重慶市司法局出臺“八大”舉措 助推重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展
6月26日12時25分訊（記者 祝可）近日，重慶市司法局緊扣我市“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個扎實”要求，制定下發(fā)了《關(guān)于為中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“八個方面”的措施，就充分發(fā)揮司法行政職能作用，更好地服務(wù)重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展作出部署。
《意見》強(qiáng)調(diào)，推動重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，法治是保障。司法行政機(jī)關(guān)是法治建設(shè)的重要力量，在重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中承擔(dān)著不可替代的法律服務(wù)和法律保障職責(zé)。
一是培育打造專業(yè)服務(wù)隊伍。建立服務(wù)重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的律師公證專業(yè)人才庫，依托“巴渝律師英才培養(yǎng)項目”，組織一批律師赴境外開展專項培訓(xùn)交流。將律師服務(wù)重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)培訓(xùn)工作納入“千名青年律師陽光成長計劃”，開設(shè)專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)公證員服務(wù)能力建設(shè)，綜合運用保全證據(jù)、法律意見書、調(diào)解等方式，提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)。加強(qiáng)律師、公證員開展跨境電子商務(wù)、加工貿(mào)易承接、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新等業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，積極為重慶自貿(mào)試驗區(qū)開放通道建設(shè)、陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)制提供法律服務(wù)，防范金融法律風(fēng)險，確保融資安全，維護(hù)投資者正當(dāng)權(quán)益。
二是著力組建法律服務(wù)團(tuán)隊。緊貼重慶自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)、板塊的發(fā)展實際，有針對性地開展法律服務(wù)，推動高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、多式聯(lián)運物流轉(zhuǎn)運中心的建設(shè)和發(fā)展。組建專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊，圍繞生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、污染治理、綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等提供法律服務(wù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大戰(zhàn)略性新業(yè)態(tài)、促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展。組建律師公證員專家團(tuán)隊，重點圍繞重大工程和重大項目的立項、招投標(biāo)、糾紛解決等提供法律服務(wù)，推動多式聯(lián)運國際物流體系建設(shè)，增強(qiáng)對重慶自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
三是建立健全法律服務(wù)平臺。健全完善兩江片區(qū)公共法律服務(wù)平臺體系建設(shè)，推動實行“1+1+1+n”服務(wù)模式，即構(gòu)建公共法律服務(wù)實體平臺、12348熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺為主體框架，統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、司法鑒定等資源，以及司法所、調(diào)解組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助站點等平臺，為重慶自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)市民及企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確、普惠的法律服務(wù)。跟進(jìn)公證法律服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在重慶自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)辦證點，提供網(wǎng)絡(luò)在線申辦、公證書郵寄、外事認(rèn)證代辦等綜合性、一站式公證服務(wù)。
四是鼓勵支持律師事務(wù)所合作聯(lián)營。根據(jù)重慶自貿(mào)試驗區(qū)的功能特點，鼓勵擅長國際金融、貿(mào)易物流、海事海商、電子商務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的市內(nèi)外律師事務(wù)所，到重慶自貿(mào)試驗區(qū)執(zhí)業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵香港、澳門和外國律師事務(wù)所到重慶自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。鼓勵在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)按照協(xié)議約定或合伙方式進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營。引導(dǎo)重慶自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所或分所，與香港、澳門律師事務(wù)所及外國律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)建立長期業(yè)務(wù)委托關(guān)系。
五是組織搭建交流互動平臺。以年會、論壇、峰會、研討會等形式，圍繞涉外重大工程項目的談判、合同文本起草等，以及貨物貿(mào)易、保稅物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域所需法律服務(wù)開展交流與合作。鼓勵律師參與中國兩江國際仲裁中心建設(shè)，依法妥善處理各種涉外糾紛。積極搭建與長江經(jīng)濟(jì)帶域內(nèi)海事單位的交流平臺，促進(jìn)律師切實做好海事海商案件代理工作。鼓勵支持律師和律師事務(wù)所依托我國多雙邊合作機(jī)制交流平臺，以及渝港、渝澳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會等平臺，加強(qiáng)與重慶自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)公司等交流合作，深度參與重慶自貿(mào)試驗區(qū)國際經(jīng)貿(mào)。
六是創(chuàng)新開展系列專項服務(wù)行動。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項法律服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵律師為市場主體辦理知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可等提供法律服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定服務(wù)，規(guī)范執(zhí)業(yè)類別、完善技術(shù)規(guī)范和鑒定方法，切實維護(hù)市場主體合法權(quán)益，為訴訟活動提供技術(shù)保障。深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”服務(wù)接待日、咨詢?nèi)盏然顒樱e極為相關(guān)企業(yè)政策制定、招商引資、項目洽談、合法經(jīng)營等提供法律服務(wù)。全面推進(jìn)落實律師參與和代理涉法涉訴信訪案件制度，推動將重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)社會矛盾的解決納入法治化軌道。
七是組織開展國際貿(mào)易規(guī)則研究。依托“一帶一路”法律研究中心和相關(guān)法律專家智庫，聯(lián)合相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會商會，積極探索國際貿(mào)易法律規(guī)則，深入分析研究對外貿(mào)易實踐經(jīng)驗，為重慶自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)“引進(jìn)來”、“走出去”提供專業(yè)法律服務(wù)保障。支持律師、公證員等法律服務(wù)人員深入?yún)⑴c國際貿(mào)易糾紛案件，提出專業(yè)法律意見，提供精準(zhǔn)高效法律服務(wù)，探索形成高效的糾紛處理機(jī)制。
八是提升司法服務(wù)便利化水平。屬地區(qū)縣司法局要結(jié)合本地實際，積極開展調(diào)研，制定切實可行的工作措施。明確服務(wù)對象，摸清服務(wù)需求，找準(zhǔn)突破口和著力點，主動對接，全力跟進(jìn)。大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)的職能優(yōu)勢，努力形成業(yè)務(wù)互補、優(yōu)勢共享、密切配合、相互促進(jìn)的工作格局和工作合力，為助推重慶自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提供全方位、多層面、多角度的法律服務(wù)。
《意見》明確，要建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，落實專門力量，加大人、財、物投入，為司法行政服務(wù)重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作提供堅強(qiáng)的組織保障和物質(zhì)保障。市司法局負(fù)責(zé)總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施推進(jìn)。各區(qū)縣司法局負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)和督查，協(xié)調(diào)本地區(qū)相關(guān)部門解決工作中遇到的問題和困難，組織對服務(wù)重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作開展情況進(jìn)行檢查和評估考核。各相關(guān)協(xié)會按照司法行政機(jī)關(guān)的要求積極做好各項配合工作。
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五是組織搭建交流互動平臺。以年會、論壇、峰會、研討會等形式，圍繞涉外重大工程項目的談判、合同文本起草等，以及貨物貿(mào)易、保稅物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域所需法律服務(wù)開展交流與合作。鼓勵律師參與中國兩江國際仲裁中心建設(shè)，依法妥善處理各種涉外糾紛。積極搭建與長江經(jīng)濟(jì)帶域內(nèi)海事單位的交流平臺，促進(jìn)律師切實做好海事海商案件代理工作。鼓勵支持律師和律師事務(wù)所依托我國多雙邊合作機(jī)制交流平臺，以及渝港、渝澳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會等平臺，加強(qiáng)與重慶自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)公司等交流合作，深度參與重慶自貿(mào)試驗區(qū)國際經(jīng)貿(mào)。
六是創(chuàng)新開展系列專項服務(wù)行動。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項法律服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵律師為市場主體辦理知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可等提供法律服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定服務(wù)，規(guī)范執(zhí)業(yè)類別、完善技術(shù)規(guī)范和鑒定方法，切實維護(hù)市場主體合法權(quán)益，為訴訟活動提供技術(shù)保障。深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”服務(wù)接待日、咨詢?nèi)盏然顒樱e極為相關(guān)企業(yè)政策制定、招商引資、項目洽談、合法經(jīng)營等提供法律服務(wù)。全面推進(jìn)落實律師參與和代理涉法涉訴信訪案件制度，推動將重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)社會矛盾的解決納入法治化軌道。
七是組織開展國際貿(mào)易規(guī)則研究。依托“一帶一路”法律研究中心和相關(guān)法律專家智庫，聯(lián)合相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會商會，積極探索國際貿(mào)易法律規(guī)則，深入分析研究對外貿(mào)易實踐經(jīng)驗，為重慶自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)“引進(jìn)來”、“走出去”提供專業(yè)法律服務(wù)保障。支持律師、公證員等法律服務(wù)人員深入?yún)⑴c國際貿(mào)易糾紛案件，提出專業(yè)法律意見，提供精準(zhǔn)高效法律服務(wù)，探索形成高效的糾紛處理機(jī)制。
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