爭創全國淘寶村集群前三名
■編者按
自2006年第一家農村網店在睢寧縣沙集鎮上線運營以來，10余年間，睢寧縣搶抓機遇、開拓創新，全面復制推廣“沙集模式”，助推農村電子商務迅猛發展。如今，返鄉畢業生、下崗工人、普通農民、留守婦女、殘疾人以及外來務工人員紛紛“觸網”生財，電商產業成為當地一個富民強縣的支柱產業。睢寧縣先后榮獲全國首批“電子商務進農村綜合示范縣”“電子商務百佳縣”、江蘇省“電商十強縣”等稱號，成功獲得2018年第六屆中國淘寶村高峰論壇舉辦權。
近日，睢寧縣結合鄉村振興戰略，出臺《睢寧縣2018年度電子商務產業提升六大行動計劃》，以高質量發展為出發點，進一步提高站位、統籌規劃，踏上了以特色產業全面提檔升級帶動鄉村全面振興的發展快車道。
(全媒體記者 劉作霖 通訊員 薛莉)按照睢寧縣委縣政府制定的鄉村振興工程實施意見和縣政府工作報告要求，為推動電商產業全面提檔升級，近日，睢寧縣出臺《睢寧縣2018年度電子商務產業提升六大行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。
根據《計劃》，2018年，睢寧縣將力爭新增淘寶鎮12個，總數達到18個；新增淘寶村65個，總數達到116個。全縣電子商務交易額實現300億元，網絡零售額突破250億元；新增網店3000家，網店總數達到4.5萬家；新培育省級電子商務示范村3個、示范企業兩個；電商產業園及電商物流園區達到9個。推動“沙集網事”區域公共品牌、家居設計研發院、國家級木質家具檢測中心有效運行，建成一批企業成長加速器，打造新經濟電商園區；高質量辦好中國淘寶村峰會。
規模擴充行動計劃
以爭創全國淘寶村集群前三名為目標，不斷夯實睢寧農村電商“數量規模”優勢，做大做強電商家具產業。繼續實施電商萬人大培訓。充分整合現有培訓資源開展電商基礎性培訓，對政府相關工作人員、低收入戶、返鄉務工人員等群體開展電商知識培訓，強化與淘寶大學的合作，實施電商精準培訓。培訓人數不低于10000人，不斷擴大睢寧縣電商的群體規模。
分類施策支持電商企業發展。發揮區域協調發展基金作用，整合放大興企擔保、天使投資等資金優勢，引導金融扶持電商企業發展。擬設立1000萬元電子商務發展專項扶持資金，支持電子商務產業發展。積極引入電商產業發展基金，制定《睢寧縣電子商務產業扶持資金管理暫行辦法》，做大“網商貸”等電商專項金融貸款業務，多措并舉優化發展環境。開創園區載體建設新局面。以35萬平方米電商產業園建設為重點，加快推進沙集鎮、李集鎮、梁集鎮等電商園建設，完善道路、管網、綠化等公共服務配套，加大專業招商力度，在全縣形成特色鮮明、優勢凸顯的9個“電商產業園”等。
質量提升行動計劃
始終堅持把提升質量、建立標準、打造品牌放在發展的首要位置。推廣國家家具標準。積極宣傳落實國家家具生產標準，借國家質檢總局在睢寧設立“電商家具產品質量提升示范區”為契機，全面打響簡約家具產品質量提升攻堅戰。
拓寬監管深度廣度。轉變監管方式和理念，實施部門聯動，建立長效監管機制。與宿遷等地開展跨區域共建共治合作，與天貓、淘寶等平臺開展線上線下聯動監管，進一步規范行業健康發展。推進國家木質家具及人造板質量監督檢驗中心沙集實驗室的有效運行，為全縣電商家具生產企業、“沙集網事”集體商標使用企業開展原材料采購質量檢驗、家具質量出廠檢驗、行業質量風險監控檢驗等服務，提高網銷家具產品整體質量水平，增加睢寧電商家具的客單價，提升產品附加值。建立電子商務交易主體和從業人員信用數據庫，對失信主體建立行業限期禁入制度，建立電子商務領域信用信息公開制度。將生產銷售假冒偽劣產品、虛假宣傳、惡意競爭、拖欠貸款等失信網商和電商企業列入“黑名單”實施懲戒。
創新驅動行動計劃
進一步強化“創新驅動發展”戰略，以提高電商企業自主創新能力為目的，著力構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的電商創新體系。
以扶持引導為重點，著力培育電商新亮點。靈活采取“一企一策”等方式，鼓勵企業進行創新，不斷挖掘宣傳成功創業典型案例，提高社會對電商新模式、新產品、新企業的認可度。加快培育在傳統電商微商的基礎上加入分享經濟及新零售理念的睢寧本土“小布模式”，重點打造縣級“果果猴”線下體驗旗艦店，整合全國特色優質三農產品，加快體驗店物流配送中心等基礎配套設施建設等。加快營養土、小花生、蠶桑制品等新的特色產品線上銷售，力爭通過3年努力，新培育出1-2個全省知名的電商產業集群。以技能培訓為支撐，著力提升從業人員素質。與江蘇農林職業技術學院合作在睢寧開設家具制造與設計大專班，在沙集鎮建立產教融合培訓基地，充分利用縣委組織部、發改委等部門與東北大學、浙江大學等院校的合作平臺，加大對電商龍頭企業負責人在企業運營、財務制度等現代企業管理知識方面的培訓力度。指導縣中等專業學校開展家具行業木工中級技能資質培訓，鼓勵木工、車工等工種持證上崗。同時，面向全國引進各類電子商務專業人才來睢發展，積極培養本土電商人才。發揮沙集學院作用，有效推進沙集模式的影響力、軟實力的提升。以家居設計研發院為龍頭，著力提高產品設計能力。在沙集鎮成立家居設計研發院，引進高校、職業學院或者專業設計院所作為會員單位入駐，搭建家居研發設計智力平臺，設計具有獨立知識產權的優秀產品，深化與企業合作，推動設計產品商品化、產業化和市場化。同時，參加并舉辦家具家居行業峰會、產銷會、設計大賽，不斷提高睢寧家居產品的設計水平等。
結構調整行動計劃
深化供給側結構性改革，以調整電商產業結構來促進增長方式轉變，推動全縣電商產業從分散經營向集約、集聚、集中發展，從“數量規模”向“質量效益”轉變，從“睢寧制造”向“睢寧創造”轉型。
堅持多元化發展理念，優化主打網銷產品結構占比。結合電商產品質量提升行動，拓展平臺多元化、產品多元化、模式多元化、業態多元化、企業多元化的發展之路，實現以實木家具、板式家具、鋼木家具為主，特色創意家具為輔的格局。個性化、定制化產品增多，推動產業發展向中高端邁進。進一步提升微商經濟、分享經濟、新零售、社交電商、內容電商等電商新業態的占比。
堅持鎮域特色化理念，打造“一鎮一業”電商格局。按照東南部電商家具、西南部小飾品、西北部農副產品的現有產業分布，結合鎮域優勢產業，開展當地特色產品線上營銷，實現電商發展區域均衡。雙溝鮮食玉米、王集小花生、魏集有機蟹稻米、官山食用菌和營養土、桃園蠶桑制品以及李集小飾品等實現觸網。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體電子商務應用率達40%以上等。
環境優化行動計劃
以“鄉村振興”戰略為總要求，以“五城同創”為抓手，把電商產業興旺和睢寧生態宜居有益結合，實現“既有青山綠山也有金山銀山”。
環境產業雙提升，小鎮發展顯特色。沙集鎮、高作鎮、姚集鎮等鎮圍繞舉辦第六屆淘寶村峰會相關要求，遵照生態宜居及治理有效原則，強化落實環境提升工作，引導網商樹立環保意識，提升村民環境獲得感和幸福感；徐淮路提檔整治，產業帶打造顯亮點。電商產業帶從東外環到沙集和平大橋，總長度約11公里，徐淮路南側共分11個地塊，北側共分5個地塊，分鎮區、建設區、復耕區三種類型。縣規劃局牽頭制訂整治方案，睢城街道、高作鎮、沙集鎮作為主體責任單位，本著符合鎮區總體規劃的原則，緊扣“百村萬樹”工程和交通部門“五項行動”要求，推進整治方案實施，重點打造電商產業帶亮點。著力提升產業帶發展水平，集中展現“沙集模式”的復制推廣成果。生態優勢不斷厚置，守護“綠色睢寧”。以“國家衛生縣城”和“省優秀管理城市”創建為引領，繼續鞏固文明城市創建成果，提升市民文化素質；持續推進“263”專項行動，打好家具產業污染防治攻堅戰，描繪“鳥鳴青山遠，魚翔淺水幽”的睢寧畫卷。
鄉村振興電商化行動計劃
以“深入推進鄉村振興工程三年行動計劃，加快實現農業農村現代化實施意見”為指導，大力推動鄉村振興+農村電商戰略，全力打造新時代中國特色社會主義新農村的睢寧樣板。
全力推進新社區（村）+電商化。以100個新型社區建設和50個舊村改造為核心抓手，著力打造以姚集高黨村為代表的新農村，植入電商運營中心、城鄉共同配送物流點、“果果猴”線下體驗連鎖店（包含房灣濕地的特色農副產品和旅游業）、農村淘寶村級服務點等電商因素。鼓勵各個新社區（村）立足資源稟賦和自身優勢，不斷做大做強電商產業，深化復制推廣“沙集模式”，帶動實現工業品下行和農產品上行，打通農村物流“最后一公里”。突出睢寧“搬遷扶貧模式”和“電商扶貧模式”重點，打造睢寧農村電商和鄉村振興的生態宜居、生活富裕有機融合亮點。
全力推進電商化社區（村）+新農村建設。深入推進田園鄉村建設，對全縣現有的51個淘寶村進行新農村改造提升工程，打造多種類型、各具特色的新型社區。重點打造沙集電商特色小鎮，形成以小鎮客廳+國家級家具檢測中心+“沙集網事”集體商標（標志logo）+家居設計研發院+電商文化園+新電商產業園+電商運營中心+現代化生產企業為核心的“沙集模式”3.0版本。大力發展社會事業，加強文化和思想道德建設，豐富群眾文體生活，打造鄉村文明、治理有效的電商社區（村）。進一步展示睢寧農村電商發展新階段，為全國農村電商發展提供睢寧方案，貢獻睢寧力量。
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