鄉(xiāng)村“高顏值”締造新價值
走在佳木斯的鄉(xiāng)村，仿佛在瀏覽一幅幅秀美的風(fēng)景畫。畫風(fēng)雖然各具特色，但都在展示著美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村的美好內(nèi)核。
2017年，我市投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金達(dá)11.62億元，其中重點建設(shè)的121個中心村達(dá)到示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。郊區(qū)草帽村、樺川會龍村等5個村鎮(zhèn)獲得全國文明村鎮(zhèn)稱號。全省家庭文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在佳木斯召開。同江八岔村黨支部書記尤明國、富錦福祥村黨支部書記姜弛光榮當(dāng)選中共十九大代表……一個個美麗鄉(xiāng)村在綠水青山間粲然綻放，一個個美麗故事在祖國大地留下聲聲印記。
“高顏值”的呈現(xiàn)，依賴于完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市從破解問題入手，突出政府的主導(dǎo)作用，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后局面。2017年全市共籌集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金11.62億元，其中整合各類涉農(nóng)資金2.7億元，政府政策性貸款3.47億元，農(nóng)民出工折資3100萬元，其他投入5.14億元。湯原縣創(chuàng)新融資方式，在全省首家通過申請國家農(nóng)發(fā)行改善農(nóng)村人居環(huán)境政策性貸款1.95億元，全縣共籌集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金3.07億元。
《2017年佳木斯市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作指導(dǎo)意見》提出了明確要求，各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實際，普遍推行政府統(tǒng)一采購建筑材料，統(tǒng)一配送到村，推行“先干先補、多干多補、不干不補”以獎代補代投激勵政策。
在政策的指引下，湯原縣啟動金星、福隆、北向陽、北靠山4個旅游沿線村農(nóng)戶室內(nèi)衛(wèi)生間建設(shè)。采取縣級投入為主，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶投入為輔的原則，縣級為每個農(nóng)戶投入資金3500元，缺口由鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶承擔(dān)，目前已完成廁所改造568戶；同江市結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧攻堅，每年市本級財政預(yù)算安排1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金；樺川縣在105個村設(shè)立600個農(nóng)村保潔員公益崗位，保潔員大部分由有勞動能力的貧困戶擔(dān)任，每月工資500元。
為了強化監(jiān)督考核，強力推進(jìn)工作落實，我市成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為市委重點督辦工作和市政府20項民生工程。市委辦、政府辦以文件形式下發(fā)了《佳木斯市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)督查考核方案》，市新農(nóng)村辦公室分別在湯原、樺南縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會。省、市考核督查頻率高，各縣（市）現(xiàn)場觀摩效果好，通過相互學(xué)習(xí)交流，對照典型查找不足，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快發(fā)展。
自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)功能釋放，農(nóng)民主體作用凸顯。去年，申請參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村屯由最初的100個擴大到121個，農(nóng)民主動自覺參與項目建設(shè)與管護(hù)的積極性高漲。這些村屯普遍修改完善了村規(guī)民約，落實了門前三包責(zé)任制。各村屯自行成立了由老干部、老黨員、村民代表組成的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督小組”，經(jīng)培訓(xùn)后掛牌上崗，分片負(fù)責(zé)督促工程進(jìn)度，全過程、全天候監(jiān)督工程質(zhì)量。全市組建了以2000多名農(nóng)民為主體的專兼職保潔隊伍，保潔員工資采取以獎代補或以公益崗位形式納入當(dāng)?shù)刎斦_支。全市新建農(nóng)村文化墻基礎(chǔ)3600延長米，建設(shè)文化廣場11.5萬平方米，新建（改造）農(nóng)村活動室3500平方米。
美麗鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，需要得到全社會的廣泛支持和共同參與。
我市發(fā)揮政治和組織優(yōu)勢，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)系幫建機制。建立了市委常委和副市長聯(lián)系縣（市）區(qū)和包村制度。選派346名優(yōu)秀后備干部到薄弱村擔(dān)任第一書記。我市將幫建工作作為密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一個有效載體，2017年共組織121個中省市直單位和社會團(tuán)體幫建重點中心村。引導(dǎo)和鼓勵工商和社會資本、新型經(jīng)營主體等參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、管護(hù)和運營。2017年湯原縣引進(jìn)方園公司投資5000多萬元對8個鄉(xiāng)村進(jìn)行連片式開發(fā)；富錦市金瑪農(nóng)業(yè)集團(tuán)參與稻海田園綜合體項目；樺南縣圣杰集團(tuán)參與休閑農(nóng)業(yè)和科技園項目。據(jù)初步統(tǒng)計，進(jìn)入我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工商企業(yè)近百家，其中十余戶企業(yè)進(jìn)入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)觀光等領(lǐng)域。
生產(chǎn)生活生態(tài)相結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村以產(chǎn)業(yè)支撐美麗延伸。
同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)漁業(yè)村有旅游景點8處，農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館28處，旅游從業(yè)人數(shù)339人，有62%的農(nóng)戶因此受益；樺南縣明義村花山每年接待游客約12萬人次；湯原縣以紅色文化和鄉(xiāng)村民俗旅游為特色，引進(jìn)方圓公司，采取政府搭臺企業(yè)出資，農(nóng)民租賃或入股與企業(yè)合作的方式，連片共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+科技+康養(yǎng)”多元素推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。富錦突出一村一品、一村一業(yè)，因地制宜，在完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，朝陽村、小河子村重點發(fā)展民俗游，建設(shè)農(nóng)家樂，向陽村重點發(fā)展圓蔥產(chǎn)業(yè)，德福村重點發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)；樺川縣依托丹東君澳集團(tuán)，在四馬架鎮(zhèn)會龍村建設(shè)了1950畝的果蔬基地，種植藍(lán)莓、草莓和藍(lán)靛果，在梨豐鄉(xiāng)繁榮村建設(shè)了650畝果蔬基地，種植菇娘和藍(lán)莓，采取“一地生四金”模式，讓貧困戶土地流轉(zhuǎn)得租金、帶地入股得股金、就地勞務(wù)輸出得傭金、企業(yè)使用扶貧貸款貧困戶得紅金，預(yù)計年人均增收1萬元以上。同時，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、扶貧、改革、精神文明建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)動，實現(xiàn)了相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
今年，我市再確定100個村屯開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力在實踐中探索新機制、新路徑，爭當(dāng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作排頭兵。
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