杭州市民政局關(guān)于市人大十三屆三次會(huì)議余38號(hào)建議辦理情況的答復(fù)
施雪龍代表：
您在市人大十三屆三次會(huì)議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村（社）一站式服務(wù)的建議”（余38號(hào)）收悉。該建議由我局主辦，市審管辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市住保房管局會(huì)辦，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
我市村（社）均建立了社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立“一門式”服務(wù)大廳，將涉及村（居）民公共服務(wù)的職能，公共事務(wù)統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)工作站的工作范圍，進(jìn)行一站式受理。一站式服務(wù)是為基層群眾集中提供公共服務(wù)的綜合性窗口，是人民群眾辦事“最多跑一次”的第一個(gè)受理窗口。不僅能密切黨群干群關(guān)系，強(qiáng)化基層社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且對(duì)于創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，隨著人民群眾的服務(wù)需求逐漸加大，我們的服務(wù)功能還不完善，社區(qū)工作人員專業(yè)化程度不夠，不能圓滿解答人民群眾的問(wèn)題、處理好人民群眾的相關(guān)事宜。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范一站式服務(wù)，提升社區(qū)工作人員專業(yè)化水平，提高為群眾辦事的效率和對(duì)政府的滿意率，非常有必要。
您的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性，為我市加強(qiáng)和規(guī)范村（社）一站式服務(wù)提供了很好的參考和借鑒。我們將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面，進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作的開展。
一、加強(qiáng)平臺(tái)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享。為推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，我市加快推進(jìn)“一窗受理，集成辦事”“一證通辦”等工作，進(jìn)行了信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程。辦事app和綜合自助服務(wù)機(jī)作為杭州“移動(dòng)辦事之城”建設(shè)的重要組成內(nèi)容，是今年的重點(diǎn)工作，其中app建成后村（社區(qū)）居民可以足不出戶完成大部分便民事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理；綜合自助服務(wù)機(jī)也將在上半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，年底前選取較成熟的村（社區(qū)）做試點(diǎn)。下一步將督促各區(qū)縣（市）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。把與居民基本生活密切相關(guān)的民政殘聯(lián)、勞動(dòng)保障等方面公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入村級(jí)服務(wù)范圍。加大村級(jí)各類便民服務(wù)資源的整合力度，引導(dǎo)各村（社區(qū)）將信訪調(diào)解中心、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、基層站所辦事點(diǎn)等各類服務(wù)管理平臺(tái)和服務(wù)資源納入村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、集中服務(wù)。
二、加強(qiáng)社工技能培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)能力。2017年是村社區(qū)換屆選舉年，為提升社區(qū)工作的整體素質(zhì)，著力抓好分層分類培訓(xùn)。市委組織部在市委黨校舉辦了5期培訓(xùn)班，對(duì)全市村（社區(qū)）書記、主任開展政策、法規(guī)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)，各縣區(qū)（市）分別開展了相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全市2.54萬(wàn)名村、社區(qū)工作人員進(jìn)行了輪訓(xùn)。下一步，要將我市社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，推行分級(jí)培訓(xùn)制度。每年制定面向基層平臺(tái)人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃安排，明確培訓(xùn)責(zé)任和任務(wù)。明確市級(jí)和區(qū)、縣（市）窗口部門每年開展不少于1次的綜合培訓(xùn)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際，注重對(duì)社區(qū)工作者的教育和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提高社區(qū)（村）工作人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)，提升他們的綜合素質(zhì)。
三、加快服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高辦事效率。2017年底，全市建有3126 個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心，村、社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 2009-2012年市財(cái)政每年投入2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。其中，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心共計(jì)145.5萬(wàn)平方，平均715平方米。每年市財(cái)政投入 800多萬(wàn)元用于對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)（社區(qū)）服務(wù)中心的資金扶持，確保正常運(yùn)行。下一步著力推動(dòng)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心由代辦服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、辦理時(shí)限及投訴渠道，完善便民服務(wù)內(nèi)容、流程和方法。打造一批示范村（社區(qū)）便民中心，制訂村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，并加以推廣復(fù)制。
感謝您對(duì)我市村（社）一站式服務(wù)工作的關(guān)心和支持。
杭州市民政局
2018年4月19日
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