、穿越主城區(qū)的快速通道。在道路施工中，同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。完善公交車、出租車、公共自行車三位一體的公交出行體系，明年前半年首批5000輛公共自行車投入使用，今后新增公交車、出租車一律使用新能源汽車。加快集中供熱工程建設(shè)，在今年新增300萬平方米的基礎(chǔ)上，到2018年實現(xiàn)中心城區(qū)集中供熱全覆蓋。融防洪、生態(tài)、景觀、產(chǎn)業(yè)為一體，建設(shè)以尊村引黃五級干渠、姚暹渠為兩橫，干河、官道河、城區(qū)東部供水工程為三縱，鹽池、湯里灘、鴨子池、硝池、北門灘五湖連通的中心城市水系。其中以樊村、八一、安邑三座水庫為支撐點，打造長11.7公里的水生態(tài)廊道。力爭把垣曲板澗河優(yōu)質(zhì)水引入中心城區(qū)，提升市民飲水水質(zhì)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能，減少城市洪澇災(zāi)害發(fā)生。加快中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)，5年內(nèi)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園50所。加快市兒童醫(yī)院、中心醫(yī)院二期建設(shè)，第一醫(yī)院明年年底前建成投入使用。加強(qiáng)綜合管理。按照“要素完善、功能綜合、管理下沉”的思路，理順體制機(jī)制，完善城市綜合執(zhí)法體系。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，深入推進(jìn)國家級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全城市等創(chuàng)建工作。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為中心，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，多點多極支撐發(fā)展。加快大縣城建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、新型工業(yè)大縣、文化旅游大縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實力。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)要素集聚功能和城鄉(xiāng)紐帶功能，抓好國家級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、輻射力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)。以美麗鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，同步推進(jìn)貧困村脫貧、城中村改造、中心村提升、文化村培育、空殼村扶持和沉陷村搬遷，扎實有效抓好新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村決不應(yīng)是落后的代名詞，運城的農(nóng)村要成為天藍(lán)山青水綠、花香果甜景美、宜居宜業(yè)宜游、留住鄉(xiāng)愁和文化記憶的向往之地，成為農(nóng)民群眾幸福生活的樂園、外來人群駐足休閑的公園、城市發(fā)展的后花園！
持續(xù)深化區(qū)域合作。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為目標(biāo)，開展與臨汾、渭南、三門峽及其他鄰近城市、友好城市之間全方位、寬領(lǐng)域、深程度的合作。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快芮城—靈寶、垣曲—澠池黃河大橋工程進(jìn)度，推動萬榮—合陽、永濟(jì)—大荔黃河大橋和運城—三門峽鐵路客運專線、河津—韓城城際鐵路建設(shè)，進(jìn)一步提升連通三省四市的通達(dá)能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境同保同治。共同實施黃河生態(tài)治理，聯(lián)合推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域性突出環(huán)境問題，合力打造人與自然和諧的生態(tài)文明示范區(qū)。促進(jìn)民生工程共建共享。開展醫(yī)療跨省結(jié)算、職業(yè)高校跨區(qū)域招生、社會保障區(qū)域一卡通、城市公交對開等合作事宜，建立社會治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
（五）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生
讓老百姓過上好日子是政府的職責(zé)所在，保障和改善民生是一項沒有終點的長期任務(wù)。我們要抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍抓下去，不斷增進(jìn)人民福祉!
堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的第一民生工程來抓，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。貫徹落實中央“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的要求，圍繞“四年脫貧、一年鞏固、全面脫貧、力爭小康”目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主要途徑，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為首要保障，全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)保障脫貧、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升和社會力量幫扶“八大重點工程”，確保提前一年我市5個貧困縣、22.7萬貧困人口全部脫貧，決不剩下一個貧困村，落下一個貧困戶。
堅持把學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居作為工作重點，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)民生。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，辦好人民滿意的教育。進(jìn)一步加大財政投入，及時足額撥付教育經(jīng)費。財力再緊張，教育的投入也不能省，更不能少。整合教育資源，積極吸引社會力量辦學(xué)，建立健全中小學(xué)教師補(bǔ)充長效機(jī)制，逐步解決有編難補(bǔ)、缺人難進(jìn)問題，加快現(xiàn)代教師隊伍建設(shè)。完成鹽湖等６縣（市、區(qū)）國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗收。創(chuàng)造條件，逐步化解教育債務(wù)。到2020年，全市小學(xué)和初中入學(xué)率保持100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.5%，學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)到95.8%，主要勞動力人均受教育年限達(dá)到12年。高度重視職業(yè)教育，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，抓好八大職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。積極推動運城師范高等專科學(xué)校、運城幼兒師范高等專科學(xué)校聯(lián)合開展升本工作。加緊推進(jìn)運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本。精準(zhǔn)發(fā)力，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實就業(yè)政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。尊重企業(yè)家，支持企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。鼓勵小微企業(yè)吸納各類勞動者就業(yè)。利用緊鄰西安的有利條件，采取政府補(bǔ)貼辦法，吸引更多高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才到我市創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。完善提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，幫助困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃。推動醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展，提高人民健康水平。鞏固完善縣級公立醫(yī)院改革成果，全面推動城市公立醫(yī)院綜合改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，搞好重大疾病綜合防控。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面實施二孩政策。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動，推動競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，全市每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張，人均壽命達(dá)到76.8歲。完善制度體系，強(qiáng)化社會保障。落實全民參保計劃，實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌運行。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，暢通社會救助申請受理渠道，鼓勵社會力量參與社會救助。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。完善殘疾預(yù)防、康復(fù)、教育和無障礙設(shè)施等公共服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。推動落實帶薪年休假制度。關(guān)心農(nóng)村留守兒童。推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高養(yǎng)老保險覆蓋面，加大養(yǎng)老事業(yè)政策支持和財政投入力度，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扶持引導(dǎo)社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。到2020年，社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人35張，全市60%以上行政村和城市社區(qū)建起老年人日間照料中心。突出保障房建設(shè)，提供基本住房保障。全力抓好公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，落實好農(nóng)村危房改造政策，下大力氣解決好農(nóng)村低收入群體住房困難。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，把城中村改造統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，以貨幣化安置為主，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)去庫存工作，努力解決新舊城區(qū)發(fā)展不平衡問題。
堅持把安全穩(wěn)定和平安建設(shè)作為重要目標(biāo)要求，守好民生底線。正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，健全和完善社會穩(wěn)定保障體系、社會治安防控體系、環(huán)境綜合治理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、食品藥品安全體系、自然災(zāi)害防御體系，加強(qiáng)社會應(yīng)急管理，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅決防止大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)，堅決守住安全穩(wěn)定這一條底線。認(rèn)真貫徹落實總體國家安全觀，全面提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，搞好“七五”普法，強(qiáng)化全民法治觀念，加快依法治市進(jìn)程，做好法律援助工作，推進(jìn)社會公平正義。依法加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。建立完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，暢通訴求渠道，做好信訪工作。強(qiáng)化社會治安防范措施，深入開展打黑除惡、治爆緝槍、鏟除黃賭毒“三大戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，依法打擊電信詐騙和網(wǎng)上造謠生事、人身攻擊等行為。堅持不懈抓好環(huán)境保護(hù)工作，切實鞏固綜合整治成果，強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治，全面完成空氣質(zhì)量考核指標(biāo)，汾河、涑水河斷面全面達(dá)標(biāo)，黑臭水體治理取得突破性進(jìn)展，按期完成“5+15”工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實責(zé)任，加強(qiáng)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、特種設(shè)備、油氣管道等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，依法整治貨車非法改裝和超限超載運輸行為，努力推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖”上的安全。建設(shè)覆蓋全市的災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)。以防為主，防抗救結(jié)合，做好防火、防汛、防疫、防震等各項防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)人民防空工作。
人民軍隊是黨和國家的堅強(qiáng)柱石。我們要把支持軍隊和國防力量建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，強(qiáng)化國防意識，加強(qiáng)國防教育，堅持軍民融合發(fā)展，建設(shè)民兵訓(xùn)練基地、武警機(jī)動大隊新營區(qū)，完善軍地協(xié)調(diào)會議制度，推進(jìn)“雙擁”工作，落實現(xiàn)役軍人優(yōu)待、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、隨軍家屬就業(yè)等政策規(guī)定，有效發(fā)揮駐運部隊在反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、應(yīng)急處突和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用。
各位代表，加快建設(shè)“三市一中心”，切實保障和改善民生，必須以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅持開放帶動，進(jìn)一步拓展發(fā)展新空間；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步厚植發(fā)展新優(yōu)勢；堅持改革推動，進(jìn)一步培育發(fā)展新動力。
全面擴(kuò)大對外開放。深入落實《加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的實施意見》，加快構(gòu)建舉市開放新格局。跟進(jìn)國家戰(zhàn)略，全方位對接京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和“一帶一路”節(jié)點城市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，敞開大門，深入合作。加大招商引資力度，利用各類展會和經(jīng)貿(mào)交流活動，開展向發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境全面對標(biāo)行動，用系統(tǒng)和定向的思維改進(jìn)招商引資工作，用好用足有關(guān)政策，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，突出企業(yè)主體，大力開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、定向招商，不斷提高招商引資項目簽約率、履約率和開工率。爭取更多國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在運城安營扎寨、投資興業(yè)，力爭5年招商引資到位資金累計達(dá)到3000億元。加快開發(fā)區(qū)整合工作，推動運城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合并申報國家級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)風(fēng)陵渡、絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與所在縣融合發(fā)展，促進(jìn)鹽湖工業(yè)園建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快運城機(jī)場航空口岸和綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，做好外貿(mào)進(jìn)出口工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度。
堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在全局工作的核心位置。樹立新的資源觀，發(fā)揮人力資源、文化資源、生態(tài)資源等作用。把人才作為第一資源，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。加快公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)整合，建立健全功能完善、運行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場體系，引進(jìn)高端人才，培養(yǎng)本地人才，把人力資源的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展的優(yōu)勢。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。倡導(dǎo)開展“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動，鼓勵運城籍在外人員在運投資興業(yè)，回報家鄉(xiāng)。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，依托國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)臨猗、永濟(jì)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)工程，發(fā)揮運城科技大市場作用，建立專業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)信息、技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)國外高新技術(shù)，建立國際友好城市，力爭在高新技術(shù)支持上有所突破。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動更多社會資本支持實體經(jīng)濟(jì)。用好國家支持ppp模式的政策機(jī)遇，加大政府和社會資本合作力度。吸引民間資本，壯大財政融資性擔(dān)保實力。積極利用資本市場，支持企業(yè)上市融資。吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶我市。全面完成農(nóng)村信用社改制工作。建立金融機(jī)構(gòu)考核獎勵機(jī)制，推動新型金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。推進(jìn)品牌創(chuàng)新，弘揚“工匠精神”，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。力爭到2020年，全國馳名商標(biāo)達(dá)到35件，山西省著名商標(biāo)達(dá)到300件。
深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。深化國有、集體企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，分類推進(jìn)困難企業(yè)改制，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，認(rèn)真解決歷史遺留問題。深化商事制度改革，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。深化財稅和投融資體制改革，完善政府預(yù)算管理體系，規(guī)范政府政務(wù)管理，提高稅收征管效能。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、城市公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革。深化市場配置要素改革，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則。深入推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。全面落實戶籍制度改革各項政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
（六）堅持以建設(shè)人民滿意的政府為根本，著力提高施政能力和服務(wù)水平
人民政府為人民，人民滿意是根本。各級政府要把發(fā)展的使命扛在肩上，把人民的憂樂放在心頭，自覺踐行“32字”工作導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)忠誠、法治、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、高效、廉潔的服務(wù)型政府。
對黨忠誠，堅定正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決貫徹執(zhí)行省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅決貫徹落實市委的各項決策部署，自覺在大局下謀劃和推進(jìn)工作。
厲行法治，積極推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維、法治方式開展工作，把政府活動全面納入法治軌道，依法行政，依法履職，依法決策，依法辦事，堅決克服習(xí)慣性，減少隨意性，杜絕盲目性。積極推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，理順職能職責(zé)，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界意見，積極支持工青婦等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)政府立法工作，完善重大行政決策制度，把決策動議、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、執(zhí)行與后評估作為政府重大決策的必要程序。
主動擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)為官必為自覺。“為官避事平生恥”。我們一定要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為，扎實干好每一天，認(rèn)真做好每件事，做到講實話、守誠信，言出必踐，行必有果。新官要理舊事，確保政府工作的連續(xù)性。嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅決整治庸政怠政懶政行為。完善政府獎勵制度，建立容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為有能力會作為、有膽氣善作為的干部撐腰，讓干部心情舒暢、充滿信心，想干事、敢干事、能干成事。
開拓創(chuàng)新，全力破解發(fā)展難題。遵循發(fā)展新理念，努力用好辯證法，解放思想，放寬視野，堅持用開放的意識、創(chuàng)新的思維和科學(xué)的方法謀劃發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場、社會的邊界，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，精簡審批事項，再造審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷激發(fā)市場和社會的活力。善于學(xué)習(xí)和掌握新知識、新觀念，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，緊密結(jié)合本地實際，用足用活政策，破除瓶頸障礙，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造性地開展工作、推動發(fā)展。
務(wù)實高效，弘揚真抓實干作風(fēng)。堅持求真務(wù)實，深入調(diào)查研究，吃透實際情況。加強(qiáng)統(tǒng)計分析，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確度。完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政府整體功能，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，形成工作合力。政府的每項重要工作，都要明確一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一個主責(zé)單位、一套工作班子，真正把責(zé)任落到實處。對上級的部署、下級的請示、群眾的訴求，都要及時作出回應(yīng)。遇到重大險情災(zāi)患，必須第一時間到場，及時果斷處置。提倡和推行工作部署當(dāng)天落實、一般問題當(dāng)周解決、重大事宜當(dāng)月完成，努力做到案無積卷、事不過夜。
清正廉潔，樹立良好政府形象。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)的“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建良好政治生態(tài)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺踐行“三嚴(yán)三實”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。政府各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做一身正氣、兩袖清風(fēng)的模范，用政風(fēng)帶動社風(fēng)、民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮行政監(jiān)察作用，重要工作審計要提前介入、全程跟蹤、嚴(yán)格監(jiān)督，實行公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的財力用到發(fā)展最重要、群眾最需要的地方。
各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、改革深水區(qū)、戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勇往直前，為加快建設(shè)“三市一中心”、全面建成小康社會貢獻(xiàn)全部的心血、智慧和力量，用無愧于時代要求、經(jīng)得起實踐檢驗的業(yè)績，向人民、向歷史交上一份滿意的答卷！
通報《健康銅陵2030建設(shè)行動綱要》起草情況
任城區(qū)安監(jiān)局發(fā)放第一張“零跑腿”證照
市政協(xié)調(diào)研江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)制造和創(chuàng)新情況
塵土淤積會對橋梁安全造成隱患！拱墅城管正全面清理中
長航局與沿江七省市交通運輸管理部門共推綠色航運發(fā)展
2016年10月政府工作報告
路南執(zhí)法大隊開展餐飲業(yè)油煙專項整治行動
前海南山召開聯(lián)席會議 強(qiáng)化“五個聯(lián)動”形成雙贏局面
黃州區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
市交通運輸局“紅色+四好農(nóng)村路”黨建全面推進(jìn)
70歲的沈陽日報 記錄了一座城市的歷史和繁華
“機(jī)關(guān)講壇”第五期開講 聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
市教育局：組織學(xué)生觀看安全教育專題片
讓黑惡勢力及其“保護(hù)傘”無所遁形全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展涉黑涉惡腐敗問題專項整治工作
傳統(tǒng)民俗鬧新春
湖北省2018年度招募選派“三支一扶”高校畢業(yè)生公告
應(yīng)國培：領(lǐng)舞山鄉(xiāng)的文體“達(dá)人”
城市因環(huán)衛(wèi)工人而美麗
宜賓轄區(qū)礦山救護(hù)隊伍在四川省救援競賽中獲佳績
臺州市行政復(fù)議局掛牌以來復(fù)議收案激增