履職盡責提建議 樁樁件件為民生——直擊省十三屆人大一次會議雅安代表團提交建議（一）
“建議提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準”、“建議推進網絡教育、教育信息化”、“建議將‘蒙頂山茶’作為全省重點茶業區域品牌進行綜合打造”……
當前，省十三屆人大一次會議正在成都召開，雅安代表團的省人大代表們在認真履職的同時，也圍繞雅安經濟社會發展，積極建言獻策。這些建議不僅有涉及群眾具體利益的民生“小事”，也有關乎雅安發展的宏觀“大事”。從即日起，本報將對省人大代表們提交的建議進行整理選登，展示代表們如何發出雅安“好聲音”，提出雅安“好建議”。
提高基礎養老金標準
實現人人享有社會保險
“身為人大代表，不為老百姓代言、不為地方發展建言，就是失職。”省人大代表李伊林經反復斟酌修改后，提出了《關于提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準的建議》。
黨的十九大報告提出，加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃，完善城鄉居民養老保險制度。
李伊林在調研中發現，四川省城鄉居民社會養老保險基礎養老金2009年啟動時為每人每月55元，2014年7月上調至75元，但城鄉之間最高養老保險與最低養老保險水平相差仍然非常大。
“這也導致很多群眾認為養老金太低不愿參保。”李伊林說，近年來，全國各省均不同程度地提升了城鄉居民基礎養老金標準，且大部分省份高于四川現行標準。
對此，李伊林提出很多具體的數據：如重慶市每人每月95元、廣東省每人每月120元、黑龍江每人每月80元、湖南每人每月85元、河北每人每月80元、廣西每人每月90元、山東每人每月100元、福建每人每月100元、海南每人每月145元……
為了實現法定人員全覆蓋，人人享有社會保險，李伊林代表建議，參照其他省做法，提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準，從源頭上提高城鄉居民參保的積極性，鼓勵參保人員多繳費、長繳費。
推進網絡教育
促進優質教育資源共享
提出《關于推進網絡教育、教育信息化的建議》，省人大代表陳明這樣表述的：黨的十九大報告提出，“辦好學前教育、特殊教育、網絡教育。”其中，辦好特殊教育、網絡教育是首次提出。對辦好學前教育、特殊教育，省政府工作報告均有提及，但未提及網絡教育。《四川省關于深化教育領域綜合改革的指導意見（2014—2020）》明確提出：“全面推進教育信息化”，但推進情況并不理想。
陳明在調研中發現，目前，我省網絡教育還沒有完全普及，絕大多數學校網絡還僅僅停留在教師辦公室里；教育信息化多數還停留在放ppt和音視頻階段，教育信息化大賽未成規模，教師參與積極性不高，水平有待提升。
“現實中，辦好網絡教育，推進教育信息化很有必要，并且我省已經實現光纖網絡覆蓋全省所有鄉鎮，這也為網絡教育提供了基礎。”陳明說，這將有助于實現優質教育資源共享，擴大優質教育資源向邊遠山區的覆蓋，全面提升教育質量，實現教育強省。
為推進網絡教育、教育信息化，陳明特別提出以下建議：組織開展教育信息化專項檢查；定期組織開展教育信息化技術人員培訓；對大、中、小學、特殊教育等不同層次的學校和幼兒園提出教育信息化的具體要求；對各級各類學校教育信息化建設提供必要的經費支持；定期組織開展各級各類教育信息化大賽。
加強棚戶區改造
提升城鎮綜合承載能力
棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程。2008年以來，各地貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施，有效改善了困難群眾的住房條件，讓越來越多的城鎮居民住上了環境適宜、設施健全的新房，緩解了城市內部二元矛盾，提升了城鎮綜合承載能力，促進了經濟增長與社會和諧。
“但我們也應該看到，目前仍有較多群眾居住在棚戶區中、集鎮棚戶區改造缺乏政策支撐、住進新房的棚改居民不適應新型社區物業等諸多問題。”省人大代表詹良兵說，棚改綜合措施還有待完善。
通過仔細調研和研究，詹良兵提出，建議繼續加大對棚改的資金投入力度；進一步完善棚改相關政策體系；加強政府購買棚戶區改造服務的政策指導。
詹良兵表示，提出這些建議，是基于當前各地棚改均開展得如火如荼，但是縣級城市特別是小縣城財政能力有限，匹配資金難度大，財政承受能力不足；隨著全國房地產市場的低迷，社會資金參與積極性不高，招商引資難度大，社會化資本運作方式難以實施；已采取社會化運作的項目，企業資金難以實現回籠，推進緩慢，要在2020年完成目標任務難度巨大。
“因此，應加大對山區縣城棚戶區改造的各類資金支持力度，制定相關措施，鼓勵大型國企、央企以承擔社會責任的形式，積極參與到山區縣城棚改造中，確保按照國家要求完成棚改目標任務。”詹良兵說。
針對已建成的安置小區，居民不能及時適應新時期社區物業管理，致使安置小區物業費用收取難、物業管理粗放、小區環境臟亂等問題，詹良兵建議進一步修訂完善物業管理條例，加強對居民素質提升、自覺履行義務的指導，扎實做好棚改后續管理工作，切實將民生工程做好做實，為新型城鎮化建設奠定堅實的人文基礎。
雅安日報/北緯網記者 康君
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