深圳真情幫扶河源探索“升級版”幫扶模式—— 新時代共譜深河發展新篇章
1月10日，河源高新區16個項目集中動工投產。
新時代新目標新征程。今年1月，農夫山泉廣東第二生產基地等6個項目動工，河源市中啟通訊科技有限公司等10個項目投產，預計實現固定資產投資約30億元、產值約40億元、稅收約3.5億元……深圳對口幫扶河源指揮部（下稱“深河指揮部”）聯合河源高新區為我市今年的產業共建拉開了新的序幕，進一步壯大了河源高新區的工業規模，為深圳、河源兩地互利共贏發展譜寫了新篇章。
而這僅僅是深圳對口幫扶河源的一個小小的縮影，自新一輪對口幫扶開展以來，深河指揮部以“使命感、責任心、專注力”為核心理念，深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，貫徹落實省、深圳市、河源市相關部署，聚焦產業共建，深入推進民生幫扶和精準扶貧，“軟硬件”相結合，探索“升級版”幫扶模式，全力打造對口幫扶的深圳質量和深圳品牌，為河源決勝小康、率先振興、同步現代化作出新貢獻。
2017年深圳——河源對口幫扶工作一覽表
4個重點
產業共建
民生幫扶
精準扶貧
軟件幫扶
新一輪深河指揮部于2017年1月組建到位，緊緊抓住產業共建、民生幫扶、精準扶貧、軟件幫扶“四個重點”，持續發力，成效顯著。
一、產業共建打開新局面
◎工業項目
將河源高新區作為深河產業共建主平臺、主陣地，建立深河指揮部、河源市高新區、深河公司、河源市商務局、河源市經信局、各縣區指揮部等“多位一體”聯合招商機制，形成招商合力。
◎產業項目轉移
2017年1月-12月,深圳對口幫扶河源產業共建園累計完成產業項目轉移93個，完成全年比例186%，已落地建設的投資超億元工業項目40個,完成全年比例200%，新引進科研機構5個，新引進高新技術企業7家。全市完成工業投入262.63億元，其中設備投入106.53億元，工業增加值258.49億元，全口徑稅收22.21億元。
◎企業客商
邀請、接洽、拜訪國內外1000多家企業客商，召開推介會10多場。
◎貸款貼息共支持68家企業享受貸款貼息資金2700多萬元。
◎產業投資基金成立15億元規模的產業投資基金。
二、民生幫扶項目取得新進展
截至目前，深圳各級各部門累計幫扶河源建設道路311條，橋梁134座，學校35所，醫院（衛生所）33所，文化體育場館13個。
◎共建關系
深圳河源兩地共有59對學校、11對醫院結成共建關系。累計支醫、支教達621人次，培訓當地教師醫生近2萬人次。
◎深河人民醫院
總投資約16億元的深河人民醫院將于2020年建成，新增800張床位。
◎深河中學
總資金1億元的深河中學2018年秋季正式開學，將新增3000個優質學位。
◎送教/支教
選派30位教育專家到河源送教，參訓教師約3000人，參加學生近850人，選派17位深圳名師到河源支教數年。
◎技術骨干培訓班
組織395名骨干參加國家基本公共衛生服務項目業務技術骨干培訓班。
◎社會保險一體化 進一步推進深河兩地社會保險一體化工作。
◎旅游推介活動
舉辦“碧水情牽 深港干家萬戶游河源”主題旅游推介活動。
◎大型徒步活動 舉辦“相約自然擁抱綠色“40公里大型徒步活動。
三、精準扶貧開辟新路徑
深圳對口幫扶河源214個貧困村，建檔立卡貧困戶12660戶，貧困人口40343人，2017年脫貧17766人，脫貧人口累計完成任務的76.32%。
◎幫扶考核
深圳對口幫扶河源214個貧困村順利通過2016年度省考核和巡查工作，考核等級為“好”，在6個承擔幫扶任務市中深圳排名第一。
◎扶貧項目
214個貧困村，共落實產業幫扶項目1332個，帶動4.3萬人增收。
◎新農村示范村
214個行政村，1574個20戶以上自然村，已啟動規劃1517個，占比96.38%；開展三清三拆三整治村1477個，占比93.84%；成立村民理事會1460個，占比92.76%。
◎推進會級培訓班
組織精準扶貧工作推進會暨培訓班2場，共550多人參加培訓。
◎互聯網+平臺
與阿里巴巴、騰訊等公司合作、引入“村淘”和“為村”等互聯網+平臺項目。
◎電商創新創業培訓班
舉辦兩期共100人的基層電商創新創業培訓班。
◎專場招聘會
開展了2場次深圳對口幫扶河源勞務合作專場招聘會，組織參會企業117家，提供招聘崗位1.5萬個，達成就業意向1132人。
◎畢業生招聘會
舉辦2017年暑期應屆畢業生招聘會，組織參會企業240家，達成就業意向1276人。
◎招收高中貧困畢業生
推動深圳技師學院今年在河源市招收76名高中階段貧困畢業生。
四、軟件幫扶注入新活力
堅持扶貧同扶志、扶智相結合，深入開展軟件幫扶、智力幫扶行動。
◎政策咨詢
引入德勤事務所、深圳市創投公會、中山大學等機構開展政策咨詢，協助河源制定戰略規劃及深化體制改革。
◎產業規劃
到科技部、國家火炬中心、清華啟迪創新院、廣州南沙、深圳前海等地對接“借助外腦”，制定完善產業規劃。
◎《深圳-河源對口幫扶工作手冊》
匯總梳理國家、省和深圳河源兩市—對口幫扶政策，編制《深圳-河源對口幫扶工作手冊》并印發。
◎g20智慧創新論壇 組織參加g20智慧創新論壇暨2017全球一創新者大會。
【產業共建】
全年累計完成 產業轉移項目93個
產業興而河源興，產業強則河源強。
2017年3月，深河源指揮部和阿里集團 “螞蟻金服”等8家企業簽訂了合作框架協議。
2017年5月，深圳市龍華新區—紫金縣對口幫扶產業轉移項目簽約，深圳穩健醫療集團和深圳市順城基實業有限公司共投資16億元的項目，落戶龍華（紫金）產業轉移工業園。
2017年11月，深河產業共建項目集中動工儀式在河源高新區深河創智產業園舉行，深河創智產業園、河源高新區科技孵化基地（二期）、深能熱力熱網管道工程（二期）等三個項目集體動工，合同總投資達5億元。
2017年11月，河源綠然燈塔農產品物流園動工。
……
接洽、拜訪、簽約、動工、投產……一年多來，深河指揮部以創新的思維，突破常規，加大招商引資力度，建立深河指揮部、深河公司、河源高新區、河源市有關部門（經信局、商務局）組成的“多位一體”招商機制，多次赴北京、深圳、廣州、香港等地參加招商推介會，邀請、接洽、拜訪國內外1000多家企業及客商，召開10多場推介會，達成了一大批簽約及意向投資項目。同時對園區現有產業進行“整理、優化、升級”，確立園區的主導產業，圍繞主導產業打造產業鏈經濟，推進重大龍頭項目落地，推動深河金地創谷等高新技術產業在我市發揮作用。
市委七屆四次會議提出，要大力推進產業共建，積極參與粵港澳大灣區新興產業鏈分工和協作，推進構建“總部+基地”“研發+生產”“創新+孵化”產業合作發展新模式，把河源打造成粵港澳大灣區優質高端產業延伸區和科技成果轉移轉化示范區。推動“有效”市場和“有為”政府共同發揮作用，探索發展“飛地”經濟，提升深河產業共建水平。
據統計，2017年，8個共建園（含江東新區）累計完成產業項目轉移93個，完成全年比例186%，已落地建設的投資超億元工業項目40個,完成全年比例200%，新引進科研機構5個，新引進高新技術企業7個。全市完成工業投入262.63億元，其中設備投入106.53億元，工業增加值258.49億元，全口徑稅收22.21億元。
此外，深河指揮部進一步深化園區合作共建模式，在“一園多點”和“深河產業城a區+b區”共建模式的基礎上，進一步深化產業共建機制，提出增加高新區和江東新區部分區域作為兩地共建范圍。積極與南山區謀劃合作共建深圳南山（河源高新區）產業園，專門承接深圳南山具有高新技術、規模品牌、發展前景的電子信息、精密機械制造、新能源等產業項目。
為幫助企業破解項目落地難題，深河指揮部舉辦了“金融支持深河產業共建和河源市高新區建設戰略合作協議簽約儀式”，與金融機構簽訂合作協議，并推進深河產業投資基金管理機構遴選，成立15億元規模的產業投資基金，探索運用“科技+金融+創新”新模式解決融資難題。
市委常委、副市長、深圳對口幫扶河源指揮部總指揮、河源高新區黨工委書記王衛表示，《深圳-河源對口幫扶工作實施方案》提出，深圳對口幫扶河源的原則是“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”。深圳新一輪對口幫扶河源以產業共建和產業轉移作為主攻方向，積極融入粵港澳大灣區發展，充分發揮大灣區發展戰略要地和產業轉移承載地作用，把河源建設成粵港澳大灣區東北部核心城市，建立“珠三角總部+河源基地”“珠三角創新+河源產業化”“珠三角產能擴張+河源承接”等產業合作分工模式，形成雙贏局面。
【民生幫扶】
“軟硬件”結合提升我市公共服務水平
民生項目建設與老百姓生活的幸福指數息息相關。在民生幫扶方面，深圳注重“軟硬件”相結合，全力推進重點社會民生項目建設和提升基本公共服務水平。硬件上，根據當地群眾需求，以“深圳標準、深圳質量、深圳速度”幫助河源建設一批重點民生項目。
去年4月動工建設的深河醫院，是深圳對外援建的最大單體項目，共投入資金16億元，擬建一所擁有800張床位，集醫療、科研、教學和預防保健功能為一體的現代化三級綜合醫院。醫院計劃2020年底竣工驗收，后期擬由暨南大學作為附屬醫院運營。
時任省委常委、深圳市委書記王偉中在動工儀式上表示，建設深河人民醫院，是深圳落實省委促進區域協調發展戰略、提升河源醫療水平、增進民生福祉的重要舉措，深圳將全力加快項目建設，努力把醫院打造成為體現深圳標準、深圳質量的民生工程、精品工程、樣板工程，力爭早日造福河源人民。
同樣是深圳援建的民生項目——深圳中學河源實驗學校，目前基本完成教學樓等主體建筑室內外裝修，今年秋季將正式開學。該項目將借助深圳市優質教育資源，通過名校辦學，高起點配備管理團隊和教師隊伍，辦成理念先進、管理規范、質量優勝的全市示范性窗口學校。建成后將為我市新增3000個初中學位。
軟件上，深圳進一步加大教育、衛生、技能培訓、文化旅游等領域的幫扶力度，提升基本公共服務水平。
據介紹，2017年，深圳對口幫扶安排民生幫扶資金3690萬元，用于幫扶埔前鎮中心小學和高埔小學擴建等11個項目。“名師送教”活動持續推進，當年共為3000多名河源師資提供專業培訓，深圳選派30位教育專家、優秀校長、教師到河源講座、上示范課。
截至目前，深圳各級各部門累計幫扶河源建設道路311條，橋梁134座，學校35家，醫院（衛生所）33所，文化體育場館13個；積極開展教育、衛生、人才結對幫扶，深河兩地共有59對學校、11對醫院結成共建關系，累計支醫、支教達621人次，培訓教師醫生近2萬人次。
【精準幫扶】
去年精準脫貧我市1.7萬余人
小康不小康，關鍵看老鄉。
新一輪精準扶貧開始后，深圳對口幫扶河源214個貧困村，建檔立卡貧困戶12660戶、貧困人口40343人，2017年脫貧17766人，脫貧人口累計完成76.32%。深圳對口幫扶河源214個貧困村順利通過2016年度省考核和巡查工作，考核等級為“好”，在6個承擔幫扶任務市中深圳排名第一。
大力發展特色產業，是促農民增收脫貧的重要路徑。東源縣義合鎮曲灘村由深圳市國際貿易促進委員會進行掛鉤幫扶，該村貧困戶高官新在幫扶單位的精準幫扶下，將竹鼠的養殖規模從原有的10只擴大到260只，全年產值不少于9.8萬元，實現精準脫貧。今年，高官新計劃將養殖規模擴大到500只。“不愁沒人買，只賣給本地的農家樂都供不應求。”高官新說。
不僅如此，在高官新的帶動下，曲灘村另外3戶貧困戶也開始養殖竹鼠，每家養殖60只，早日實現脫貧指日可待。下一步，駐村工作隊還打算為高官新的養殖場安裝空調，改善養殖環境，并擴大竹鼠養殖規模，動員更多村民加入這一特色養殖業，成立農民專業合作社，共同致富。
據介紹，214個貧困村共落實產業幫扶項目1332個，主要是發展種養、光伏發電、鄉村旅游等，其中種植基地331個，養殖基地212個，農產品加工36個，龍頭企業、農民合作社、種養大戶帶動貧困人口達到1.8萬人。另有271個項目，通過入股工業園、入股農商行，入股農業基地等給貧困戶分紅，帶動4.3萬人增收；在啟動新農村建設規規劃中，214個行政村，1574個20戶以上自然村，已啟動規劃1517個，占比96.38%；開展三清三拆三整治村1477個，占比93.84%；成立村民理事會1460個，占比92.76%。
深圳各幫扶單位及駐村工作隊積極創新工作思路，持續推進精準扶貧和新農村建設，按照“一村一品”的思路，積極探索產業發展新模式，帶動貧困戶依托產業發展實現穩定脫貧。并通過持續開展就業扶貧，實現“就業一人，脫貧一戶”；積極搭建平臺，打通綠色農業發展新渠道；積極探索“互聯網+”模式，助力“互聯網+鄉村發展”；大力發展特色產業，提升產業增效及農民增收等一系列舉措精準幫扶，并形成長效機制。同時，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，深入開展軟件幫扶、智力幫扶行動等。精準扶貧工作組成員彭嫦媚介紹說：“新一輪對口幫扶在新農村建設方面，將加大力度增加200萬元資金，目前春節前投入的100萬元 已到位，另外100萬元將在春節后到位。”
在縣區方面，大鵬幫扶源城引入深圳農科集團，實行五村連片開發，幫助打造田園綜合體，爭創新農村示范村標兵；寶安幫扶龍川，推動寶安（龍川）產業轉移工業園形成電子、空氣能、現代建筑三大主導產業，連續5年在省考核中獲評優秀；鹽田幫扶東源，利用港口經濟優勢，合作建設“深東”現代綜合物流園；南山幫扶連平，做到“三個率先”，即率先為每村安排400萬元扶貧資金，率先入股農商行實行金融扶貧，率先引入深圳企業開展特色產業扶貧；福田幫扶和平，采用“企業+基地+合作社+農戶”模式，形成獼猴桃、百香果、油茶三大特色扶貧產業；龍華幫扶紫金，2017年新增1億元幫扶資金，并幫助當地以茶葉作為縣域特色產業品牌帶動脫貧。
從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，深河指揮部將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于廣東工作重要批示，緊抓產業共建、民生幫扶、精準扶貧、軟件幫扶四個工作重點，努力將深圳對口幫扶河源打造成促進粵東西北地區振興發展的標兵和先富幫后富的樣板。
本報記者 王亞嬌 通訊員 鐘建生 本版制圖/小小
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