做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“宜昌答卷”
——訪市政府研究室（發(fā)展研究中心）黨組書(shū)記、主任李昌清
湖北香溪化工有限公司宜都分公司拆除現(xiàn)場(chǎng)（4月30日無(wú)人機(jī)拍攝）。去年9月，宜昌出臺(tái)《關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》等文件，根據(jù)化工企業(yè)是否符合規(guī)劃、區(qū)劃、安全和環(huán)保四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，制定3年行動(dòng)方案，計(jì)劃關(guān)停34家整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)改造升級(jí)100家安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)“清零”。新華社記者 肖藝九 攝
今年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北首站到宜昌，這是全市人民政治生活中的一件大事，是新時(shí)代我市改革發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，掀開(kāi)了新時(shí)代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等五個(gè)關(guān)系。宜昌，如何堅(jiān)持新發(fā)展理念，在破除舊動(dòng)能，培育新動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上勇立潮頭？近日，本報(bào)記者專(zhuān)訪了市政府研究室（發(fā)展研究中心）黨組書(shū)記、主任李昌清。
要論
2016年以來(lái)，湖北宜昌市意識(shí)到“化工圍江”對(duì)制約城市發(fā)展的嚴(yán)重性，下定決心，制定化工污染整治工作方案，一手抓淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，防范化工污染風(fēng)險(xiǎn)；另一手利用舊動(dòng)能騰退出的新空間培育精細(xì)化工產(chǎn)能，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌。2017年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質(zhì)總體良好，pm10、pm2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，只要思路對(duì)頭、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)舊動(dòng)能和新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換是大有可為的。
——2018年4月26日習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話
1 在導(dǎo)向上，要緊盯“指揮棒”
記者：市委六屆七次全會(huì)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神奮力譜寫(xiě)新時(shí)代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）吹響了我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既是我們牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托的必然選擇，也是宜昌實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。請(qǐng)您談一談在宜昌新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中應(yīng)把握的主要方向。
李昌清：發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一場(chǎng)深刻變革，新動(dòng)能之“新”，新在理念、新在供給、新在產(chǎn)業(yè)；舊動(dòng)能之“舊”，舊在業(yè)態(tài)、舊在技術(shù)、舊在模式。
在導(dǎo)向上，我們要緊盯“指揮棒”。發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，就是“指揮棒”“紅綠燈”，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本遵循。當(dāng)前，宜昌經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，正在向“好不好”“上臺(tái)階”轉(zhuǎn)變。再靠過(guò)去那種過(guò)度消耗資源能源的舊動(dòng)能來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既會(huì)“拉不動(dòng)”也會(huì)“行不通”，必須要靠新動(dòng)能。而推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就要以新發(fā)展理念為“指揮棒”，把是否符合新發(fā)展理念作為區(qū)分新舊動(dòng)能的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)得上的趕緊“轉(zhuǎn)”，對(duì)不上的堅(jiān)決“棄”。反之，如果思維方式還停留在過(guò)去的老套路上，“用新瓶裝舊酒”，不僅會(huì)讓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換變形、走樣，還會(huì)錯(cuò)失高質(zhì)量發(fā)展的良機(jī)。新動(dòng)能與舊動(dòng)能是相對(duì)的、是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，舊動(dòng)能通過(guò)升級(jí)改造也可以變成新動(dòng)能，新動(dòng)能隨著時(shí)代發(fā)展、技術(shù)革新也可能會(huì)衰落成舊動(dòng)能。
2 在方法上，要用好“辯證法”
記者：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要從多處、多點(diǎn)、多面精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我們?cè)谟煤?ldquo;辯證法”指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
李昌清：在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，不將舊動(dòng)能完全拋棄而是有選擇地?fù)P棄，即充分利用舊動(dòng)能中可供利用的部分，將其加以改造提升，使其成為新動(dòng)能。同時(shí)，還要放大自己的特色優(yōu)勢(shì)，大力培育新動(dòng)能，大膽發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。
一是堅(jiān)持“長(zhǎng)短”結(jié)合。短期看，無(wú)論是推進(jìn)化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”、煤礦關(guān)閉退出，還是淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，不可能是觀花賞景、皆大歡喜，必然會(huì)帶來(lái)陣痛。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，能為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。因此，我們既要堅(jiān)定信心、做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，又要盡量提升轉(zhuǎn)換效率、縮短轉(zhuǎn)換陣痛期，避免新舊動(dòng)能“青黃不接”。
二是堅(jiān)持“破立”并舉。“破”是破舊，“立”是立新，“破舊立新”是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最鮮明的特點(diǎn)。對(duì)宜昌來(lái)說(shuō)，“破”的當(dāng)務(wù)之急是痛下決心、壯士斷腕，“加減乘除”并用，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好宜都、枝江兩個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，抓實(shí)“工業(yè)技改三年行動(dòng)”，加快提升傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平。“立”的重點(diǎn)是，加快構(gòu)建具有宜昌特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)聚焦生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老，加快打造國(guó)內(nèi)一流的仿制藥生產(chǎn)基地，積極培育“四季宜昌、康養(yǎng)三峽”名片，著力做大“大健康”產(chǎn)業(yè)；聚焦全域旅游，叫響“屈原昭君故里、世界水電名城”品牌，促進(jìn)旅游業(yè)占比上升、質(zhì)效提升，著力做強(qiáng)“大旅游”產(chǎn)業(yè)。聚焦三峽綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力做優(yōu)“大物流”；聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，加快三峽數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與災(zāi)備中心等建設(shè)，著力做實(shí)“大健康”產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)下大氣力培育汽車(chē)零部件、新能源、軍民融合等產(chǎn)業(yè)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，讓機(jī)構(gòu)、人才、市場(chǎng)、資金都充分活躍起來(lái)，為舊動(dòng)能改造提升、新動(dòng)能加速成長(zhǎng)插上翅膀。
三是堅(jiān)持“兩手”發(fā)力。就是要善用政府的“有形之手”握好市場(chǎng)的“無(wú)形之手”，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加油助力。重中之重是以“放管服”改革為牽引，鞏固“四多合一”改革成果，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”政務(wù)服務(wù)改革，盡快推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“告知承諾制”、標(biāo)準(zhǔn)地“出讓制”、“先建后驗(yàn)”制、局長(zhǎng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)窗口辦公制等改革落地見(jiàn)效，加快打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。
3 在路徑上，要堅(jiān)持“走綠道”
記者：去年以來(lái)，宜昌以功成不必在我的實(shí)勁、韌勁狠抓長(zhǎng)江大保護(hù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，全市生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。您對(duì)我市保持良好生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑有哪些建議？
李昌清：市委《決定》提出了明確的工作思路，即突出保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展兩大重點(diǎn)，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革“三大變革”，在保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境上走在全省前列、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上走在全省前列。
我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”，在路徑上要堅(jiān)持“走綠道”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要通過(guò)立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。宜昌作為三峽工程所在地，肩負(fù)著保證“一庫(kù)清水”、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的特殊使命。經(jīng)過(guò)全市上下一年多的努力，在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)上已經(jīng)取得先行優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換上取得了重要進(jìn)展，得到上級(jí)肯定、群眾點(diǎn)贊。我們要進(jìn)一步牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為引領(lǐng)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，廣泛推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)種下綠色希望，為工業(yè)和服務(wù)業(yè)打上綠色烙印，加快發(fā)展循環(huán)低碳綠色經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)“含綠量”，堅(jiān)定不移推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按要求全面完成化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、綠色化、循環(huán)化方向發(fā)展，加快把宜昌建設(shè)成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市。（記者 金貴滿 鄧明明）
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今年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北首站到宜昌，這是全市人民政治生活中的一件大事，是新時(shí)代我市改革發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，掀開(kāi)了新時(shí)代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等五個(gè)關(guān)系。宜昌，如何堅(jiān)持新發(fā)展理念，在破除舊動(dòng)能，培育新動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上勇立潮頭？近日，本報(bào)記者專(zhuān)訪了市政府研究室（發(fā)展研究中心）黨組書(shū)記、主任李昌清。
要論
2016年以來(lái)，湖北宜昌市意識(shí)到“化工圍江”對(duì)制約城市發(fā)展的嚴(yán)重性，下定決心，制定化工污染整治工作方案，一手抓淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，防范化工污染風(fēng)險(xiǎn)；另一手利用舊動(dòng)能騰退出的新空間培育精細(xì)化工產(chǎn)能，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌。2017年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質(zhì)總體良好，pm10、pm2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，只要思路對(duì)頭、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)舊動(dòng)能和新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換是大有可為的。
——2018年4月26日習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話
1 在導(dǎo)向上，要緊盯“指揮棒”
記者：市委六屆七次全會(huì)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神奮力譜寫(xiě)新時(shí)代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）吹響了我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既是我們牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托的必然選擇，也是宜昌實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。請(qǐng)您談一談在宜昌新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中應(yīng)把握的主要方向。
李昌清：發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一場(chǎng)深刻變革，新動(dòng)能之“新”，新在理念、新在供給、新在產(chǎn)業(yè)；舊動(dòng)能之“舊”，舊在業(yè)態(tài)、舊在技術(shù)、舊在模式。
在導(dǎo)向上，我們要緊盯“指揮棒”。發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，就是“指揮棒”“紅綠燈”，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本遵循。當(dāng)前，宜昌經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，正在向“好不好”“上臺(tái)階”轉(zhuǎn)變。再靠過(guò)去那種過(guò)度消耗資源能源的舊動(dòng)能來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既會(huì)“拉不動(dòng)”也會(huì)“行不通”，必須要靠新動(dòng)能。而推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就要以新發(fā)展理念為“指揮棒”，把是否符合新發(fā)展理念作為區(qū)分新舊動(dòng)能的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)得上的趕緊“轉(zhuǎn)”，對(duì)不上的堅(jiān)決“棄”。反之，如果思維方式還停留在過(guò)去的老套路上，“用新瓶裝舊酒”，不僅會(huì)讓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換變形、走樣，還會(huì)錯(cuò)失高質(zhì)量發(fā)展的良機(jī)。新動(dòng)能與舊動(dòng)能是相對(duì)的、是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，舊動(dòng)能通過(guò)升級(jí)改造也可以變成新動(dòng)能，新動(dòng)能隨著時(shí)代發(fā)展、技術(shù)革新也可能會(huì)衰落成舊動(dòng)能。
2 在方法上，要用好“辯證法”
記者：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要從多處、多點(diǎn)、多面精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我們?cè)谟煤?ldquo;辯證法”指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
李昌清：在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，不將舊動(dòng)能完全拋棄而是有選擇地?fù)P棄，即充分利用舊動(dòng)能中可供利用的部分，將其加以改造提升，使其成為新動(dòng)能。同時(shí)，還要放大自己的特色優(yōu)勢(shì)，大力培育新動(dòng)能，大膽發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。
一是堅(jiān)持“長(zhǎng)短”結(jié)合。短期看，無(wú)論是推進(jìn)化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”、煤礦關(guān)閉退出，還是淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，不可能是觀花賞景、皆大歡喜，必然會(huì)帶來(lái)陣痛。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，能為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。因此，我們既要堅(jiān)定信心、做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，又要盡量提升轉(zhuǎn)換效率、縮短轉(zhuǎn)換陣痛期，避免新舊動(dòng)能“青黃不接”。
二是堅(jiān)持“破立”并舉。“破”是破舊，“立”是立新，“破舊立新”是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最鮮明的特點(diǎn)。對(duì)宜昌來(lái)說(shuō)，“破”的當(dāng)務(wù)之急是痛下決心、壯士斷腕，“加減乘除”并用，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好宜都、枝江兩個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，抓實(shí)“工業(yè)技改三年行動(dòng)”，加快提升傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平。“立”的重點(diǎn)是，加快構(gòu)建具有宜昌特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)聚焦生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老，加快打造國(guó)內(nèi)一流的仿制藥生產(chǎn)基地，積極培育“四季宜昌、康養(yǎng)三峽”名片，著力做大“大健康”產(chǎn)業(yè)；聚焦全域旅游，叫響“屈原昭君故里、世界水電名城”品牌，促進(jìn)旅游業(yè)占比上升、質(zhì)效提升，著力做強(qiáng)“大旅游”產(chǎn)業(yè)。聚焦三峽綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力做優(yōu)“大物流”；聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，加快三峽數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與災(zāi)備中心等建設(shè)，著力做實(shí)“大健康”產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)下大氣力培育汽車(chē)零部件、新能源、軍民融合等產(chǎn)業(yè)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，讓機(jī)構(gòu)、人才、市場(chǎng)、資金都充分活躍起來(lái)，為舊動(dòng)能改造提升、新動(dòng)能加速成長(zhǎng)插上翅膀。
三是堅(jiān)持“兩手”發(fā)力。就是要善用政府的“有形之手”握好市場(chǎng)的“無(wú)形之手”，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加油助力。重中之重是以“放管服”改革為牽引，鞏固“四多合一”改革成果，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”政務(wù)服務(wù)改革，盡快推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“告知承諾制”、標(biāo)準(zhǔn)地“出讓制”、“先建后驗(yàn)”制、局長(zhǎng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)窗口辦公制等改革落地見(jiàn)效，加快打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。
3 在路徑上，要堅(jiān)持“走綠道”
記者：去年以來(lái)，宜昌以功成不必在我的實(shí)勁、韌勁狠抓長(zhǎng)江大保護(hù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，全市生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。您對(duì)我市保持良好生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑有哪些建議？
李昌清：市委《決定》提出了明確的工作思路，即突出保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展兩大重點(diǎn)，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革“三大變革”，在保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境上走在全省前列、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上走在全省前列。
我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”，在路徑上要堅(jiān)持“走綠道”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要通過(guò)立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。宜昌作為三峽工程所在地，肩負(fù)著保證“一庫(kù)清水”、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的特殊使命。經(jīng)過(guò)全市上下一年多的努力，在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)上已經(jīng)取得先行優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換上取得了重要進(jìn)展，得到上級(jí)肯定、群眾點(diǎn)贊。我們要進(jìn)一步牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為引領(lǐng)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，廣泛推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)種下綠色希望，為工業(yè)和服務(wù)業(yè)打上綠色烙印，加快發(fā)展循環(huán)低碳綠色經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)“含綠量”，堅(jiān)定不移推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按要求全面完成化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、綠色化、循環(huán)化方向發(fā)展，加快把宜昌建設(shè)成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市。（記者 金貴滿 鄧明明）
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